鄲城縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 李平芳
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新戰(zhàn)略部署,具有重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來(lái),全國(guó)已有8000 多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口落戶城市,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央提出的重大戰(zhàn)略決策,城市與農(nóng)村是命運(yùn)共同體,發(fā)展目標(biāo)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,現(xiàn)代化建設(shè)要通過(guò)城市發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,要求將“三農(nóng)”工作放在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的首要位置,農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為鄉(xiāng)村振興指明了方向。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵在于人,必須充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性,讓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)民群眾帶來(lái)利益福祉,改善農(nóng)村面貌。農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,黨的十九大報(bào)告指出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),農(nóng)村是現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化涉及到農(nóng)村政治等各方面,到2035 年農(nóng)業(yè)要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),要?jiǎng)訂T各方面力量加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件要完備,如基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快速,現(xiàn)代物流體系不斷擴(kuò)大,教育衛(wèi)生等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步;農(nóng)村發(fā)展要站在新的歷史起點(diǎn)。
科技扶貧是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要風(fēng)向標(biāo),鄲城縣不斷發(fā)展智能決策等高科技,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)拓了新思路;不斷提高信息分析技術(shù),為安排鄉(xiāng)村振興任務(wù)提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐??萍挤鲐毷菍?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器,鄲城縣利用監(jiān)測(cè)技術(shù),有利于提升農(nóng)民參與市場(chǎng)的能力,農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平的提高改變了鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)方式,通過(guò)農(nóng)業(yè)檢測(cè)技術(shù)可以讓農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中及時(shí)獲取準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,農(nóng)村電商發(fā)展加快了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型。
農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的短板,必須發(fā)揮好科技對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用,推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。針對(duì)水土流失問(wèn)題,鄲城縣推廣少耕免耕等農(nóng)業(yè)技術(shù),應(yīng)用推廣節(jié)水技術(shù),提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)水資源的利用率。根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求,鄲城縣按照科技發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)前沿技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā),推進(jìn)基因工程等高精尖生物技術(shù)的研發(fā),加快農(nóng)業(yè)設(shè)施與信息技術(shù)的研發(fā),推動(dòng)技術(shù)的集成轉(zhuǎn)化。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求,鄲城縣強(qiáng)化科技集成,打造科技平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
鄲城縣加快建設(shè)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略渠道,強(qiáng)化對(duì)科技的政策扶植力度,堅(jiān)持橫向融合,搭建區(qū)域性科技扶貧信息平臺(tái),對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析,探索建設(shè)融合創(chuàng)新示范性平臺(tái),探索扶貧農(nóng)業(yè)融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)政策,聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)拓展眾創(chuàng)等模式。
做好科技扶貧,助力鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵是提高科技人員的綜合素質(zhì)。鄲城縣建設(shè)培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,鼓勵(lì)科研人員參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄲城縣政府鼓勵(lì)高校與鄉(xiāng)村合作,針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)要素等方面的短板,為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。
隨著科技扶貧舉措的提出,鄲城縣政府高度重視,針對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w狀況采取相應(yīng)的扶貧措施,隨著科技創(chuàng)新的加快,科技扶貧成效突出。鄲城縣政府每年投入資金、引進(jìn)人才,大力發(fā)展可行性項(xiàng)目,各地政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),定期深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展科技扶貧調(diào)研,科技扶貧成果顯著,農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提升,鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣通過(guò)實(shí)施聚集新型人才等措施不斷推進(jìn)科技扶貧項(xiàng)目,在助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中取得了較大成果,但仍存在一些問(wèn)題。
科研資金投入不足是科技扶貧助力鄉(xiāng)村振興的基本問(wèn)題。資金不足會(huì)導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目不能順利完成,市場(chǎng)滿足能力差,沒(méi)有資金扶持無(wú)法實(shí)施扶貧政策;科技扶貧資金不足導(dǎo)致科技人員生存狀況差,多數(shù)科研人員面臨經(jīng)費(fèi)不足的情況,難以吸引創(chuàng)新型人才,降低了科技扶貧成效。
自然環(huán)境差等因素限制了科技在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用,過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源使貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目受到各種限制,在自然條件約束下,科技扶貧無(wú)法調(diào)節(jié)扶貧與自然環(huán)境的關(guān)系,嚴(yán)重制約著脫貧步伐。
科技創(chuàng)新型人才是科技扶貧的動(dòng)力,科技扶貧中普遍存在新技術(shù)引進(jìn)不及時(shí)等問(wèn)題,限制了扶貧效果。人才是實(shí)現(xiàn)科技精準(zhǔn)扶貧的根本條件,缺乏創(chuàng)新型人才導(dǎo)致科技扶貧缺少科學(xué)機(jī)制及決策咨詢的對(duì)象等系列問(wèn)題,引進(jìn)科技創(chuàng)新型人才才能使脫貧群眾不返貧??萍挤鲐氄唧w系不完善影響著貧困地區(qū)的脫貧效率,各部門之間內(nèi)部缺少聯(lián)系,嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。
貧困地區(qū)政府難以整合到足夠的資金,因此,政府應(yīng)建立扶貧信貸制度,對(duì)擁有足夠勞動(dòng)力但缺少資金的貧困地區(qū),建立落實(shí)扶貧制度,可以使其更快擺脫貧困困擾,將整合到的資金用于建立貧困信貸制度,加快實(shí)踐貧困群眾脫貧。創(chuàng)新型人才是實(shí)現(xiàn)科技扶貧助力鄉(xiāng)村振興的必要條件,要加大資金的投入,引進(jìn)創(chuàng)新型人才,使鄉(xiāng)村振興永葆活力。貧困地區(qū)政府要增強(qiáng)地區(qū)人才培養(yǎng)流動(dòng),邀請(qǐng)專業(yè)人士為本地區(qū)人才進(jìn)行培訓(xùn),防止人才外流。
生態(tài)問(wèn)題是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要問(wèn)題,地方政府發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)注重生態(tài)平衡,主要是嚴(yán)格監(jiān)管鄉(xiāng)村企業(yè)排污治理力度,對(duì)自然資源匱乏的貧困地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況,找出區(qū)域優(yōu)勢(shì),如資源匱乏山村可大力發(fā)展旅游業(yè),貧困地區(qū)應(yīng)因地制宜建設(shè)生態(tài)宜居家園。各地扶貧辦應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)實(shí)際脫貧狀況制定貧困政策,各地政府要完善科技扶貧政策。
建立扶貧工作技術(shù)人員監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)部門縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系;地方政府應(yīng)健全資金管理機(jī)制,確保有限的資金用于迫切需要資助的貧困群眾。
