警惕美國對華科技戰的新動向（焦點話題）

方興東

美國對中國高科技的阻擊已經一年多了，但就效果來看顯然沒有如愿以償。現在它來到了一個十字路口：是繼續變本加厲還是偃旗息鼓？這個問題值得我們深入觀察。

從最近幾個月的新動向看，美國政府開始權衡利弊，改面為點以求精準制導。一年多下來，美方針對華為的“斬首行動”失敗，同時也發現全面“脫鉤”弊大于利。因此考慮利益、成效最大化和損失最小化，不再輕易擴大戰線而是聚焦關鍵，單點突破。這個算盤不能說不高明。

具體在高科技領域，就是在產業的基礎層面聚焦三個點：一是人才層面，通過控告和抓捕與中國合作的學者，進一步阻斷學術界與中國的合作，不惜摧毀全球學術共同體開放、共享的基本價值觀。二是資本層面，造成對中國風險投資斷崖式下滑，對支持新創企業的資本進行釜底抽薪，大概是過去一年美國科技戰最“成功”的地方。三是產業基礎，那就是聚焦現代工業和整個數字時代的基礎——半導體產業。標志就是重新激活冷戰時期的“武器”《瓦森納協定》，這是一個通過擴大禁運清單，尤其增加計算光刻軟件和大硅片技術，進一步加強遏制中國半導體產業升級的國際聯盟。

除了三大基礎層面越來越精準的“卡脖子”，美方同時繼續瞄準兩個制高點，那就是圍繞5G和AI不擇手段地封殺圍堵。尤其針對華為。如果說美國科技戰有一個最重要的中心，那就是針對華為。過去一年，最大的“意外”就是美國祭出其最具殺傷力的招數——實體清單，卻沒能如愿對華為一劍封喉。對華為5G展開全球游說也基本失敗，反而進一步激發了華為的斗志，2019年實現收入增長近20%。

最近，美方針對華為繼續變本加厲，謀劃一系列舉措。一方面華為對美國政府違憲的控告被駁回，另一方面美國司法部搜羅過去20年針對華為的知識產權糾紛，對華為新增刑事調查指控。2月28日，繼國會眾議院之后，美參議院也通過了《安全和可信通信網絡法》，撥款10億美元更換華為中興設備，想將華為在美國最后的邊緣市場也趕盡殺絕。當然，最大的狠招是計劃將出口管制的美國技術比例從25％下調到10％，以全力阻斷美國之外的企業、尤其臺積電等對華為的供貨。

利益始終是衡量美國對華戰略的根本標準之一。美國對華科技戰根本的戰略調整就是放棄“全面戰爭”。一方面，美國政府知道自己難以輕易獲勝，更重要的是，這種做法不僅僅是“雙刃劍”。正如美國總統特朗普推特所說：“我們可不想成為做不成生意的人，眼巴巴地看著訂單被別國拿走。”“美國不能，也不會成為一個老拿‘國家安全做借口而把生意攪黃的國家，否則美國公司為保持其競爭力最終將被迫撤離這個國家。”美方顯然是在擔心：去全球化有可能變成去美國化。美國如果繼續不擇手段，那它不但可能失去中國這個全球最重要的市場，而且中國之外的國際市場也會形成“去美國化”效應，包括美國的盟友歐洲，對美國的戒心也會進一步高漲。

不能不說美國的戰略能力高超，舉措也很有力。但是，這場“戰爭”本身的性質決定了它必然的結果和命運。這是全球高科技產業的發展史上，以政治干預市場最嚴重的事件，失道寡助是它的宿命。這種做法不僅影響著中國高科技發展，對全球產業鏈，甚至對美國高科技產生的破壞性也不容低估。總之，美國對華科技戰開始進入膠著狀態，也開始進入更險惡的階段。我們更要在戰略上嚴陣以待。

最重要的當然是深入關注和研究美國的戰略，洞察它的意圖和舉措，走出被動，注重應對的有效性。

首先，實力是硬道理。外在壓力依然是倒逼我們改革和發展的動力。進一步加強核心技術自主創新能力，是讓美國阻擊戰略失效以致最終放棄的最佳辦法。放棄幻想，讓自主創新真正成為國家堅定不移的最高戰略意志。這不是為了走向封閉，而是只有通過瓦解美國高科技的獨家壟斷地位，才能真正為中國和全球高科技贏得一個開放合作、公平競爭的良好環境。

其次，借助中國市場和現有產業鏈優勢，樹立積極防御戰略，尤其盡快建立和完善對等制約的制度體系，形成基本的威懾力。比如不可靠實體清單制度等反制裁措施，通過讓制裁者付出相應代價，遏制美國的輕舉妄動，增加其他國家跟美國合縱連橫的代價。

第三，必須避免華為等中國高科技公司成為美國政治迫害的犧牲品，把維護中國企業基本權益作為今后外交的重要關注點之一，形成一系列的戰略和對策。

第四，針對受破壞最大的風險投資領域，我們應拿出相應措施，持續提升對創新的支持力度。

最后也是最重要的，建立更廣泛的國際合作局面，共同維護公平競爭、開放創新等基本的市場規則。最終，真正由開放市場形成的產業鏈才是有生命力的，真正由公平競爭驅動的科技創新會是最后的勝利者！▲

（作者是浙江傳媒學院互聯網與社會研究院院長，全球互聯網口述歷史（OHI）發起人）