“城市礦產”回收利用型企業發展策略

周永生 喬振 劉少年

[摘 要] 文章運用PEST分析法和五力模型對“城市礦產”的回收利用行業的內外環境進行分析，并以G企業為分析對象，對企業所處的內外環境進行SWOT分析、內外因素評價矩陣分析，以期為“城市礦產”回收利用型企業提供發展策略。分析結果表明G企業的外部機會明顯大于威脅，內部優勢小于劣勢。企業應加強利用企業外部機會和自身優勢，規避外部環境所帶來的威脅和自身劣勢。在以上分析的基礎上，提出企業應采用自主創新策略、縱向一體化策略、多元化發展策略、國際化經營策略。

[關鍵詞] 戰略分析;“城市礦產”;PEST分析法;內外部因素評價矩陣

[中圖分類號] F713.2? ? ?[文獻標識碼] A? ? ?[文章編號] 1673-8616（2020）01-0107-10

一、 問題的提出

隨著中國經濟發展從高速增長階段轉變為質量提升階段，國家高度重視戰略性新興產業的發展，但高技術礦產資源的匱乏對國家發展戰略性新興產業造成嚴重的阻礙，同時國家工業化和城鎮化過程中產生的“城市礦產”資源卻與日俱增。大量的“城市礦產”資源堆積在城市的各個角落，不僅造成資源的浪費，而且在一定程度上對生態環境造成破壞。“城市礦產”如蘊藏在汽車、通訊設備、家電、廢舊機電設備、廢舊金屬以及塑料包裝物中的高技術礦產，對其進行回收利用可以有效解決國家發展戰略性新興產業發展的資源瓶頸[1]。“十三五”是國家全面深化改革向縱深推進的關鍵時期，國家對再生資源的回收利用的高度重視，為促進國家經濟高質量發展提供有利的支撐。我國“城市礦產”回收行業起步較晚，相關理論尚不成熟，行業內低價值再生資源回收困難、回收企業難以為繼、傳統粗暴回收方式等現象普遍存在[2]。 “城市礦產”資源遍布城市各個角落，國內回收企業卻面臨著難以為繼的窘境。因此，對“城市礦產”回收企業發展策略的制定與選擇就顯得尤為重要。

近幾年關于“城市礦產”資源回收行業的研究文獻并不多。 “城市礦產”的概念最早是由日本學者南條道夫提出，2010年國家發展改革委和財政部發文正式提出了“城市礦產”概念，自此國內學者開始對這個行業進行研究。在“城市礦產”理論、政策研究方面，王昶、耿紅軍、姚海琳等通過收集研究從1987年到2015年國家層面頒布的相關政策文件，分析中國“城市礦產”政策的特征和發展趨勢，對“城市礦產”的發展政策提出建議[3]。王昶、徐尖、姚海琳用實證和案例的方式對近年來“城市礦產”的理論進行梳理，指出經濟利益仍然是回收企業的主要激勵因素并通過構建回收網絡和政策的運用來協調回收企業的經濟利益[4]。王昶、孫橋、左綠水等結合物質流分析方法和生命周期分析法揭示“城市礦產”成礦機理，并對其分類評估，預測其開發潛力[5]。在國內“城市礦產”回收利用方面，徐雪松、歐陽峣根據產業集聚的內外動因分析產業的脆弱性結構和影響因素，提煉出脆弱性因子，并對其關鍵因子進行評價，為結構失穩提供防范性對策[6]。周永生、張俊通過對近幾年銅資源的消耗情況進行研究，用定量方法來預測未來銅資源的消耗趨勢，并給出關于持續發展的建議[7]。黃威、高慶先等通過2011—2014年我國廢棄物回收量與二氧化碳減排量的關系進行研究，得出溫室氣體減排效果明顯[8]。周永生、高山通過基于O2O視角構建“互聯網+回收”模式，進一步深化我國“城市礦產”產業發展[9]。在國外發達國家“城市礦產”探討方面，周永生、張曉飛、唐玨等通過借鑒美國“城市礦產”的發展現狀和采取的措施，提出國內“城市礦產”的對策措施[10];王昶、胡月昕、耿紅軍從主體、內容和開發舉措三方面總結日本和德國對“城市礦產”開發利用的經驗，為本國“城市礦產”開發利用提供借鑒[11]。

