建設(shè)信息參考

● 浙江：全面開(kāi)展施工圖分類審查和全過(guò)程圖紙數(shù)字化

浙江“施工圖聯(lián)審”改革迭代升級(jí)。近日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》。改革按照國(guó)務(wù)院批復(fù)，在確保工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，在浙江省全面開(kāi)展施工圖分類審查和全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理，進(jìn)一步提升審批和監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

2017年，浙江省在全國(guó)率先開(kāi)展施工圖多審合一改革，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，有效提升了行政效能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。施工圖分類審查，是指在施工圖多審合一的基礎(chǔ)上的改革再升級(jí)，對(duì)特殊工程、低風(fēng)險(xiǎn)工程、一般工程“分類施策”。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程，仍按現(xiàn)有操作方式進(jìn)行施工圖聯(lián)審，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得核發(fā)施工許可證；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)工程，施工圖無(wú)需審查，建設(shè)單位只需上傳全套施工圖，即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙；對(duì)不屬于上述兩類的一般工程，建設(shè)單位上傳全套施工圖后，建設(shè)部門先核發(fā)施工許可證，再委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

同時(shí)，本次改革還通過(guò)實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程圖紙數(shù)字化管理，構(gòu)建“一個(gè)管理系統(tǒng)”，推行“一套數(shù)字圖紙”，實(shí)現(xiàn)高效智治，為企業(yè)節(jié)省了大量的出圖費(fèi)用和跑腿成本。以試點(diǎn)先行的長(zhǎng)興縣為例，按其建設(shè)規(guī)模測(cè)算，每年可為企業(yè)節(jié)省打圖、曬圖、掃描費(fèi)用1000萬(wàn)元以上。

● 安徽：農(nóng)村危房改造重心將擴(kuò)大至貧困監(jiān)測(cè)戶

安徽省建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等對(duì)象的危房已基本解決。安徽省農(nóng)村危房改造工作重心將擴(kuò)大至有返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困監(jiān)測(cè)戶，充分考慮脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的銜接問(wèn)題，提高農(nóng)村居民居住水平。

為構(gòu)建農(nóng)村危房改造工作長(zhǎng)效機(jī)制，安徽省將加強(qiáng)危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。根據(jù)農(nóng)村住房質(zhì)量的生命周期，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾特別是困難群眾住房安全情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，做到動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，重點(diǎn)排查地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等，及時(shí)消除安全隱患。

安徽省將根據(jù)危房現(xiàn)狀、農(nóng)戶意愿等實(shí)際情況，采取拆除重建或維修加固等改造方式，確保貧困戶住房安全有保障。鼓勵(lì)通過(guò)異地選址搬遷，統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決受災(zāi)農(nóng)戶住房安全問(wèn)題。

● 上海：開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為

近日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)近日印發(fā)的《建筑工程市場(chǎng)行為專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確從即日起至2022年底，在上海全市房屋建筑和非交通類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為。

《方案》提出，要加大建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出力度。將存在轉(zhuǎn)包、掛靠、掛證、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人清出本市建筑市場(chǎng)。要全面應(yīng)用信息管理平臺(tái)，切實(shí)強(qiáng)化信用體系建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用綜合評(píng)價(jià)管理，實(shí)行“黑名單”制度，全面記錄、采集建筑市場(chǎng)參建主體的信用信息，公開(kāi)、科學(xué)評(píng)定信用評(píng)價(jià)結(jié)果。要建立健全問(wèn)題臺(tái)賬機(jī)制，并強(qiáng)化檢查執(zhí)法。

《方案》同時(shí)明確了重點(diǎn)整治范圍。一是建設(shè)程序與工程發(fā)包承包方面，包括建設(shè)單位未按規(guī)定辦理施工許可證擅自施工行為等6方面違法違規(guī)行為。二是項(xiàng)目組織管理及個(gè)人到崗和執(zhí)業(yè)方面，包括現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部、監(jiān)理部不按投標(biāo)文件承諾標(biāo)準(zhǔn)配備、隨意變更中標(biāo)人員的行為等4方面違法違規(guī)行為。

