論環境空氣自動監測發展前景及存在問題

張 媛，馬志剛，劉清偉，謝振升，魯錕明，馮海霞

(1 河南省焦作生態環境監測中心，河南 焦作 454003；2 焦作市環境信息中心，河南 焦作 454003；3 焦作市機動車排污監控中心，河南 焦作 454003)

1 環境空氣自動監測發展過程

環境空氣自動監測是目前環境空氣質量監測的主流，它有著時間代表性好、穩定性高、可靠性強，而且數據采集率大，能夠實時、高效的反映環境空氣質量的現狀和變化。上世紀80年代我國北京、西安等少部分大城市開始建設空氣自動監測系統，初期使用的是國外進口的自動監測設備，包括大西比、熱電、EC等品牌，監測項目為PM10、SO2、NO2三個因子。到2003年上半年空氣自動監測系統迅速在我國推廣開來，一度建設在全國279個地級以上城市中的208個，打開了我國環境空氣自動監測的新局面。當時的自動監測儀器以國外進口為主，由于進口儀器高昂的價格和維護費，部分省轄市因經費短缺，造成了空氣自動監測設備不能有效的使用[1]。隨后國產儀器的快迅發展和性能質量的提高，很快在全國空氣自動監測網絡中打開了局面，如河北先河、武漢天虹等國產儀器如雨后春筍般發展起來，同時熱電、大西比等國外品牌也逐漸國產化。如今形成了先河、熱電、天虹、聚光等國產設備共逐高低的局面，不僅占據了地級市以上的國控站、省控站監測網的標準站，同時也在縣、鄉鎮、鄉村環境空氣自動監測中大顯身手；特別是在向鄉村環境空氣自動監測拓展應用中，微型站的勢頭尤為引人矚目。

自環保部頒布了新的《環境空氣質量標準》(GB3096-2012)以后，在新標準的規定下，全國所有省會城市、地市級城市、縣(市)級環境空氣質量監測全面走向自動監測，并且鄉鎮和鄉村的自動監測全覆蓋也指日可待。以河南省焦作市為例，焦作市由2002年的一個國控站發展到現在的7個國控站、12個省控站、6個市控站、62個鄉鎮站(均為標準站)，還有500個鄉村微型站正在建設中。

2 管理運維情況

國內環境空氣自動監測建立初期，均由各管轄市環境監測部門技術人員數據審核、逐級上報和運行維護。在技術指導的管理層級方面，分別有國家總站、省級站、市級站和縣級站，為監測系統培養了大量的空氣自動監測專業技術人員，監測部門的整體監測水平也因此而大大提高，呈現出蒸蒸日上的局面，滿足了環境空氣自動監測的管理需要。當時的技術力量是人才濟濟、業務精通、認真負責，人才梯次也豐富飽滿，打開了環境空氣自動監測的良好局面。但是當時也存在一些管理的弊端，監測部門由當地的環保局直管，服務于當地的環境管理工作，存在著領導意識行政干預的風險。

隨著空氣自動監測站點的不斷擴大，到2015年前后監測部門自動監測技術人員的數量已不能滿足不斷增多的站點管理和運維的需求，同時還存在著監測事權管理轉變的要求。因此，尋求一種即能保證監測數據的可靠性，又能滿足數量不斷增多的站點管理和運維的需求是當時環境空氣自動監測發展中亟待突破的問題。

其實，早在2012年山東省環境監測中心就率先實行了“現有設備有償轉讓，專業隊伍運維維護、省/市兩級環保部門質控考核、政府購買合格數據”新的自動監測管理模式后，有效的彌補了上述的不足和弊端，同時監測站的技術人員也從繁重的子站維護工作重心轉移到了深層次的數據分析和質量控制工作層面，這樣就能更好的為當地的環境管理提供科學支撐[2]。

2016年隨著環境空氣自動監測站點管理權的上收，形成了國控、省控、市控分別由國家、省、地市管理的局面，基本上均采用第三方運維或購買服務的方式對站點進行管理，這也是國家層面監測事權上收的重要部分[3]。