綜上可知，目前國內外學者對“城市礦產”回收利用的研究主要集中在回收政策、回收網絡及渠道構建、國內外回收政策等方面，針對回收利用企業的戰略分析與選擇的研究卻很少。周永生、賀旋曾經對國內“城市礦產”的發展戰略進行探討，但其主要采用定性的方法對“城市礦產”回收行業進行戰略分析，缺乏數據支持。因此，本文從“城市礦產”回收的整體策略出發，通過對回收利用行業的內外環境進行分析，并針對國內大型回收利用企業進行內外因素評價矩陣分析，旨在為我國“城市礦產”的回收利用型企業的發展提供正確的方向，為制定正確的“城市礦產”回收利用的發展策略提供重要的參考依據。

二、 回收行業環境分析

（一）宏觀環境分析（PEST分析）

文章基于PEST分析方法對“城市礦產”回收行業宏觀環境進行分析，通過對政治因素、經濟因素、社會因素、技術因素四方面的分析，探究“城市礦產”回收行業所面臨的機會和威脅，并以此作為發展策略提出的依據[12]。

1.政治因素分析

黨的十八大以來，國家高度重視生態文明建設，將生態文明建設納入經濟、政治、社會、文化總體布局，為“城市礦產”回收企業的發展創造了良好的環境。2017年被再生資源業內人士稱為“政策元年”，在這一年相繼下發了關于資源再生方面的一系列政策，如2017年3月國務院辦公廳下發《生活垃圾分類制度實施方案》，確定在部分重點城市首先強制實行垃圾分類。5月，國家發展改革委等14部門聯合下發《關于印發〈循環發展引領行動〉的通知》，提倡完善多種“城市礦產”的回收網絡渠道，建立適合產業發展的回收模式。7月國務院辦公廳下發《禁止洋垃圾入境推動固體廢棄物管理制度改革方案》，進一步加強國內固體廢棄物的回收管理。8月，原環境部聯合國家發展改革委等6部門一起下發《廢輪胎、廢舊衣服、廢塑料、廢電子產品等再生利用行業整頓清理方案》，加強對再生利用企業的“散亂污”等現象的清理。這些文件的下發在一定程度上為回收企業規范發展創造了良好的政策環境。

2.經濟因素分析

隨著我國全面深化改革向縱深推進，經濟發展已經從高速發展階段向高質量發展階段轉變，戰略性新興產業受到國家的高度重視。戰略性新興產業的發展需要大量高技術礦產資源作為支撐。然而我國高技術礦產資源相對匱乏，難以滿足新興產業發展的需要。因此，通過“城市礦產”資源的回收，在一定程度上解決了資源短缺問題。伴隨著我國家電、汽車行業等進入報廢高峰期，資源回收企業獲得了充足的原材料。截止到2017年底，我國廢舊機電、廢鋼鐵、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢家電等中國十大廢棄物的回收總量達到2.82億噸。其中廢玻璃、廢電池、廢紡織品的回收量同比增長幅度最大，分別為24.4%、46.7%、29.6%;報廢機動車和廢塑料回收量出現下滑的現象（見圖1）。

3.社會因素分析

工業化和城市化進程加快也進一步催生出大量的“城市礦產”資源，為資源回收企業提供了廣闊的回收市場[13]。同時隨著國民教育水平提升，人們生態環保意識增強，越來越多的人開始更加關注生態環境問題，為回收利用行業的發展營造出一個良好的社會環境。此外，國家也頒布一系列的資源回收利用政策文件，如《關于開展城市礦產示范基地建設的通知》《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等文件，意味著政府對資源再生行業更為重視。

4.技術因素分析

相對于國外發達國家，我國“城市礦產”回收行業起步較晚，但經過幾年的發展，回收利用技術水平得到一系列的提升。2011年，國家發改委下發的《再生有色金屬產業發展推進計劃》指出，加強再生金屬資源技術的研發推廣力度，支持研發和創新新型再生金屬的熔煉、節能環保技術、預處理技術裝備。2017年國家發展改革委《關于印發〈循環發展引領行動〉的通知》提出要完善再生資源回收體系，建立逆向物流回收體系，支持互聯網、物聯網技術，建立線上線下回收網絡。《通知》還提出要通過國家科技計劃支持循環經濟關鍵技術研發，支持資源循環利用企業與科研院所、高等院校組建產學研技術創新聯盟。