● 江西：?jiǎn)?dòng)城市黑臭水體治理“回頭看”

近日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳部署開(kāi)展城市黑臭水體治理“回頭看”工作，要求打好整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)城市建成區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

江西省要求全省各地繼續(xù)開(kāi)展黑臭水體排查治理。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)各類溪流河湖水體進(jìn)行再次排查，重點(diǎn)排查各類水體是否存在非法排污口、是否存在企業(yè)超標(biāo)排污或偷排問(wèn)題、是否存在生活污水直排問(wèn)題以及沿河湖岸線垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置措施是否有效落實(shí)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立工作臺(tái)賬，立即進(jìn)行整改整治銷號(hào)。

2020年年底前，全省各設(shè)區(qū)市建成區(qū)堅(jiān)決杜絕新增黑臭水體和已治理完成的黑臭水體出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。新余市、上饒市務(wù)必于11月底前完成整治任務(wù)，12月底前完成效果評(píng)估。江西省將適時(shí)對(duì)各城市黑臭水體整治情況和已治理完成的黑臭水體進(jìn)行實(shí)地抽查。

● 重慶：建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行

近日，重慶市建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)正式上線運(yùn)行，該平臺(tái)利用數(shù)據(jù)報(bào)表的分析匯總、部級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、GIS地圖服務(wù)等功能，可實(shí)現(xiàn)建筑垃圾管理的集約化、高效化、智能化。

建筑垃圾智能監(jiān)管平臺(tái)通過(guò)指紋識(shí)別和IC卡錄入渣運(yùn)公司、渣運(yùn)車輛以及渣運(yùn)駕駛?cè)诵畔ⅲ蓪?duì)渣運(yùn)車輛的遠(yuǎn)程狀態(tài)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括車輛的行駛路線、車輛的分布情況以及流向、歷史運(yùn)行軌跡等信息。

除了提供信息，該平臺(tái)具有為車輛規(guī)劃行駛路線、設(shè)定區(qū)域限速、監(jiān)控車輛行駛時(shí)間、進(jìn)行疲勞駕駛識(shí)別等功能，從而對(duì)車輛進(jìn)行定向管理。如若車輛在運(yùn)行停靠時(shí)出現(xiàn)故障，通過(guò)平臺(tái)還能進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷。

公眾可以通過(guò)平臺(tái)舉報(bào)建筑垃圾處置過(guò)程的各類違規(guī)、違法現(xiàn)象，并監(jiān)督政府職能部門對(duì)違規(guī)、違法問(wèn)題進(jìn)行處理。不僅如此，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全市建筑垃圾工地信息、填埋場(chǎng)信息、處置核準(zhǔn)信息、清運(yùn)信息等基礎(chǔ)備案數(shù)據(jù)的互通共享，以提升各管理部門、各區(qū)縣之間的協(xié)同監(jiān)管和處置調(diào)度能力，增強(qiáng)全市建筑垃圾的監(jiān)管力度。

● 寧夏：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)合并率達(dá)34.4%

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，自去年至今，共精簡(jiǎn)合并政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料465項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)34.4%。

據(jù)介紹，目前寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主項(xiàng)85項(xiàng)、子項(xiàng)193項(xiàng)、辦理項(xiàng)234項(xiàng)。為了讓精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)工作有法可依、有據(jù)可循，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳多次進(jìn)行梳理、調(diào)研論證，完成了《自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等3部地方性法規(guī)的修訂工作，取消了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包合同備案、建設(shè)工程類別確認(rèn)等7項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

目前，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)234項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理項(xiàng)申請(qǐng)材料共有1120項(xiàng)。自2019年至今，共精簡(jiǎn)合并材料465項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)34.4%。其中，2020年精簡(jiǎn)合并材料349項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為28.2%。此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域234項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)限為4680個(gè)工作日，現(xiàn)承諾辦結(jié)時(shí)限為1836個(gè)工作日，辦結(jié)時(shí)限壓縮率為60.8%，完成了“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革辦結(jié)時(shí)限壓縮率達(dá)到50%”的任務(wù)要求。