城市內澇的成因及對策

蔣國民，于詢鵬，李克

（1.濟南市水文局，濟南 250014；2.青島市水文局，山東 青島 266000）

1 引言

濟南屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，冬暖夏熱，雨量集中。全市多年平均降水量638mm，汛期（6～9月）占全年75%，是全國重點防洪城市。近年來，隨著濟南城市化進程的發展，城市基礎設施建設也在隨之改變，對城市原有的排洪體系產生了一定的影響，引發城市內澇問題的出現，影響到城市交通正常運行，甚至造成巨大的經濟損失。城市內澇問題已經成為當前我國城市發展中面臨的共同問題。在城市內澇的治理中，必須對內澇產生的原因加以分析，從而才能更好地采取針對性的解決措施。

2 我國城市內澇產生的原因分析

2.1 城市化發展帶來的水文變化

內澇災害的出現，是伴隨著城市化發展不斷凸顯出來的，城市化發展帶來了地表徑流系數變化、洪峰數量變化等。城市化災害原因主要體現在以下3方面。

2.1.1 氣候變化

城市化發展中，高層建筑不斷增多，盛夏季節建筑物空調使用頻繁，汽車尾氣增加，城市上空形成熱氣流，容易形成降雨，降雨量和強度從郊區往城中心地區逐漸增強，出現雨島效應。隨著城市化進程的加快，城市水文效應越來越顯著，城市水問題越來越突出，濟南“07.7.18”特大暴雨洪水就造成了重大人員傷亡和財產損失的慘痛教訓。

2.1.2 城市下墊面的改變

城市建設發展，地面硬化面積不斷增多，城市綠地面積受到影響，吸納雨水的地方越來越小，城市雨水需要排水系統才能排出，最終產生地面徑流系數不斷增加的問題。

2.1.3 排水系統管理維護相對滯后

在一些濟南城區的發展規劃中，開始未被納入到排水區域的面積增大了匯水面積，給整個城市排水系統帶來了更大的壓力，且建成后的排水系統在使用中出現垃圾積累，城市管道、道路施工改造等過程中，也容易對原有的排水系統產生破壞力，后期的排水管道管理與維護工作相對滯后，加重了城市局部內澇問題[1]。

2.2 城市規劃缺乏整體性和前瞻性

濟南地勢南高北低一面坡，南北高差120m，特殊的地形地貌，獨特的馬路行洪，由于雨量多集中汛期，易形成山洪內澇，隨著城市化進程的不斷推進，很多地勢相對較低的地區也成為城市建設的一部分，在城市規劃和建設中，如果不考慮低洼地區排水問題的特殊性，遇到降雨量較多的季節，積水現象更加嚴重。同時，城市社區排水系統缺乏統一的規劃，各社區各自為政，忽視了整體性防洪排澇體系的完善，一些原有的排水設施相對破損，有的老社區甚至沒有完善的排水管，而原有的排水管道建設標準與現有的標準存在差異，加上城市工程施工的影響，難以對整體的排水排洪系統加以整體統一的規劃，很多排水管無法承擔市政排水功能，最終引發內澇。

2.3 地下水的開采

城市規模的不斷擴大和城市人口的增加，一些城市會出現水資源緊張的問題，會采取開采地下水的方法緩解城市水資源短缺的問題，長期開采地下水，會使得城市地下水位不斷下降，嚴重的會影響到城市地面沉降和塌陷以及城市的防洪和蓄水能力，地面沉降又會導致城市地表水難以排除，加劇了城市內澇。

2.4 城市河流系統治理效果不顯著

城市河流對城市排洪能力有嚴重的影響，忽視城市河流系統治理，會削弱整個排洪能力，城市化建設中，河堤周邊的設施建設較多，很多城市發展中，對河道排水斷面缺少科學的防洪計算，存在排洪能力不足問題，此外，也存在亂占河道等問題，影響到河道的清理和改造。

3 城市內澇的防治對策探討

新的發展階段，要結合城市發展現狀，了解城市內澇形成原因，借助現代信息技術和手段，重視城市內澇的預防和治理，減少對城市發展的影響。

3.1 利用現代信息科技，建立完善的內澇風險評估體系

城市內澇一旦形成，所帶來的損失較為嚴重，如果在形成后采取治理，其破壞力已經產生，因此，要注重做好內澇預防工作，積極建立城市暴雨內澇風險評估體系，重視城市內澇應急防御工作，才能更好地發揮其作用。新時期，可以借助GIS技術等，了解城市建設的現狀，建立排水管網數據庫，并對數據庫加以實時監控，一旦有內澇問題征兆，迅速找到問題所在，了解根源，加以處理。要充分發揮GIS技術、RS技術，對城市不同等級暴雨下城市內澇風險加以模擬，地表徑流、管內徑流等模擬，提前處理好容易浸水的地區，建立雨水蓄水池，科學分析城市積水的原因，為后期排水系統建設和管理提供科學的依據[2]。

3.2 建設并完善相關法制系統

為緩解城市雨島效應，可以采用綠地建設的方式，控制徑流系數。當前城市發展中，房產行業發展迅速，很多原有的湖泊、綠地等被占用，建成了高樓大廈，而后期又忽視了雨水利用設施的建設，出現惡性循環，影響城市后期的發展。面對此種發展現狀，我國要結合當前城市發展的實際狀況，在雨水利用方面制定并完善相關的法律和制度建設，增加城市綠地面積。

3.3 積極構建海綿城市

1）要控制利用雨水洪水。內澇問題的預防，不能僅僅停留在雨水管網的建設和控制上，要將整個城市的雨水看成一個系統，提升雨洪控制利用的意識。可以借鑒國外先進的操作模式和技術體系。如在城市人行道建設上選用滲透能力較強的瀝青，建筑物中建設收集雨水的設施，對收集的雨水進行統一處理。此外，要重視地下隧道蓄水建設，加強雨水淺層蓄滲技術的研究。

2）加強LID技術的應用。在城市內澇控制方面，國外有較多的管理模式和技術經驗，LID技術主要是在源頭上控制徑流量，在水徑流量控制和水污染方面發揮著重要的作用。具體的技術應用中，主要是控制中小降雨，緩解城市不透水面積增加最終帶來的洪峰流量增加，徑流量加大，可以采用屋頂綠化、生物滯留等措施。除此之外，海綿城市中應用LID技術，還要重視相關規范的制定。

3）要注重深層隧道排水工作。出現淺層排水難以解決內澇問題，要提升整個城市的內澇防治能力，可以結合國內外先進的排水項目建設經驗，樹立前瞻性的眼光，重視深層隧道排水系統的實用性和安全性，深層隧道排水與常規排水系統建設不同，管道覆土更深，流量也更大，對地面的影響較小等，符合城市建設發展的方向。

3.4 做好排水管道和河道的暢通工作

要對排水系統加以優化，實現雨水和污水分流，一方面減輕污水處理工作，降低防洪排澇壓力，另一方面加強雨水的回收和利用，要重視提升排水系統設計標準，提升下水管道的疏通能力。做好排水管道的優化設計，重視排水系統的維修和養護，提升河道、溝渠等泄洪能力。

4 結語

綜上所述，城市發展中，內澇成為不可避免的問題，在內澇預防和治理工作中，要結合當前我國城市化發展的實際，了解內澇產生的具體原因，并借助現代信息技術，學習國外先進的技術經驗和管理模式，加強對海綿城市的建設研究，重視排水管道系統建設，加強雨水的利用率，提升整個城市的防洪能力。