淺析燃煤電廠環境監理月報的編制要點

安風霞，劉景亮

(1 國電環境保護研究院有限公司，江蘇 南京 210031；2 南京曉莊學院環境科學學院，江蘇 南京 211171)

1 環境監理的由來及工作方法

1.1 環境監理的由來

建設項目環境監理是落實施工期環境保護“三同時”制度的保障，是事中監督管理的重要手段[1]，是直接、有效保護環境的重要途徑之一[2]。其目的是為防止項目建設的過程給周圍環境帶來嚴重的污染和破壞。

2015年12月原環境保護部發布了《建設項目環境保護事中事后監督管理辦法》，在國家層面正式明確了建設項目環境監理制度。

燃煤發電占我國發電總量的比重均在65%以上[3]，燃煤電廠在新的形勢和任務下應通過實施有效措施提升機組安全、環保、節能水平[4]，燃煤發電技術將繼續向高效低排放方向發展[5]。本文以江蘇一2×1000 MW機組燃煤電廠為例，通過分析環境監理月報的編制要點，為環境保護“三同時”制度的落實提供保障，為后期燃煤電廠環境監理月報的編制提供參考。本項目環評批復要求本工程施工期應委托有資質的單位開展項目施工期環境監理工作，并定期向當地環保部門提交工程環境監理報告。

1.2 環境監理的工作方法

(1)核查

核查項目設計文件、施工方案中及實際建設的建設內容及污染防治措施等是否與環評文件及批復一致。

(2)監督

現場工作主要采用巡視、旁站、跟蹤檢查、環境監測等方法進行監督檢查，也可定期召開環境監理會議，在會議上提出環境監理的環保問題及整改建議。

(3)報告

環境監理報告包括環境監理月報、季報、半年報、年報、專題報告、環境監理階段性報告(設計階段、施工階段、試生產階段)和環境監理總報告。

(4)咨詢

(5)宣傳培訓

(6)驗收

2 環境監理月報

環境監理月報是環境監理單位向建設單位和環境保護主管部門提供的定期的信息文件，是供其了解項目實施概況、掌握環保工程動態的重要依據。對環境監理月報進行規范化管理，是強化建設項目事中管理的重要手段，有利于環境管理部門對建設項目環境保護實施及時、全程的監督管理[6]。環境監理單位需要遵守并執行到位，規范化的編制環境監理月報。

2.1 月報的主要作用

環境監理月報向建設單位和當地環保部門反映環保設施的施工進展情況及環境監理情況，使其對項目進行評估并根據需要做出干預、調整等宏觀決策[7]；反映監理過程中遇到的難以解決的困難、問題、意外情況等，請求建設單位給予支持和幫助；環境監理機構對自身工作進行總結，提出改進措施。

2.2 月報封面

環境監理月報的封面包括項目名稱、環境監理的時間(××年××月)、建設單位的全稱(并加蓋公章)及環境監理單位的全稱(并加蓋公章)。封面是環境監理月報編制過程中不可缺少的一個環節，是建設單位、施工單位及當地環保部門了解環境監理月報的窗口，使其能夠快速的了解到項目的基本信息。封面可以保護環境監理月報，最大限度地避免在使用過程中受到損害。

2.3 月報簽字頁

環境監理月報的簽字頁包括項目名稱、建設單位名稱(加蓋公章)、建設項目地址、環境監理單位名稱(加蓋公章)、環境監理項目部的具體地址(經緯度)及環境監理人員信息表。

環境監理單位針對本項目組建“環境監理項目部”。根據項目的特點和實際工作量，環境監理項目部共計7人，全部取得環境監理崗位證書，并經江蘇省環保廳登記注冊，其中總監理工程師1名，環境監理工程師3名，環境監理員3名，項目部由總監理工程師負責整個項目的規劃、組織和管理，實行項目的目標控制。

環境監理人員信息表需標明環境監理人員類別為總環境監理工程師、環境監理工程師及環境監理員，分別注明監理證號并由本人簽字。

2.4 月報內容

(1)工程概況

敘述本項目的工程概況，包括建設項目的規模(單機容量及臺數)，主體工程(鍋爐、汽輪機、發電機的型號等)，輔助工程(供排水系統、循環水處理系統、化學水處理系統、除灰渣系統及灰場)，貯運工程(運煤系統、灰場及運灰等)及主要環保工程(脫硫脫硝除塵系統、煙囪、廢水處理、灰場等)。

(2)月度工程進展情況

實事求是地敘述與環保相關的工程月度進展情況，是否完成計劃進度，闡述施工過程中的干擾因素和影響，分析本月實際進度狀況(超前或滯后)對階段性進度目標和總進度目標的影響，并放置當月涉及到的設施的施工現場照片。

工程施工過程中會產生廢水、揚塵、噪聲及固廢，分析是否按照環評及設計文件的要求采取了相應的環保措施并建設環保設施。如建筑工地是否按要求建設廢水沉淀池，建設是否規范，是否防滲，沉淀后的水回用去向；現場是否配備了灑水設備，土方堆放場地是否符合要求，外運車輛是否加蓋篷；施工過程中所用的防滲材料及防滲工藝是否與環評及批復一致等。

環境監理根據現場調查的實際情況和本項目的工程特點，制定施工期環境監測計劃，確定監測點位、監測項目及監測頻次，對施工期的噪聲、廢水、揚塵的污染程度進行定量分析，列明監測結果，分析是否達標。

具體描述本項目廢氣治理設施、廢水處理設施、噪聲污染防治措施、固體廢物處置措施以及生態環境保護措施的建設內容及進展情況，是否符合環評及批復文件的要求。

試運行期間環境監理單位制定環境監測計劃，建設單位委托有相關監測資質的單位定期開展監測工作，環境監理單位對監測結果進行達標分析和評價，分析廢氣處理效率是否符合要求。建設單位對機組性能檢測實驗，對主體工程和配套環保工程的性能情況進行檢測，以檢驗機組安裝調試生產運行情況是否達到設計的標準。機組性能檢測的測試數據可以作為試運行期間環境監理對主體工程和環保工程的監理依據。

(3)環境監理發現的問題及整改建議

詳細敘述當月環境監理過程中發現的問題，如環保設施的建設內容或處理效率不符合環評及設計文件的要求，施工期間的揚塵、廢水、固廢及噪聲等未嚴格控制監測超標，試生產期間建設單位未能建立廢氣、廢水環保設施運行臺賬及危廢轉移處置臺賬等。

環境監理單位提出整改建議并出具環境監理整改通知單，以便于建設單位和施工單位及時整改，規避建設過程中的風險，確保建設項目實際建設內容與環評及批復要求保持一致，從而使建設項目污染防治措施“三同時”中的“同時設計”和“同時施工”相輔相成，為“同時投產”夯實基礎[8]。

(4)月度環境監理總結

月度環境監理總結主要包括對本月工程進展、環境監理發現問題和整改建議的總結及對下月環境監理工作重點的整體概括，承上啟下，既是對本月環境監理工作的總結，也是對下月環境監理工作的提前安排。

3 結 論

環境監理月報的規范化編制具有很重要的意義，總結本月的工作，為下月的工作作出部署和計劃，使建設單位明確了環境監理的工作內容，從而有效的控制工程質量和規避自身風險，也為相關環保部門監察檢查工作時提供關于環境監理工作情況的說明文件。

通過環境監理可以順利實現項目的“批建相符性”、環?！叭瑫r”及竣工環保驗收，避免人力和物力資源的浪費，促進企業綠色環保發展。