灌區現代化建設思路探索

張瑞現

（長垣市水利局，河南 長垣453400）

1 現代化灌區的含義

所謂灌區實際上就是有穩定可靠水源引入以及排水渠道系統等設施非常完善的灌溉面積，是人類生產活動的產物，并隨著社會經濟發展而發展。2016 年，中央發布的一號文件在對農業供給側結構性改革中已經對我國農業向高效、安全、節約、環境保護的農業現代化發展提出了明確的要求。由于我國水利建設長期以來始終存在著重建設、輕管理的問題，所以，必須采取積極有效的措施，推動灌區現代化建設的統一規劃和管理，充分發揮灌區節水灌溉工程、管理服務體系、信息化建設、生態建設的優勢，促進灌區現代化建設管理與服務水平的全面提高。水行政主管部門則根據我國農業灌溉現代化建設和發展的要求，通過開展全國范圍內的調研和頂層設計，采用合理先進技術、工藝以及相關設備打造符合現代農業發展需求的灌區工程設施，提高了灌區水資源利用效率與農業生產能力的全面提升，推動了灌區現代化建設工作的有序開展。

2 灌區信息化建設原則

2.1 提升信息資源采集能力

開展農業灌區現代化建設不僅要做好信息資源采集的相關工作，同時還應嚴格按照要求完成對渠道引水量、地下水量、土壤濕度、降雨量、水面蒸發速度等動態數據信息的實時采集工作，才能在確保水資源調度的科學性與合理性的前提下，促進灌區信息化建設工作水平和效率的全面提升【1～3】。

2.2 增強信息管理通信能力

信息資源為灌區現代化管理工作的開展提供了重要的數據依據，在開展灌區現代化建設工作的過程中，必須充分發揮現代化信息技術的優勢，提高信息管理系統的通信能力，才能確保信息資源的傳輸效果滿足灌區現代化建設和管理工作的要求。隨著灌區信息管理系統通信能力的持續增強，水資源的調度也更合理。此外，上級水利部門在下發水資源調度通知與計劃時，也可以借助信息管理系統將通知及時地下發至各個下級管理站，以便于各個管理站及時按照通知內容的要求，做好水資源調度和管理工作，促進灌區管理水平和效果的有效提升。

2.3 提高對信息資源的存儲能力

數據庫設置是灌區信息化建設工作的重要內容之一，水行政主管部門在設置灌區現代化數據庫時，必須根據信息化系統建設的實際要求，選擇和使用容量符合要求的數據化存儲服務器，才能在確保水利信息數據有效存儲的同時，為灌區信息管理工作的高效開展提供強有力的數據支持。

2.4 建立對相關設備的控制系統

在開展灌區現代化建設的管理工作中，不但要按照要求完成水利數據信息的采集和應用工作，同時還應做好灌區水閘、分水閘、干渠節制閘等遠程控制能力的優化和升級工作。所以，在開展信息化建設工作中，必須將自動化控制系統融入灌區現代化信息系統建設中，充分發揮自動化控制系統的特點，實現針對自動化控制系統的無人控制目標，減輕管理人員的日常工作壓力，提高灌區現代化建設的效益。

3 目前現代化灌區建設管理存在的問題

3.1 缺乏完善的管理制度

由于現階段我國尚未建立完善的灌區建設管理工作制度和機制，導致很多涉及灌區建設管理工作的內容因為沒有合理依據的支持，而影響了灌區建設和管理工作的開展。正是因為灌區建設過程中管理制度的缺失，導致我國灌區建設過程中出現了很多問題，且都因為沒有及時解決而影響了灌區建設工作的正常進行。

3.2 管理方式相對落后

先進的管理方式是現代化灌區建設管理目標順利實現的關鍵環節之一。就目前來說，在我國的灌區現代化建設管理工作開展過程中，已對水位監測的準確性以及信息傳遞的效率提出了嚴格的要求，但是，傳統的灌區建設管理方式顯然無法滿足。比如，在開展灌區水位監測工作中，若出現了水位監測數據不準確或者信息傳遞不及時等問題的話，如果沒有得到及時解決，不僅會引發安全事故，嚴重的還會造成巨大的經濟損失。所以，灌區主管部門必須緊跟社會發展的腳步，積極進行現有灌區管理模式的改革與創新，以確保灌區現代化建設的順利開展。

