廣西壯族自治區糧食和物資儲備局：聚力“落實”堅決扛穩糧食儲備安全重任

糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎。根據中央《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》精神，結合工作實際，2019 年12 月7 日，廣西壯族自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發了《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的實施意見》，為加強自治區糧食儲備安全管理，扛穩糧食儲備安全重任打下堅實基礎。

一、堅持調查研究，及時謀劃到位

廣西壯族自治區結合開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，把“改革完善儲備糧管理體制機制”作為重點調研課題，深入開展調查研究，掌握大量第一手材料，全面了解全區地方儲備糧管理體制機制、糧食儲備管理的現狀，全面梳理全區已經出臺的相關政策文件，并結合分析研究政策性糧食庫存大清查發現的問題，為制定實施意見提供了基礎依據。自治區黨委、政府高度重視糧食儲備安全工作，從2004 年開始連續16 年實施對種糧農民實行直接補貼與儲備糧訂單糧食收購掛鉤政策，對落實自治區糧食收儲，確保糧食安全發揮了重要作用。2011 年以來，自治區人民政府先后出臺了《關于加快糧食倉儲設施建設有關問題的通知》《關于建立健全糧食安全行政首長責任制的實施意見》《關于加快推進農業供給側結構性改革 大力發展糧食產業經濟 切實保障糧食安全的實施意見》等文件，對完善糧食流通體系、確保糧食安全起到了堅實的保障作用。這些政策的實施為貫徹落實中央精神奠定了實踐基礎。

二、堅持高位推動，壓力傳導到位

1.省級層面高規格推動。中央有關文件印發后，自治區黨委、政府領導同志第一時間作出批示，明確由自治區糧食和物資儲備局牽頭，會同有關部門認真起草廣西的具體貫徹落實措施，并明確完成時限。自治區領導的高度重視，為廣西加快推動實施意見的出臺提供了重要保障。

2.部門主動作為早行動。廣西糧食和物資儲備局在深入調研的基礎上，及時召開局黨組會議和專題研討會，逐條逐句分析研究，力求深入領會文件精神，準確把握文件要求，確保貫徹實施意見符合中央精神不走樣，切合廣西實際能落地。

3.多方聯動促責任落實。發揮糧食安全省長責任制考核聯席會議制度和辦公室作用，自治區發展改革委、財政廳和農發行廣西分行等相關部門密切配合，及時反饋修改意見，促進了加快出臺實施意見。

三、堅持重點導向，特色亮點到位

建設中的廣西（中國—東盟）糧食物流產業園區

一方面，科學合理確定儲備規模。另一方面，優化儲備品種結構布局。近年來，受市場消費需求逐步轉向優質大米等影響，低端大米的需求不斷減少，造成了儲備普通早秈稻出庫輪換價差高達700～800 元/噸，各級財政負擔沉重。結合“廣西香米”產業發展戰略，在保證落實儲備規模的前提下，因地制宜積極調整自治區級儲備品種結構，適當增加優質稻儲備數量，從2016 年試點10 萬噸，至2019 年增加到50萬噸，更好滿足了人民群眾對美好生活的需要。2019 年，優質稻收購價比普通晚秈稻高30%，每畝平均收益高出300 多元，農民種植熱情高，有力推動了“廣西香米”產業發展。

四、堅持統籌兼顧，施策精準到位

1.加快培育糧食儲備新動能。按照習近平總書記“建設壯美廣西、共圓復興夢想”要求，作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，著力構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。加快推進糧庫智能化升級改造、低溫準低溫倉建設，緊緊抓住與東盟國家糧食貿易和交流合作發展迅速的機遇，充分利用國際和國內“兩個市場、兩種資源”，加大招商引資力度，加快建設廣西（中國—東盟）糧食物流產業園區，為構建現代化糧食流通體系奠定更加堅實的基礎。

2.完善糧食企業監管機制。深化推動糧食儲備改革發展，加快健全和完善企業監管機制，積極協調發展改革、財政等部門，優化整合16 家直屬企業，組建廣西壯族自治區儲備糧管理集團有限公司，強化儲備糧的內部管控和外部監管。目前，集團組建方案已報請自治區人民政府審批，力爭把集團建成具有先進管理水平、較強市場競爭力的儲備糧管理企業，推動糧食儲備事業高質量發展。

3.著力推動糧食法規落地。將按照文件要求，加快立法修規進程，及時修訂《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》，抓緊制定廣西的糧食安全保障地方性法規，爭取列入2020 年自治區人民政府立法計劃，力爭在2021 年前出臺實施，依法加強糧食儲備安全管理，堅決扛穩糧食儲備安全重任。