（二） 行業競爭環境分析（五力模型）

制定“城市礦產”回收利用行業發展戰略，不僅要考慮企業所處的宏觀環境，企業所處的行業競爭環境也是應當考慮的因素。行業內外的形勢變化和市場競爭的加劇，要求必須在客觀上對企業的競爭環境進行深入分析，制定相應的戰略措施，主動地去適應外部環境變化，充分利用其自身優勢，在激烈的競爭中保持穩步發展。本文主要借助邁克爾·波特的五力模型[14]，從企業現有的競爭者、上游供應商、下游賣方、替代品和潛在進入者等五個方面來對“城市礦產”回收利用型企業的競爭環境進行分析[15]（見圖2）。

1.潛在進入者

2006年，國家發改委下發《再生資源行業準入條件》，規定新進入資源再生利用行業的企業必須符合節能、環保、資源管理等方面的政策法規，符合國家的資源再生企業的整體條件。同時新進的資源再生行業的企業必須具備一定的資金、人才、技術設備和大批量高品質的廢舊資源，因為只有這樣才能讓新進入的資源再生企業在不破壞生態環境的前提下，通過實行回收規模化來降低企業的回收成本，提高企業的市場競爭力。

2.供應商

“城市礦產”回收利用型企業的廢舊資源的供應主要有兩個渠道，一是依靠從國外進口。2017年我國廢紙、廢鋼鐵、廢塑料、廢紡織品、廢有色金屬等五大類廢舊資源的進口總量為3620.9萬噸，同比上年下降9.9%。其中廢塑料下降幅度最大（為20.7%）。廢舊紡織品同比下降6.2%。下降的主要原因是受商務部下發的《禁止洋垃圾入境推進固體廢棄物進口管理制度改革實施方案》等一系列政策的影響（見表1）。二是通過從國內眾多回收個體手中對國內“城市礦產”資源進行回收利用。國內“城市礦產”資源的供應商主要是城市居民，截止到2017年底，我國“城市礦產”回收行業共回收再生資源2.82億噸，同比增長11%，其中增長速度較快的主要有廢電池、廢玻璃、廢舊紡織品，分別同比增長46.7%、24.4%、29.6%。

3.購買者

“城市礦產”的購買者多為以再生金屬、再生資源為原材料的金屬加工企業。自2017年國務院下發《禁止洋垃圾入境推進固體廢棄物進口管理制度改革實施方案》等文件以來，國內金屬加工企業只能通過回收利用企業回收的“城市礦產”資源來滿足對原材料的需求。作為回收企業下游購買者的金屬加工企業具有較少的議價能力，否則可能面臨原材料供應不足所導致破產的窘境。

4.現有的競爭者

目前“城市礦產”回收企業主要分為兩大類：第一類是傳統家庭作坊式的回收企業。這類企業不管是在規模、經濟和回收資源的數量上都不占有優勢，且這種傳統家庭作坊的回收企業技術設備比較差，回收可利用資源不僅會造成資源的浪費，而且對生態環境造成二次破壞[16]。第二類是葛洲壩、格力電器、啟迪桑德、格林美等大型回收企業。這類企業擁有雄厚的資金，廣闊的市場和先進的回收設備技術，具有較強的競爭力。如啟迪桑德響應國家“一帶一路”倡議，加大對外投資，在海外設立分支機構，增加企業核心競爭力。回收利用型企業要想在眾多競爭者中脫穎而出，需要不斷創新，體現自己的優勢，走差異化道路。

5.替代品

“城市礦產”回收企業產品的替代品主要有原生資源和材質本身的替代資源。原生資源和再生資源屬于替代品的關系，兩者本質上并沒有差異，只是來源方式的不同，所以企業很難通過產品差異化來區別產品。唯一有差異的在于價格方面，當原生資源的價格遠遠比再生資源高時，人們會更加傾向于再生資源。但由于材質不同，使得再生產品的特性存在一定的差異，因此通過產品差異化的策略可以取得超額的利潤。因此，通過自主創新形成差異化競爭優勢將成為回收利用型企業戰勝其他資源再生企業的法寶。

三、G企業微觀環境分析

G企業于2001年12月28日在深圳注冊成立，2010年1月登陸深圳證券交易所中小企業板，是中國開采“城市礦產”資源、再生資源行業和電子廢棄物回收利用行業龍頭企業之一。十多年以來，G企業在多個省成功建立了十六大循環產業園，下面主要以G企業為基礎，運用實證研究方法對其進行分析。

（一）定性分析

本文基于SWOT分析方法，對G企業的內外環境進行分析，具體如表2所示。

通過運用SWOT分析方法對企業自身進行分析得出，“城市礦產”回收利用行業應充分利用國家對回收行業的大力支持，通過技術研發、設備的更新以及高端人才的引進對“城市礦產”資源進行回收利用。堅持自主創新的精神，打造企業整體的差異化，增加自身競爭能力，以此來消除來自行業中的其他企業的威脅。

