安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局：發(fā)揮考核指揮棒作用推深做實(shí)糧食安全省長責(zé)任制

國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》以來，安徽省堅(jiān)持聚焦糧食安全目標(biāo)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，切實(shí)壓緊壓實(shí)責(zé)任，著力推動(dòng)糧食安全責(zé)任在江淮大地落地生根。

一、聚焦擔(dān)當(dāng)作為，更加注重責(zé)任壓實(shí)

安徽省委、省政府高度重視糧食安全工作，切實(shí)扛起糧食安全重任，始終做到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，扛責(zé)盡責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)。

1.強(qiáng)化市縣責(zé)任。安徽省委、省政府將糧食安全責(zé)任落實(shí)納入對各市綜合目標(biāo)考核，明確要求各市縣政府主要負(fù)責(zé)同志為糧食安全第一責(zé)任人，并納入省委“四大平臺(tái)”、省政府“五大系統(tǒng)”重點(diǎn)工作跟蹤調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)行月報(bào)告、季匯總、年總結(jié)。省糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對照國家發(fā)布考核事項(xiàng)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯指標(biāo)進(jìn)度抓落實(shí)。各市、縣堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞年度考核目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

2.健全責(zé)任體系。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，安徽省糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員主動(dòng)做好職能劃轉(zhuǎn)和考核銜接工作，并對口加強(qiáng)對各市、縣工作指導(dǎo)，結(jié)合重點(diǎn)工作開展督導(dǎo)調(diào)研。經(jīng)過五年的持續(xù)推進(jìn)，省市縣三級糧食安全責(zé)任體系更加完善，共抓糧食安全的合力得到有效凝聚。

二、聚焦考核問效，更加注重機(jī)制完善

1.優(yōu)化考核指標(biāo)。結(jié)合安徽省實(shí)際對國家考核指標(biāo)進(jìn)行分類優(yōu)化，圍繞夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)、打造糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，以及國家上年度考核指出的問題，適度提高“國家政策性糧油庫存數(shù)量、質(zhì)量安全，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國有糧食企業(yè)改革”等項(xiàng)目權(quán)重，形成獨(dú)具特色、兼有創(chuàng)新的考核體系。

2.注重過程管理。安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局在2019 年年初制定出臺(tái)了《落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制工作方案》，逐項(xiàng)分解落實(shí)到各成員單位。強(qiáng)化省直屬庫15家考核成員單位的聯(lián)系和溝通，建立情況通報(bào)和工作臺(tái)賬制度，推動(dòng)考核工作強(qiáng)力落實(shí)。在吃透、吃準(zhǔn)國家考核關(guān)鍵要義基礎(chǔ)上，因地制宜開展地方考核工作，確保考核依規(guī)按章進(jìn)行。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各考核部門堅(jiān)持考核結(jié)果與政策支持、項(xiàng)目資金安排相結(jié)合，對考核結(jié)果優(yōu)秀的設(shè)區(qū)市給予政策傾斜。責(zé)令考核得分后三位的市政府在1個(gè)月內(nèi)向省政府報(bào)告整改措施。2019 年起，安徽省將糧食安全考核納入對各市政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，多維度加大糧食安全考核力度。

三、聚焦目標(biāo)導(dǎo)向，更加注重能力提升

1.堅(jiān)持“藏糧于地”，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。強(qiáng)化各市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，全省耕地8831 萬畝，永久基本農(nóng)田7393 萬畝，連續(xù)20 年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積996 萬畝，同比增長30%。

強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升。制定出臺(tái)《全省耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)方案》《安徽省耕地質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施方案》，建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)1273 個(gè)，突出有機(jī)肥替代，全省耕地土壤有機(jī)質(zhì)較上年提升1.00%，有效磷提升3.16%，速效鉀提升2.80%。

推廣綠色增產(chǎn)技術(shù)。開展農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，糧油作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。有機(jī)肥施用面積2598 萬畝次、同比增長10%，化肥施用量持續(xù)保持負(fù)增長態(tài)勢。

2.堅(jiān)持綠色優(yōu)質(zhì)，提升糧食流通能力。發(fā)展綠色倉儲(chǔ)。大力推廣科學(xué)儲(chǔ)糧“四合一”新技術(shù)，廣泛運(yùn)用氮?dú)狻⒌脱醭粞酢⒍栊苑邸⒅悄芸販鼐G色生態(tài)儲(chǔ)糧，全省綠色儲(chǔ)糧達(dá)60%。實(shí)施倉儲(chǔ)管理“四個(gè)一”工程，評定“星級糧庫”371家，不斷促進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)。

培育壯大集群。在壯大大米、面粉等產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，按照因地制宜、彰顯特色、差異化發(fā)展思路，打造沿淮沿江糯米產(chǎn)業(yè)、皖北大豆制品、皖中雜糧和主食產(chǎn)業(yè)、皖西小品種高檔油脂產(chǎn)業(yè)、合肥糧機(jī)制造產(chǎn)業(yè)等10 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

打造公共品牌。按照“1 +N+N”思路，打造“皖美糧油”公共品牌、“安慶大米”“蕪湖大米”“皖北大豆”等區(qū)域品牌和企業(yè)優(yōu)質(zhì)糧油品牌。現(xiàn)有糧油類中國馳名商標(biāo)32 個(gè)、地理標(biāo)志認(rèn)證12 個(gè)、安徽名牌131 個(gè)。

促進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。著力發(fā)展一批糧油加工強(qiáng)縣、建設(shè)一批加工強(qiáng)園、打造一批農(nóng)領(lǐng)軍企業(yè)、引進(jìn)一批知名大型企業(yè)。全省優(yōu)質(zhì)糧食種植1056 萬畝，優(yōu)質(zhì)糧油絕對增加量296 萬噸，預(yù)計(jì)2019年全省糧油加工業(yè)總產(chǎn)值2750 億元。

3.堅(jiān)持強(qiáng)基固本，提升糧食安全儲(chǔ)備能力。加快智能化建設(shè)。全面完成2252 個(gè)托市收儲(chǔ)庫點(diǎn)“一卡通”和規(guī)劃保留1061 個(gè)地方國有糧庫的“智慧皖糧”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“糧”“倉”的數(shù)據(jù)信息化、業(yè)務(wù)智能化，做到“現(xiàn)場能看到”“庫存全知道”。

加強(qiáng)儲(chǔ)備管理。順利完成36.5 萬噸省級儲(chǔ)備糧和1.75 萬噸菜籽油輪換，探索開展1.2 萬噸省級儲(chǔ)備“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”輪換試點(diǎn)，確保省級儲(chǔ)備糧推陳出新、常儲(chǔ)常新。

打造應(yīng)急“堡壘”。所有設(shè)區(qū)市均建立成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，保證能夠隨時(shí)投放市場，保障應(yīng)急需要。與2801個(gè)應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)、配送網(wǎng)點(diǎn)建立服務(wù)約束機(jī)制，確保急時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。