第三方運維或購買服務的方式迅速打開了環境空氣自動監測的市場化，許多有能力的第三方運維公司應運而生、招賢納士，很快擔起了環境空氣自動監測的重任。

第三方運維公司的運維任務為：確保自動監控系統正常穩定運行、監測數據準確可靠；運維的內容為儀器的日常巡檢、設備維護、預防性維護及數據的初步審核，定期按照相關技術規范要求上報運維記錄、維修記錄、數據有效性審核等各項記錄[4]。

在數據的終審方面，國控站數據是由國家總站直接負責，省控站由省廳指派各地市生態環境監測部門負責，市控站則由各地市生態環境監測中心直接負責。在這種分層級的管理模式當中，第三方運維或購買服務方式承擔了自動監測較為繁重的基礎工作，而各級生態環境監測部門的自動監測技術人員則從直接參與基礎性技術工作轉變成技術管理性質的工作。這種局面能夠適應目前及今后一段時間內環境空氣自動監測工作的需要。各級政府生態環境部門會繼續加大投入，確保這種運行模式的穩定有序發展。

3 存在問題及建議

3.1 設備差異

目前環境空氣自動監測網站點儀器的各種品牌均通過生態環境部認證檢驗，能夠滿足國標及相關技術規定的要求，但是不同品牌各有特點，且方法原理不同的儀器會導致數據不一致性[5]。比如，熱電的顆粒物監測儀器能夠報出五分鐘的平均濃度值，具有更好的分析應用性，五分鐘平均濃度值的監測滿足了環保工作中某些方面精準防控的要求，而其他品牌顆粒物監測儀器多為小時平均濃度值。另外，顆粒物的監測在高濕環境下容易出現PM10與PM2.5“倒掛”現象，但某些品牌的顆粒物倒掛現象非常普遍且倒掛程度高，這種現象也導致了監測數據因不同品牌而產生了明顯的差異。目前倒掛問題雖被暫時認可，但始終是一個要解決的問題。

3.2 人員問題

由于承擔的環境空氣自動監測任務不斷增加，第三方運維公司及購買服務方式公司規模迅速擴大，同時也招錄了大量的新的技術人員，但普遍存在著技術能力較弱、經驗不足、崗位流動性大，對儀器設備的性能、運行原理、維護管理、數據審核方面認識不足、理解不全面，公司對新人員的技術培訓還達不到較好的專業水平，導致運維工作質量不高、甚至出現失誤[6]。尤其對國控站點的運維和數據審核會出現與當地環保部門相左的認識和看法。相反，某些運維隊伍甚至出現了責任心喪失，為了眼前的短期利益，而對站點的運維弄虛作假，出現了極其惡劣的違返“氣十條”的典型案例。

各級生態環境監測部門技術人員隨著第三方運維及購買服務的方式運行，則很快脫離了環境空氣自動監測的基礎性技術工作，隨著時間的推移，技術能力和工作水平很快退化。同樣的問題也存在于生態環境監測部門中其它方面的工作，比如實驗室分析能力和水質自動監測等方面。同時技術權威的地位很快弱化和專家頂尖技術能手及人材很快減少或流失。

3.3 建 議

第三方運維公司及購買服務方式公司應盡快具備或形成技術強勢，特別是國控、省控運維公司要具有緊迫意識、質量意識、生存意識和責任意識，保證國控、省控運維和數據質量。加強人員培訓，確保能熟練掌握不同品牌的儀器操作和維護，同時要提高運維人員崗位的穩定性，避免頻繁更換人員和人員流失現象。堅決杜絕違規操作、弄虛作假事件發生。

各級生態環境管理部門及生態環境監測部門也要提高緊迫意識、能力不足意識，摒棄技術管理工作當中的官僚主義和形式主義，加強自身理論水平和技術能力提高，培養頂尖級或領軍式專家技術人才，特別是堅決不能放松對基礎性工作能力的掌握。另外，要加強對第三方運維公司及購買服務方式公司的管理和考核，提高數據有效率，保證環境空氣自動監測網穩步、健康的發展。