新形勢下工程經濟管理中存在的風險與應對策略

王斌

（中鐵十九局集團第一工程有限公司，遼寧 遼陽111000）

1 引言

工程項目是我國社會經濟發展的重要組成部分，對于保障建筑工程的改善、地區基礎硬件設施的進步具有重要意義。隨著我國經濟建設進入新時代，工程經濟管理理念需要破除舊制度、舊理念的弊端，化解管理過程中存在的風險，從而提升工程經濟管理的效率。

2 新形勢下工程經濟管理中存在的風險

2.1 招投標階段的風險

在工程項目的招投標過程中，很多企業為了能夠中標，出現了一些惡性競爭的案例，主要表現為打破市場價格規律，無視材料價格上漲、施工環保要求逐步提高等風險，降低自身成本報價標準，給出低于其他投標者的價格，從而達到中標的目的。這會擾亂招投標市場秩序，從而使工程經濟管理面臨“劣幣驅逐良幣”的風險[1]。短時期看，項目雖然能以低于市場的價格中標，但后期這些企業會在施工過程中減少安全生產投入、使用低標準材料、降低現場施工標準，使工程項目存在安全質量風險隱患。此外，在招投標過程中還會面臨業主資信情況、項目自然條件、人文環境、合同條款的公平性等風險。

2.2 項目實施過程中的風險

在工程實施過程中，項目管理存在諸多經濟方面的風險，主要表現為安全風險、質量風險、工期風險、信譽風險、環保風險等，均會直接或間接影響項目經濟效益。如在工程建設過程中，出現了較為惡劣的自然天氣條件，需要停工等待天氣條件好轉，因此產生的時間成本和人力物力成本，都會使工程項目實際成本超出預期成本[2]。

2.3 交工階段的風險

工程驗收通常會在合同中有明確規定，但基于一些人為或者自然因素，工程的驗收過程中通常也存在風險，這主要表現為工程項目不能按期驗收、存在質量缺陷、計量支付拖延、質保金延期等。

3 工程經濟管理中風險產生的原因

3.1 工程經濟管理制度不完善

在工程經濟管理制度方面，其不完善主要表現為對于施工人員的管理制度不完善和經濟管理中權責規定的制度不完善。施工企業一線施工人員往往專業技能不高，而且工人的綜合素質不高，因此不夠重視管理規定，導致項目質量存在缺陷，不能一次性通過驗收，最終使工程延期。其次，在工程項目實施過程中，涉及材料設備招標采購、勞務分包管理等多方的利益主體，因為缺乏明確的權責規定制度，當工程出現問題和風險時，很難根據完善的制度規定，明確其責任主體，所以各方才有機會互相推諉扯皮，給整個工程項目造成經濟損失。

3.2 工程經濟管理的技術落后

“科學技術是第一生產力”，在工程經濟管理中，生產力的提高也依賴科學技術的發展。新形勢下，我國已經進入了信息化和數字化的時代，工程經濟管理本應該與時俱進保持步調一致，但在目前的工程經濟管理中，卻存在其管理技術還是保持在一種過去相對落后的狀態，未能引入一些專業的工程經濟管理設備等，使工程經濟管理落后于專業化、數字化和信息化的時代進程。

3.3 粗放型的發展理念

目前，在工程項目建設過程中，也應該按照綠色發展的要求，建設節能環保綠色的工程。但因為施工過程中，其管理理念還處于一種粗放的狀態，對于設備、材料、人員的安排，都未能達到環保、科學的新時期要求[3]。這也間接導致在工程建設中，成本大幅上升，甚至延長工程建設周期，無形中也造成了工程建設資源的浪費，不利于建設資源節約型社會。

4 工程經濟管理應對風險的策略

工程項目的經濟管理是以合同管理為核心、經濟效益為落腳點，為此，應突出工程項目的全過程管控。

4.1 細化合同準備工作

合同是保障工程經濟管理工作的法律依據。做好標前成本分析、風險評估、合同評審等工作，是保證項目經濟效益的第一道關口。（1）將工程建設中需要使用的各種材料、人員安排、工期推進，以及在過去工程建設中，容易出現的工程經濟管理風險，在合同中一一明確，避免或減少合同糾紛隱患。（2）合同的擬定、檢查、確認和簽訂等評審工作，都要派專業人員進行跟進，專人負責到底，如果需要更換工作人員，確保合同相關事宜務必交接完整，避免因為合同條款不清楚影響合同履約。（3）嚴格提升合同鑒定流程的安全性。合同是在《中華人民共和國合同法》等相關法律法規的基礎之上簽訂的，對于合同中的每一條規定，都要嚴格進行解釋和理解，防止后續產生合同糾紛，使工程經濟管理陷入困境。

4.2 加強施工過程質量監管

施工過程中的質量監管，關乎整個工程經濟管理的開展。因此，在施工過程中：（1）要強化工程的前期策劃，在策劃過程中，明確各個階段工程驗收和質量標準。（2）要加強施工現場的管理控制。工程項目的施工現場往往比較雜亂，加強管理可以統籌人力物力資源的調度，優化人力與物力的配合[4]。（3）要革新施工的工藝和手段，不斷引入新技術，提高施工的質量標準，使工程質量經得起檢驗。

4.3 健全工程經濟管理制度

“有法可依”是工程經濟管理走向規范的前提。制度是保障工程經濟管理的重要手段。工程經濟管理主要包括過程中的質量管理、及時驗工計價、嚴格合同履約等[5]。

（1）針對不合規的制度，需要進一步根據新形勢下工程建設的理念，以及技術條件的進步進行及時的改進，避免因為制度的漏洞，增加項目經濟風險；（2）嚴格明確工程經濟管理人員及時驗工計價制度，從而嚴格控制工程各個階段的經濟成本，規避成本超支風險；（3）工程經濟管理人員要嚴格合同的履行過程。合同管理是工程經濟管理的核心，合同能否按照約定履行關乎工程項目的工期、質量、安全、效益和信譽，因此，在制度層面也要加以嚴格，使合同管理更加規范化和明確化。

4.4 建立風險監控預警機制

要建立項目風險監控預警體系，通過對項目風險的識別、分析、監控和預警，強化對項目風險的管控，尋求預防和減少風險的途徑，從而提高項目管理效率，實現項目預期管理目標。

（1）對項目風險的類別和內容進行篩查識別，建立項目風險監控指標體系，并賦予明確的定義和解釋。（2）依據工程項目情況，設置指標監控的先決條件和預警閾值，依據指標反映的優劣程度制訂預警級別。（3）制定監控預警職責，做好應急計劃，及時預警響應，對已發出的風險預警選擇合理的應對策略。（4）工程項目通常采取風險回避、風險緩解、風險轉移和風險自留的措施來強化項目工期風險、材料風險、施工風險、人力風險和資金風險等主要風險的管理。

5 結語

綜上所述，新形勢下的經濟建設日新月異，工程經濟管理的企業和工作人員都應該保持與時俱進的理念，了解工程建設過程中存在的風險，并且借助自身的專業知識和經驗積累，通過制度的完善、技術的運用，從而規避風險提高工程質量和項目收益，由此，工程建設單位也能夠適應日益激烈的市場競爭，不管市場形勢如何變化，最終都能以質量和效率取勝。