國有企業考勤管理存在的風險問題及對策研究

閻志富

考勤管理是企事業單位對員工的出勤情況進行統計的管理制度，包括員工上班下班、遲到早退，曠工請假、加班串休等行為，是企業最根本的管理制度。但是在穩定氛圍下的國有企業中，考勤常常變得流于形式。本文將針對國有企業考勤管理中存在的風險問題進行列舉分析，并提出針對性的措施防患于未然。

國有企業考勤管理風險問題對策

考勤是指企業通過一定的方式獲得和考察員工在工作時間內的到崗情況，包括上班下班、遲到早退、請假休假、工作時長、加班串休等情況。良好的考勤管理能夠維護企業正常的工作秩序、提高企業辦事效率、使員工自覺遵守工作時間和勞動紀律等作用，也能夠為工資核算、與勞動者產生勞動糾紛等情況提供完整可查的證據。

穩定的氛圍使得在較長時間以來，國企松散的管理習慣和缺乏有效的檢查機制，在企業中形成了懶散的工作作風，員工普遍缺乏責任心，工作隨意性較大，考勤管理松散導致整個企業文化也松散了下來，這對于企業的工作效率、人工成本、企業形象都是有極大影響的，也大大地增加了企業與員工出現勞動糾紛時敗訴的風險。

一、國有企業考勤管理中存在的問題及風險

1、考勤制度不完善，沒有全員公示。最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]14號）第十九條規定：用人單位根據《勞動法》第四條之規定，通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。如果企業的考勤制度沒有公示，發生因員工遲到早退曠工需要辭退員工的法律糾紛時，員工以不知道單位考勤制度為由，那么企業就存在了很大的敗訴風險。

2、對考勤不重視，沒有考勤記錄。手寫打卡的方式已經被考勤機或者網絡打卡取代，使得員工打卡和后期考勤統計都更加方便快捷，但是部分國有企業對于考勤不重視、沒有保存考勤記錄。國企的領導層很多不重視考勤管理，甚至自身也不能按照考勤制度按時出勤，導致上行下效，員工也不重視考勤，惡性循環下領導也不能嚴格考核員工的出勤情況。

3、考勤記錄無員工本人簽字。因為電子考勤機是可以后天修改或刪除考勤記錄的，員工本人未簽字確認的考勤記錄在日后勞動糾紛的時候容易被指認為企業后期偽造記錄，為企業增加麻煩。

4、加班、請假等情況審批不嚴格。國有企業中存在很多的穩定氛圍、官僚化思想、裙帶關系、慵懶的作風，導致很多時候加班是可有可無的、上班時間可以完成但是卻拖到下班之后“靠時間”，很多請假都是臨時性、隨意性比較大，導致加班成本和出勤率得不到控制，加大企業經營成本。

5、考勤與工資績效脫鉤。“打招呼”式的請假導致存在部分員工“早晚打卡中間溜”的情況，沒有強有力的監督機制、考勤未能與獎懲真正結合，導致“打招呼”請假幾天的員工和正常出勤的員工薪資相同，極大的降低了正常出勤員工的工作積極性。

《勞動爭議調解仲裁法》規定：與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。用人單位與勞動者的勞動糾紛多數是出現在加班費等工作時間問題上，此時考勤記錄至關重要。

如果單位平時的考勤管理不嚴格，沒有進行制度公示、沒有員工在每個考勤周期簽字確認、沒有妥善保存，員工堅持單位補償加班費等訴求，企業這時候又拿不出來證據很可能就要承擔敗訴的不利后果了。下面我們來介紹一下上述考勤管理存在的風險的解決辦法。

二、國有企業考勤管理風險的對策研究

1、完善考勤制度管理，在全單位進行公示后由全體員工進行簽字確認。將合法完善的考勤制度公示后讓全體員工簽字，經過這個合法化的流程就可以認定為企業向員工告知了企業考勤管理制度。

2、嚴格執行考勤管理制度，領導帶頭執行不搞特殊化。領導以身作則才能在下屬面前有話語權和威嚴，才能有資格有底氣監督和管理下屬的考勤情況，讓員工感受到平等和被尊重，激發員工工作熱情。

3、周期考勤記錄需員工本人簽字確認，考勤記錄最低保存兩年。完善上班、下班、遲到、早退、加班、請假、曠工等考勤記錄內容，員工要對自己的異常考勤情況用申請單說明，員工和部門負責人簽字確認。經用人單位和勞動者予以確認的考勤記錄可以作為認定是否存在加班事實的依據。

4、嚴格加班、請假的審批手續，明確審批權限。員工加班必須事先填寫《加班審批表》經部門負責人預批準、經總經理批準后報人事部門登記、存檔，作為日后申請補休或核算加班費的依據；員工請假必須事先填寫《請假審批表》報部門負責人預批準，3天以上經總經理批準后報人事部門登記、存檔，臨時請假應當于2天內提交審批表。

5、將考勤與績效和扣款掛鉤，防止脫崗情況。嚴格執行考勤管理制度中的獎懲措施，設立專門考勤監督人員，對于上班打卡后就脫崗的員工按照脫崗時間進行扣款，使正常出勤的人員心理達到平衡，扼殺人人都想泡病假的想法，降低企業用工成本。

綜上所述，員工考勤管理是企業最基礎的管理工作，國有企業想增強活力，想在激烈的市場競爭中更好的生存、發展和轉變，就必須抓好基礎工作、抓住員工的敬業精神，只有完善嚴謹、一視同仁的考勤管理制度才能給員工平等和被尊重的感覺，才能夠最大地激發員工的歸屬感和潛力，因為人力資源才是第一資源！而且完善嚴謹的制度也為樹立企業形象、降低企業勞動糾紛訴訟風險提供了保障。

參考文獻：

[1]周麗霞.HR全程法律顧問：企業人力資源管理高效工作指南（增訂3版）[M] .中國法制出版社，2015.

[2]鄧衛華.國有企業考勤管理的問題與措施分析[J].人力資源管理，2014.