（二）企業外部要素評價

外部因素評價矩陣（EFE）是一種從外部環境來判斷企業戰略的一種方法，它主要是從企業所處外部環境的機會和威脅中找出關鍵影響因素。通過問卷調查的方式，組織G企業中各個階層的管理者，根據這些要素對企業獲得成功的影響程度賦予權重，并根據G企業現狀對其要素的反應程度進行評分，權重從0—1分別表示“不重要”到“非常重要”。評分從1—4分別表示反應很差、反應為平均水平、反應高于平均水平、反應很好。一個企業所能得到總的加權評分為4、平均加權評分為2.5、最低評分為1。其中總加權平均分為4表示企業能很好地利用外部的機會而規避威脅。總加權平均分為1表示企業不能很好地利用外部機會來規避威脅。基于以上G企業的外部環境分析，本文運用外部因素評價（EFE）矩陣對其外部影響因素中的關鍵因素進行分析，以此來判斷現行的G企業戰略是否充分利用自身外部優勢來規避風險，如表3所示。

G企業外部因素評價矩陣的總加權得分為2.71，其值明顯高于加權平均值2.5，表明G企業雖然能夠利用外部機會以規避威脅，但是仍然未能充分利用這些機會。

（三）企業內部因素評價

企業內部因素評價（IEF）矩陣是指從企業內部影響因素中尋找影響企業戰略制定的關鍵因素，其主要從企業的內部優勢和劣勢出發，評價其關鍵因素對G企業的戰略制定的影響。具體方法和外部因素評價矩陣一樣，如表4所示。

由表4所得，G企業內部因素評價矩陣的總加權得分2.26，明顯低于平均加權得分2.5。表明G企業沒有很好地利用企業自身優勢來規避劣勢。因此G企業應制定相應的策略以加強對自身優勢的利用，同時規避劣勢。

四、 G企業發展策略

由上述對企業外部因素評價分析矩陣可得總加權得分為2.71，其值超過平均加權值2.5，可以得出“城市礦產”回收企業的外部機會大于外部威脅，所以資源回收利用企業必須把握外部環境所帶來的機會，避免外部環境帶來的威脅。由企業內部因素評價分析矩陣得出其加權得分2.26，低于平均加權值2.5，結果表明再利用企業自身的優勢小于劣勢。因此，企業應進一步加強利用企業優勢，提高企業競爭力。據此，文章提出以下策略，為資源再生型企業發展提供參考。

（一）采用自主創新策略

回收企業應在政府支持的基礎上，引進高端人才，不斷采用新的回收技術和設備，提高“城市礦產”的回收利用效率。同時，企業應進一步加強企業自主創新能力建設，充分利用國家資金支持，研發出更有效率的回收設備和技術，提高企業自身競爭能力，努力將企業打造成為該行業的領軍者。

（二）采用縱向一體化策略

目前，“城市礦產”回收企業多以家庭作坊為主，粗暴野蠻的回收方式進一步導致目前可回收的“城市礦產”資源進一步短缺，而且極易對周邊的生態環境造成二次污染。因此，資源再生企業應通過兼并這些家庭作坊，促使產業鏈上游“城市礦產”的回收體系更加規范，提高企業自身對供應商討價還價的能力。同時實行縱向一體化戰略的企業不僅有利于信息的及時有效的傳遞，減少傳遞過程的信息失真的可能性，減少運輸費用，降低成本，而且一體化戰略可以提高企業差異化能力，增強企業競爭能力。

（三）采用多元化發展策略

回收利用企業采取多元化的發展戰略，可以通過聯合采購，一定程度上降低企業的成本，減少運營的風險。長期多元化戰略容易使資源再利用企業形成范圍經濟效應，不僅節省企業的成本輸出，而且提高企業的競爭優勢地位，塑造自身企業的品牌效應。相對于競爭對手，采用多元化戰略的企業擁有更加雄厚的資本，采用低成本戰略迫使競爭對手退出行業，增加自己的市場份額占有量，提高競爭能力。

（四）采用國際化經營策略

資源再生企業應充分響應國家“一帶一路”倡議，不應該只關注本國市場，而應加大國外市場開拓力度，在國外建立分支機構，增加對高端技術研發資金的投入，加快再生資源深加工的步伐，以此來拓寬資源再生企業的業務，增加企業的核心競爭力。

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[責任編輯：李? 妍]