公路工程建設(shè)造價(jià)控制與管理分析

左雅萍

（青海省交通建設(shè)工程造價(jià)站，西寧810001）

1 引言

公路工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工程造價(jià)管理與控制工作涉及內(nèi)容較多，而只有科學(xué)、高效的工程造價(jià)管理與控制工作才能提升成本管理水平。在公路工程整個(gè)建設(shè)周期，對(duì)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)管理與控制，形成完善造價(jià)管理體系，明確相關(guān)人員職責(zé)，開展積極、有效的造價(jià)分析與管控，減少導(dǎo)致工程造價(jià)不穩(wěn)定問題的因素，降低成本浪費(fèi)，提升工程整體建設(shè)質(zhì)量。

2 公路工程造價(jià)控制與管理工作概述

公路工程造價(jià)控制與管理工作是動(dòng)態(tài)，需要相關(guān)管控人員在掌握工程發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí)，對(duì)不同管理階段進(jìn)行造價(jià)控制與管理。由于公路工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，相關(guān)人員必須充分明確自身在不同階段所需承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)，充分利用各類資源，掌握造價(jià)控制與管理工作關(guān)鍵要素，在計(jì)劃建設(shè)周期內(nèi)確保公路工程造價(jià)控制與管理工作能夠高效、穩(wěn)定、順利、持續(xù)開展下去，最終確保各方獲取最為有效的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益【1】。

3 公路工程不同階段影響工程造價(jià)相關(guān)因素

3.1 投資決策階段影響因素

公路工程投資決策階段造價(jià)管控工作決定了后續(xù)工作的開展水平，在投資決策階段對(duì)造價(jià)的產(chǎn)生影響主要有以下3種因素。

1）需要考慮公路工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境、水文、地質(zhì)等條件，結(jié)合相關(guān)要求，明確公路建設(shè)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)。此外，還需要對(duì)公路線路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免后續(xù)出現(xiàn)線路重大調(diào)整。

2）對(duì)于關(guān)鍵工程部分要制定科學(xué)、合理的專項(xiàng)技術(shù)措施，并經(jīng)有關(guān)專家論證通過后方可實(shí)施。

3）公路工程建設(shè)需要開展征地拆遷工作，對(duì)此必須采取有效措施對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查，做好征地拆遷補(bǔ)償，控制其在工程造價(jià)中的占比。

3.2 設(shè)計(jì)階段影響因素

在公路工程設(shè)計(jì)階段，需要確立相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工方案，因此，設(shè)計(jì)期間需要關(guān)注工程實(shí)際環(huán)境，認(rèn)真了解、分析可能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的各類因素。一般情況下，影響公路工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控的相關(guān)因素包括設(shè)計(jì)理念、政策及其他內(nèi)容。部分工程設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)理念陳舊，未能充分結(jié)合當(dāng)前的先進(jìn)理念，簡(jiǎn)單依照標(biāo)準(zhǔn)、要求等開展工作，不了解國(guó)家相關(guān)政策要求內(nèi)容。還有部分人員只關(guān)注設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量水平，對(duì)公路工程整體造價(jià)缺乏重視，出現(xiàn)設(shè)計(jì)內(nèi)容影響實(shí)際工程建設(shè)的情況【2】。

3.3 材料因素的影響

公路工程建設(shè)中，材料占據(jù)了較大的造價(jià)份額，材料的價(jià)格需要在造價(jià)管控過程中進(jìn)行跟進(jìn)，在確保公路工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理選擇適用的材料類型，努力提升工程建設(shè)材料的性價(jià)比。企業(yè)通過長(zhǎng)期、細(xì)致的觀察，了解市場(chǎng)變化，才能在材料購(gòu)置期間獲取最優(yōu)價(jià)格，進(jìn)而降低材料購(gòu)置所占用的資金比例。再者，公路工程建設(shè)所需的各類材料價(jià)格會(huì)隨工程建設(shè)周期變化而變化，材料的出廠價(jià)格、來(lái)源差異、運(yùn)輸價(jià)格、裝卸費(fèi)用都會(huì)出現(xiàn)不同變化，這些都會(huì)反映到材料價(jià)格上，進(jìn)而影響材料成本。另外，公路工程行業(yè)發(fā)展迅速，各類新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，導(dǎo)致分項(xiàng)工程造價(jià)無(wú)法依據(jù)以往的定額進(jìn)行明確判斷，多套用類似定額項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)人員自行估價(jià)的情況，這些因素的出現(xiàn)都會(huì)影響材料價(jià)格，造成公路工程整體造價(jià)不可控的后果。

