公路工程建設的施工合同管理實踐

張超

（中交一公局集團海外分公司，北京 100000）

1 引言

對于公路項目的施工環節研究，要結合當前的建設標準與行業發展規劃要求，加強施工的合同管理，并且有效對施工合同各項內容進行研究，尋找出切實可行的應對措施，保證公路項目的建設順利進行。

2 公路工程建設施工合同概述

從公路工程建設合同角而言，為了能夠獲得更加有價值的最終研究成果，應充分掌握工程的實際情況。主要有如下幾點：

1）施工合同是工程發包人與承包人要嚴格遵守的且具備一定法律意義的文件資料，對于工程雙方的責任與義務有著明確的規定。

2）對于工程建設合同的使用，要根據工程計劃按照要求來進行，保證工程質量合格且有效避免造成過大的經濟損失。

3）要充分考慮到工程合同的管理，可以大大提升工程管理水平，使施工順利進行，可以充分發揮出合同的優勢，滿足工程的施工需要[1]。

3 公路工程建設合同管理存在的問題

3.1 合同管理質量差，認知水平非常低

在執行公路工程建設項目的合同管理時，由于工作人員對合同管理的重要作用缺乏認識，工作人員認知水平有限，會導致合同管理工作質量比較差，嚴重影響整個工程的順利實施。導致產生這些問題的原因主要有：

1）公路工程項目實施環節，由于有些工程的管理人員沒有對合同引起重視，也沒有建立完善的管理體系，人員配置方面存在著一定的缺陷，資金投入量比較少，因而導致合同管理工作的質量無法有效地提升，給工程項目的順利實施、經濟效益的提高帶來不良影響。

2）由于有些工程管理人員的素質、專業技術、經驗比較欠缺，對合同管理的認識度比較差，所以，造成了工程管理工作不能順利地進行，最終給工程的正常實施造成不良影響，合同管理工作也無法順利地開展下去。

3.2 執行力度不夠，管理機制不完善

由于公路工程建設施工合同執行差、管理制度存在缺陷等，導致合同管理的水平和質量都比較低。主要是如下幾個方面：

1）有些公路工程施工合同的執行環節，由于雙方沒有嚴格執行合同條款，違反合同規定的要求，無法保證工期、質量。工程的管理水平低，缺乏有效的工程建設管理，也造成了比較嚴重的管理問題，威脅到工程的質量和安全。

2）有些工程建設施工項目在開展合同管理工作過程中，由于施工單位沒有充分了解工程的形勢，這就使合同管理的機制不完善，進而使合同管理的各項工作無法有效地進行，最終公路建設項目的管理效率和質量都不理想，造成項目難以順利地完成[2]。

3.3 其他方面存在的問題

1）管理方式不足，合同中的條款存在不規范現象。從公路建設項目的合同管理實際情況來分析，由于沒有采用精細化管理、信息化管理等先進的方式，導致這些方面執行起來存在一些問題，合同管理的整體水平比較低，技術含量不夠，所以造成了管理工作的開展缺乏有力的技術支持。同時，很多公路工程項目在簽訂合同時，由于各種細節性的條款沒有明確的規定，并且缺乏有效的論證與分析，造成合同條款存在不規范問題，在執行后就會出現一些比較嚴重的糾紛問題，影響合同雙方的經濟利益。

2）監督與管理機構并不具備權威性，管理人員素質水平有限。公路建設合同管理環節，往往會受到經濟利益的影響，雙方比較關注經濟利益而忽視監督與管理機構職能的發揮，使項目管理最終的結果難以顯現出來，直接導致了管理工作無法有序開展，從而影響項目的順利進行。同時，在公路工程的管理環節，由于一些工作人員缺乏積極性、專業素質水平一般，經驗也比較欠缺，所以導致了工程的建設合同管理工作缺乏有力的支持，無法達到科學化、規范化的管理要求。

4 公路工程建設施工合同管理的應對措施

4.1 提起足夠的重視，合理開展管理工作

根據當前公路工程的實際需要，按照建設與工程的需要，為了能夠更好地提升合同管理水平，在整個施工的過程中，施工單位必須要對合同管理引起足夠的重視，能夠采取更加科學合理的管理措施，有效開展合同管理工作。主要操作如下：

1）公路工程實施的主體單位應該重視合同管理工作，充分發揮出合同管理的重要作用，全面提高工程的質量和效率，使現代公路項目的實施更加科學化。

2）根據合同管理工作的需要開展各項具體的工作，同時需要專業技術人員具備較高水平的管理能力，從根本上提升管理工作的質量與水平[3]。

4.2 加大執行力度，完善管理機制

采用科學合理的合同管理方式，需要以合同的特性、實際價值為出發點，有效避免合同管理中出現的不良問題，同時還需要全面提升執行力，制定出完善的合同管理制度來約束各種行為。主要是如下幾個方面：

1）公路工程合同的雙方，應該按照工程的實際情況以及未來發展的需要，積極落實合同管理的各項工作，具備較強的契約精神，在合同落實環節需要加強管理和控制，有效地消除其存在的細節問題，保證合同執行的質量，符合科學性、規范化的要求，使合同管理工作質量滿足要求。

2）公路工程實施單位應該積極創新管理思想和理念，積極學習先進的管理知識，并且要對各方面的資源進行整合利用，使合同管理制度可以落實到位，給工作的進行提供良好的基礎條件，從而大大提高合同管理質量。

4.3 其他方面的措施

對于工程建設合同管理質量的提高，還應該通過如下措施來實現：

1）在工程實施的過程中，要明確掌握合同實施環節的各種風險，了解市場的變化趨勢；要不斷建全合同條款，使合同細節更加完善；要加強管理意識的提升，可以大大提升合同管理效果。

2）公路施工單位要根據自身的工作需要和人員素質來有針對性地開展培訓和教育活動，建立完善的獎懲制度，從而提升人員的綜合素質，認識到合同管理的重要性，保證各項工作更具專業性，給現代公路項目的順利建設、促進公路事業發展提供良好的基礎條件[4，5]。

5 結語

綜上所述，工程建設施工合同是重要的法律文件，但目前的合同管理還存在一些問題，這就需要結合實際情況，采取必要的措施來提升合同管理的水平與質量，有效地提升工程的質量水平，充分保障各方的經濟效益，也能夠促進我國工程領域的發展，促進社會的全面發展。