全面貫徹黨的十九屆四中全會精神深入踐行交通強國戰(zhàn)略 奮力推進廣東海事治理體系治理能力現(xiàn)代化
——廣東海事局黨組書記、局長陳畢伍在2020年廣東海事工作會議上的講話摘錄

2020年廣東海事工作會議現(xiàn)場。

2019年工作成效

一年來，全局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把黨的政治建設放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在交通運輸部、部海事局和廣東省委省政府的正確領(lǐng)導下，堅持以“三化”建設為引領(lǐng)，聚焦“兩大主業(yè)”，踐行“六講”要求，弘揚“三種精神”，努力把該做的事情做到位，順利完成133項年度重點任務，實現(xiàn)了水上交通安全形勢和干部職工隊伍“兩個穩(wěn)定”，為加快推動廣東海事高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，具體體現(xiàn)在以下八個方面：

（一）從講政治的高度履行監(jiān)管職責，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。安全監(jiān)管重點緊抓不懈。全年轄區(qū)港口貨物吞吐量26.95億噸，船舶進出港437.2萬艘次，旅客運送量1.66億人次，同比分別上升9.9%、3.6% 和16.1%。對8.8萬艘次危險品載運船舶、4.56億噸危險品貨物實施有效監(jiān)管，對7000余艘次船舶開展燃油抽檢。全年未發(fā)生重特大水上交通安全事故，轄區(qū)人民群眾的安全感得到進一步充實。安全隱患治理成效突出。深入開展長期脫管船舶專項整治，清理廣東籍長期脫管船舶4148艘次，公布長期脫管船名錄清單。聯(lián)合省交通運輸廳出臺防范船碰橋?qū)ｍ椫卫矸桨?積極推動地方政府建設橋梁防碰撞智能預警系統(tǒng)。應急管理水平穩(wěn)步提升。全年組織搜救行動374起，成功救助2828人，搜救成功率達97%，高于全國平均水平。水上交通安全四項指標同比全面下降，其中一般等級及以上事故37宗，下降2.6%；死亡失蹤34人，下降 24.4%；沉船7艘，下降41.7%；直接經(jīng)濟損失4150.58萬元，下降30.3%，安全形勢穩(wěn)中趨好。

（二）從講大局的高度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，服務水平顯著提升。積極提供“廣東海事方案”，助推粵港澳大灣區(qū)建設。認真貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動簽訂《粵港澳大灣區(qū)海事合作框架協(xié)議》。成立港珠澳大橋海事局。全年開展粵港澳三地海上搜救合作（含信息通報）326次。積極深化“政務改革”，落實“放管服”工作部署。全面推廣港口建設費便利繳費系統(tǒng)，全年完成規(guī)費征收22.99億元，同比增長6.1%，其中港口建設費20.93億元，增長1.2%。積極為“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局貢獻海事力量。大力助推珠三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全力保障沿海經(jīng)濟帶涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力筑牢北部生態(tài)發(fā)展區(qū)水上綠色屏障。

廣東海事局黨組書記、局長陳畢伍

（三）從講協(xié)調(diào)的高度聚焦主責主業(yè)，履職能力不斷加強。安全基礎(chǔ)有效夯實。大力推動“平安西江”“平安北江”“平安韓江”建設，努力構(gòu)建流域安全監(jiān)管示范區(qū)。開展內(nèi)河通航水域認定，分類分級做好內(nèi)河轄區(qū)安全監(jiān)管。法制保障更加完善。推動廣東省政府頒布實施《港珠澳大橋廣東水域通航安全管理辦法》。發(fā)布《涉水項目施工期通航安全保障費用計算方法應用指南》。開設“海事行政執(zhí)法500問”“以案說法”專欄。履職手段與時俱進。加強信息化建設頂層設計，編制智慧海事2.0實施計劃。加強全景技術(shù)應用，提升西江北江“可視化”水平。“海事之眼”微信小程序入選2019年“平安交通”創(chuàng)新案例重點推薦項目。成功開發(fā)“貨查查”APP并免費向公眾提供危險貨物信息查詢服務。深化“智慧海事”應用，推進現(xiàn)場履職系統(tǒng)建設，升級電子行政處罰系統(tǒng)，完成船員考試系統(tǒng)改造。

（四）從重基層的高度推進“三基”建設，發(fā)展基石不斷筑牢。著力抓好基層執(zhí)法機構(gòu)建設。制定基層執(zhí)法機構(gòu)建設達標驗收方案和標準，對91個海事處、20個政務中心、6個船舶交通管理中心及南海海巡執(zhí)法總隊開展首輪達標驗收考核。著力抓好基建“龍頭項目”。全年完成基本建設支出6.81億元，預算執(zhí)行率達98.7%，創(chuàng)近年來最好水平。以“世界一流公務船”為目標，萬噸級大型海事巡邏船全面開工建造。著力抓好基本功建設。積極發(fā)揮PSC、VTS、危管防污流動工作站的業(yè)務帶動作用，高質(zhì)量舉辦PSC南北對抗賽、海事調(diào)查技能競賽，圓滿承辦首屆中國船檢業(yè)務技能比武大賽、直屬海事系統(tǒng)“海青優(yōu)品匯”活動。