3.3 資金投入力度不足

灌區現代化建設管理工作的開展離不開資金的支持，各級財政部門必須為灌區現代化建設管理工作的開展提供充足的資金支持，才能確保灌區現代化建設管理目標的順利實現。然而，當前我國很多地區的灌區建設管理工作都存在著資金不足等問題，從而對灌區的正常穩定運行造成了嚴重的影響。所以，各級財政部門必須按照灌區現代化建設管理的要求，為現代化管理建設的開展提供充足的資金支持。

3.4 灌區管理水平不高

灌區管理單位大都處在農村和偏遠地區，生活條件相對較差，且待遇不高，導致人才招不來，留不住。專業性、技術性人才在管理人員中的比例較低。管理方式粗放，管理水平和自身能力建設有待進一步提高。

4 實施灌區現代化的對策建議

4.1 灌區規劃要系統科學

現代化灌區建設作為一項系統性的工程，灌區主管部門不僅要做好灌區整體的規劃設計工作，同時還應嚴格按照要求做好灌區建設與其他規劃的銜接工作，將節水與生態理念融入灌區規劃設計中，充分發揮現代水網建設的資源優勢，統一進行灌區水源輸配、田間、生態環境、管理等的規劃設計工作，才能實現現代化灌區的規劃設計與自然環境之間相互協調的目標，推動灌區現代化建設工作的高效開展。

4.2 完善節水工程

灌區現代化建設工作應根據灌區現代化建設管理的規劃設計要求，建設完善的水源工程、輸配水工程以及渠系工程體系，才能促進灌區排灌與輸配水效率的全面提高。另外，農業農村部門還應進一步加大田間高效節水灌溉工程建設投入的力度，根據不同地區的灌區類型、農作物種植的結構，建設完善的節水灌溉設施，推廣噴灌、微灌等節水灌溉技術，提高農田灌溉節水效率的有效提升。

4.3 重視水生態以及水環境

現代化灌區建設工作的開展為灌區生態環境的長期可持續發展奠定了堅實的基礎。在開展現代化灌區建設管理工作中，不僅要做好水資源管理制度的落實工作，同時還應采取積極有效的措施，加大水資源論證與水土平衡分析工作的力度，合理控制地下水資源開發和利用的程度，避免因為地下水的過度開采，影響生態環境保護工作的開展。此外，在進行灌區現代化建設工作中，必須充分重視施工材料與工程機械設備的生態環保性能，做好工程施工與當地施工環節之間的協調工作，在滿足工程建設功能的前提下，盡可能地選擇環保性能優良的施工材料。灌區現代化建設工程完成后，相關部門還應及時將灌區納入到灌溉水質的監測體系中，針對長期使用污水灌溉造成的土壤污染以及威脅農產品質量的問題，應該通過調整農作物種植結構的方式，確保灌區生態系統的良性循環和發展。

4.4 健全現代化管理與服務體系

現代化管理理念、制度以及方法是確保現代化農業發展目標實現的關鍵。水利部門應該根據不同類型的現代化灌區工程，建立完善的灌區專管機構和社會服務組織，落實灌區現代化管理運行制度，采取三位一體的建管模式，通過大力發展小型農田水利工程產權制度改革的方式，明確灌區工程的所有權、使用權以及管理主體和責任，才能將現代化灌區管理制度在現代農業發展中的優勢充分發揮出來。另外，各級政府應進一步加強基層水利機構能力建設的力度，通過不同的渠道籌集現代化灌區建設管理的資金。水行政主管部門要做好管理人員專業技能和綜合素質培訓的力度，提高一線工程技術人員的待遇，確保專業技術人員“招得來，留得住”，充分發揮專業技術人員的引領作用，以確保灌區現代化建設工作的高效開展。

4.5 加強信息化以及智能化建設

加大灌區現代化建設管理過程中實用技術與高新技術應用的力度，根據灌區現代化建設管理工作的特點和要求，建立完善的渠道、水閘自動控制、信息采集傳輸等現代化硬件設施的建設，對灌區內的氣象、工程、水資源等進行實時動態的監測和管理，才能及時發現和解決灌區現代化建設管理工作中出現的各種問題，同時，促進灌區運行管理、調度以及輸配水能力的全面提升，為我國現代農業的發展提供強有力的支持。

5 結語

總而言之，灌區現代化建設管理與糧食安全、水安全等因素之間存在著密不可分的聯系。由于我國長期以來始終存在著重建設、輕管理的問題，所以，相關部門必須采取積極有效的措施，推動灌區現代化建設的統一規劃和管理，充分發揮灌區節水灌溉工程、管理服務體系、信息化建設、生態建設的優勢，促進灌區現代化建設管理與服務水平的全面提高，為我國現代農業發展以及生態環境保護工作的開展提供強有力的支持。