福建省糧食和物資儲備局：加強立法修規 守護糧食質量安全

中央農村工作會議研究部署了2020 年“三農”重點工作，強調要強化糧食安全省長責任制考核，確保糧食安全。近年來，福建省積極創新糧食質量監管方式，陸續制訂出臺一系列行之有效的規章制度。2019 年2 月，發布實施《福建省糧食安全保障辦法》，從立法層面規范糧食質量安全監管，強調對不符合食品安全標準的糧食，應當按照有關規定處置，禁止流入口糧市場。同時，以宣傳貫徹落實《福建省糧食安全保障辦法》為契機，加強糧食質量監管，取得了較好的成效。

一、糧食質量源頭“嚴把關”

《福建省糧食安全保障辦法》中規定，收購糧食經營者對不符合食品安全標準的糧食，應當作為非食用用途單獨儲存。為了切實加強收購環節質量安全監管，主動將“關口前移”。一是在完成國家局下達監測任務的基礎上，將全省收獲糧食質量安全監測納入福建省食品安全風險監測子任務，每年從食品安全監測經費中專門拿出230 萬元，進行全省地產糧食大范圍的抽查監測，進一步掌握福建省地產糧食質量安全狀況。二是每年從福建省糧食和物資儲備局業務經費中拿出專項資金為全省糧食收購網點配備重金屬快速檢測設備。一方面，各收購站點在收購季節提前深入轄區田間地頭，對即將收購的糧食進行監測，為收購做好準備；另一方面，用于糧食收購入庫時的質量把關，及時將問題糧食進行分倉儲存。三是為安排專項資金開展不同水稻品種抗鎘富集能力研究，積極向省科技廳申請并獲得立項和課題研究經費。

二、加工企業監管“補短板”

《福建省糧食安全保障辦法》中規定，從事口糧加工的糧食經營者不得使用不符合食品安全標準的原糧、副產品進行加工。福建糧食加工企業絕大多數是民營企業，原糧一般從產地直接收購運到倉庫，沒有經過基層國有收購網點的質量把關，加工企業負責質量安全監管。據了解，市場監管部門主要是對進入市場的成品糧進行監管，加工企業糧源一旦進入加工環節，就等同于進入口糧市場。為此，福建省糧食和物資儲備局在認真抓好政策性糧食質量監管的同時，重點加強對加工企業原糧的監管。一是以開展治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”為契機，對糧食加工企業的原糧進行抽檢。二是從糧食產業發展資金中劃出專項資金，對糧食加工企業購置快速檢測設備給予補助，鼓勵企業在采購源頭上把好糧食質量安全關。同時，將糧食加工企業糧食質量檢測體系建設納入技術改造補助范圍，支持企業提高糧食質量監管水平。三是開展企業落實糧食質量安全主體責任檢查。圍繞制度建設、責任落實、教育培訓、索證索票、檔案建立和超標糧食處置等方面，對檢查發現的問題及時通知整改，并將檢查結果在全省范圍內通報。

三、糧食質量安全“可追溯”

《福建省糧食安全保障辦法》中規定，縣級以上人民政府有關部門應當加強糧食質量安全監管，建立糧食質量安全追溯體系。按照“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任追究、公眾可查”原則，開展糧食質量安全追溯體系建設。2018 年3 月，福建省開發了“福建省原糧質量追溯平臺”，要求全省糧食收儲企業和加工企業上線運行，并與福建省食品安全信息追溯管理平臺對接，實現監測數據上傳回流，實施糧食從田間到餐桌全鏈條監管。通過對糧食流通各重要環節的賦碼，實現省內主要糧食品種從收獲開始，省外糧食從進入福建省境內開始，再到糧食收儲、轉化、銷售各個流通環節的全過程監管。糧食質量追溯平臺將進一步升級，追溯主體將進一步擴大到糧食貿易、運輸企業，賦碼包含糧食產地、生產年份、經營者、檢驗檢測等方面，覆蓋面進一步提高。

四、糧食超標處置“零容忍”

《福建省糧食安全保障辦法》中規定，縣級以上人民政府有關部門應當建立超標糧食處置長效機制，對不符合食品安全標準的糧食，禁止流入口糧市場。會同農業農村、食品藥品監管等有關部門印發《福建省超標糧食收購處置管理暫行辦法》，要求對不符合食品安全的糧食一律作飼料用糧處置，建立超標糧食處置長效機制。各市、縣也相應制定了超標糧食處置管理辦法。同時，積極向省政府爭取支持，將重金屬污染稻谷處置費用在各級糧食風險基金中列支。建立超標糧食及時處理機制，兩年來已累計處理4 批次。