（五）從重環(huán)境的高度加強交流合作，共建共享成果豐碩。“好伙伴”更加緊密。深化粵閩桂瓊海事協(xié)同合作。加強與重慶、四川、江西地方海事機構(gòu)交流共建。組織VTS人員赴香港VTS中心學習交流。“交友圈”不斷擴大。“話語權(quán)”持續(xù)增強。承辦的“運用綜合手段加強國內(nèi)渡運安全”提案獲IMO采納，成為IMO首個由中國主導設置的新增議程。

（六）從重質(zhì)量的高度實施精細化管理，規(guī)范化水平不斷提升。全面開展“精細化管理年”活動。針對薄弱環(huán)節(jié)，梳理問題清單，完善服務質(zhì)量體系文件365份，修訂更新118份。組織編寫《廣東海事精細化管理實踐》。出版《海事行政執(zhí)法500問》。開展“精細化管理年”成效評估。制定海事政務辦理服務規(guī)范考核標準。加強經(jīng)濟運行精細管理。通過“抓早、抓點、抓人”多措并舉，全年基本支出完成率100%，項目支出完成率99%，預算執(zhí)行創(chuàng)歷年最好水平。扎實推進內(nèi)部規(guī)范管理。精簡發(fā)文，整合考核、檢查、調(diào)研，切實為基層減負。

（七）從重活力的高度深化改革，人才紅利有效釋放。海事改革不斷深化。隊伍建設不斷加強。崗位成才空間不斷拓展。

（八）從重黨建的高度加強政治保障，黨建力量強力釋放。全面從嚴治黨不斷深化。主題教育滿意度測評結(jié)果為“好”的占98.98%，“較好”的占1.02%。基層黨建工作扎實推進。意識形態(tài)工作成效凸顯。黨風廉政建設持續(xù)加強。

全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入踐行交通強國戰(zhàn)略，奮力推進廣東海事治理體系治理能力現(xiàn)代化

（一）準確把握廣東海事治理體系治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求。從安全監(jiān)管來看，長治久安是筑就海事治理體系治理能力現(xiàn)代化的“壓艙石”。從海事服務來看，人民滿意是檢驗海事治理體系治理能力現(xiàn)代化的“定盤星”。從依法行政來看，法治水平是衡量海事治理體系治理能力現(xiàn)代化的“標尺線”。從內(nèi)部管理來看，精細管理是實現(xiàn)海事治理體系治理能力現(xiàn)代化的“緊箍咒”。從人的因素來看，隊伍過硬是推動海事治理體系治理能力現(xiàn)代化的“源動力”。

（二）加快推進廣東海事治理體系治理能力現(xiàn)代化的基本思路。一是構(gòu)建法規(guī)制度體系，提升依法行政能力。二是構(gòu)建雙重防控體系，提升安全治理能力。三是構(gòu)建設施保障體系，提升應急反應能力。四是構(gòu)建教育培訓體系，提升隊伍適崗能力。五是構(gòu)建服務保障體系，提升服務社會能力。六是構(gòu)建共治共享體系，提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

廣東海事局黨組書記、局長陳畢伍在海事執(zhí)法船指導工作。

（三）全力保障廣東海事治理體系治理能力現(xiàn)代化的重點舉措。唱好黨的建設“主旋律”。要堅持把黨的建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。打好四梁八柱“深基礎(chǔ)”。統(tǒng)籌沿海與內(nèi)河、發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)海事協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌行政、業(yè)務與黨群工作協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌軟實力與硬實力的協(xié)調(diào)發(fā)展。用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵招”。下好搶抓機遇“先手棋”。當好低調(diào)務實“老黃牛”。推動廣東海事治理體系治理能力現(xiàn)代化，用好每個人的聰明才智。

2020年重點工作安排

2020年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”收官和“十四五”謀劃的關(guān)鍵之年。廣東海事工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實全國交通運輸工作會議、省委十二屆九次會議、全國海事工作會議要求，以“三化”建設為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以黨的建設為保證，加快推進廣東海事治理體系治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展，爭當交通強國海事建設排頭兵，為全面建成小康社會和交通強國建設作出積極貢獻。重點做好以下十個方面工作：

（一）進一步完善水上交通安全治理體系。

（二）進一步提升水上交通安全治理能力。

（三）進一步提高依法行政水平。

（四）進一步加強海事服務效能。

（五）進一步拓展智慧海事應用。

（六）進一步深化海事履約合作。

（七）進一步加強基層基礎(chǔ)設施裝備建設。

（八）進一步加強人才隊伍建設。

（九）進一步推動內(nèi)部管理精細化。

（十）進一步加強全面從嚴治黨。一是切實加強黨的政治建設。二是切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。三是切實發(fā)揮黨建保障作用。四是切實加強廉政建設。五是切實加強意識形態(tài)和思想文化建設。