3.4 人員及監(jiān)管因素

公路工程行業(yè)發(fā)展，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員的需求量越來(lái)越高，但工程造價(jià)管控人員的綜合素質(zhì)卻不能與之相匹配，各類培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)水平不足，相關(guān)人員崗前培訓(xùn)工作開展不到位，持續(xù)性的技能提升培訓(xùn)未能形成體系等，都對(duì)公路工程造價(jià)管控人員能力的提升產(chǎn)生了阻礙，進(jìn)而影響了實(shí)際工作。此外，工程造價(jià)監(jiān)督管理體系存在缺陷，部分區(qū)域權(quán)責(zé)不明，缺乏對(duì)關(guān)鍵性問題的關(guān)注，各類設(shè)備設(shè)施投入較少，不少工程造價(jià)管控措施流于形式或陷入混亂。實(shí)際工作過程中的監(jiān)管措施缺乏指導(dǎo)性，對(duì)于重點(diǎn)問題研究不透徹，影響工程后續(xù)建設(shè)，在實(shí)際控制過程中需要針對(duì)設(shè)備、材料的損耗、維保、更換等費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，做到綜合分析、深入考慮、事前控制才能真正發(fā)揮出人員、制度、設(shè)備等多方面的優(yōu)勢(shì)，確保造價(jià)控制工作的最終成效。

4 明確改善公路工程造價(jià)與管理工作水平的關(guān)鍵要素

4.1 關(guān)注造價(jià)控制與管理工作的核心內(nèi)容

工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)都與造價(jià)管控工作有直接關(guān)聯(lián)。針對(duì)公路工程實(shí)施期間存在的各類造價(jià)管理工作，需要充分關(guān)注其工作核心，提升公路工程建設(shè)穩(wěn)定性。工程企業(yè)要明確造價(jià)管理工作的具體內(nèi)容，針對(duì)相關(guān)理論、制度等進(jìn)行探索、學(xué)習(xí)，在充分認(rèn)識(shí)造價(jià)管控工作優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，減少對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的影響，注重探討造價(jià)管理價(jià)值、內(nèi)容、方式，通過開展多種工作強(qiáng)化最終管理成效【3】。

4.2 形成完善的造價(jià)控制與管理工作體系

要想最終提升公路工程造價(jià)管理工作質(zhì)量，工程企業(yè)應(yīng)該建立完善的工程造價(jià)管理機(jī)制，提前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)及優(yōu)秀管理制度，根據(jù)實(shí)際情況制定完善的工程造價(jià)管理機(jī)制。將遵紀(jì)守法作為工作指導(dǎo)原則，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家法規(guī)以及相關(guān)的行業(yè)要求開展造價(jià)管理工作，分析造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)問題則應(yīng)及時(shí)向管理部門匯報(bào)，并結(jié)合實(shí)際情況做好安全應(yīng)對(duì)工作。

4.3 控制投資以減少不必要的成本損耗

公路工程的資金預(yù)算是項(xiàng)目造價(jià)管控的根本，其管控難度較高，需要多部門協(xié)調(diào)配合，才能夠提升資金利用率。工程企業(yè)在公路工程實(shí)施期間要針對(duì)各類建設(shè)成本進(jìn)行有效估算，結(jié)合水文、地質(zhì)、環(huán)境方面的勘察分析結(jié)果解決各類突發(fā)事件，做好相應(yīng)的安全管控及成本管理工作，最大限度地降低現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，改善各類現(xiàn)場(chǎng)問題，確保公路工程管理工作有效開展。工程企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)管控的同時(shí)要注重安全、質(zhì)量等目標(biāo)的控制，降低施工風(fēng)險(xiǎn)及成本，提升資金利用率，強(qiáng)化造價(jià)管控工作成效。

4.4 選擇高素質(zhì)管理人才并積極擴(kuò)展其能力

公路工程造價(jià)控制與管理工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及項(xiàng)目較多，對(duì)于相關(guān)工作人員要求標(biāo)準(zhǔn)高，需要其依托豐富的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，綜合多種因素制定有效的管理方案。工程企業(yè)需要加大培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才力度，建設(shè)完善的人才管理體系，為企業(yè)及工程造價(jià)管控工作提供良好的人才保障。同時(shí)，造價(jià)管控人員要在充分掌握自身知識(shí)體系的基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)展自身能力范圍，達(dá)到掌握知識(shí)、靈活運(yùn)用的目標(biāo)。工程企業(yè)要為造價(jià)管控人員提供良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，努力提升其管理能力、經(jīng)驗(yàn)，塑造重視造價(jià)管理工作理念，從而能夠在實(shí)際工作過程中順利開展工程造價(jià)控制與管理工作。

5 結(jié)語(yǔ)

公路工程造價(jià)與控制工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，需要貫穿整個(gè)工程建設(shè)周期，并做好不同環(huán)節(jié)的銜接工作。在公路工程造價(jià)管理與控制工作中，施工企業(yè)需要明確管控工作核心，建立完善的造價(jià)管控工作機(jī)制，安排專業(yè)人員開展工作，掌握公路工程造價(jià)管理與控制工作關(guān)鍵因素，努力提升工程造價(jià)控制工作成效。