大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的應用分析

竇志云

（遼寧省地礦測繪院有限責任公司，沈陽110121）

1 引言

國土空間規(guī)劃是一項非常重要的工作，科學、有序地開展國土空間規(guī)劃工作，可以打造更加安全、開放且高效的國土空間發(fā)展格局，同時，對城市規(guī)劃、交通規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的提升等多個方面都有非常積極的促進作用。所以，在高科技發(fā)展的時代，應將大數(shù)據(jù)合理應用于國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作中，從而全面提高國土空間的開發(fā)與利用水平，進一步促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2 大數(shù)據(jù)的含義

“大數(shù)據(jù)”這一詞匯最早出現(xiàn)在《大數(shù)據(jù)時代》一書中[1]，是一個廣泛的概念性詞語，通常用來表示數(shù)據(jù)數(shù)量多、采集廣泛以及內(nèi)容豐富的一組數(shù)據(jù)組合。現(xiàn)階段，隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們迎來了信息爆炸時代，凸顯了大數(shù)據(jù)的作用。大數(shù)據(jù)的主要特點是信息價值高、信息量大、信息豐富以及信息傳播速度快等，因為大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，人們也迎來了一場信息化戰(zhàn)爭。相比于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方式，大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)處理方式大有不同，使整個社會的發(fā)展發(fā)生了變化，無論是工業(yè)的發(fā)展，還是人們的日常生活中，大數(shù)據(jù)的身影無處不在。很大程度上，大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)改變了人們的生活方式與行為習慣等，并且促進了工業(yè)化的發(fā)展，為了更好地應用這一技術(shù)，必須對該技術(shù)進行深入研究，進而充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢。

3 國土空間規(guī)劃領(lǐng)域存在的問題

3.1 管理機制不夠完善

國土空間規(guī)劃中存在的主要問題是相關(guān)管理機制不夠完善，這也是影響國土空間規(guī)劃的主要難題。我國國土空間規(guī)劃主要包括編制、實施以及監(jiān)控3 個執(zhí)行管理方法[2]，管理機制缺乏全面性。同時，因為觀念等因素的影響，國土空間規(guī)劃工作中，民眾的參與也比較少，從而導致國土空間規(guī)劃經(jīng)常出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不合理的情況。

3.2 生態(tài)環(huán)保意識不足

目前，我國的國土空間規(guī)劃依然以經(jīng)濟為主要發(fā)展要素，甚至將經(jīng)濟發(fā)展作為一些規(guī)劃的主要影響依據(jù)，因此，常出現(xiàn)重經(jīng)濟、輕生態(tài)的情況，在實際規(guī)劃過程中，過度考慮經(jīng)濟方面的發(fā)展，忽略了生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，導致一些相關(guān)法律法規(guī)對國土空間規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響與保護效果不佳，嚴重影響了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，還會造成不必要的經(jīng)濟損失與生態(tài)損失。

3.3 不具備協(xié)調(diào)性完善的規(guī)劃策略

目前，我國國土空間規(guī)劃在不同階段仍然會受到較大的限制，政府部門在進行規(guī)劃設(shè)計或者執(zhí)行規(guī)劃時[3]，協(xié)調(diào)性夠，同時，缺乏對國土空間的全面性和整體性認知，導致很多功能區(qū)域的劃分、城鎮(zhèn)體系等存在較多問題，甚至出現(xiàn)規(guī)劃僵局的情況，導致各個國土規(guī)劃工作方面都不具備整體化的規(guī)劃方式，對國土規(guī)劃工作的大局造成影響。

4 國土空間領(lǐng)域規(guī)劃中大數(shù)據(jù)的應用策略

4.1 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高全民參與度

對于國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作，國民的參與程度會直接影響國土空間規(guī)劃工作的質(zhì)量與效果，而且會影響群眾對國土空間規(guī)劃的滿意度。所以，應利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作的管理機制[4]，提高全民參與國土空間領(lǐng)域規(guī)劃的程度，只有這樣才能更好地完成規(guī)劃管理工作，同時，通過民主決策的方式，進一步提高國土空間領(lǐng)域規(guī)劃質(zhì)量，為國土空間領(lǐng)域規(guī)劃的相關(guān)決策提供重要的數(shù)據(jù)憑證。

4.2 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善國土空間領(lǐng)域規(guī)劃體系

現(xiàn)階段，我國國土空間領(lǐng)域規(guī)劃無法全面發(fā)揮自身的作用與功能，而且對一些規(guī)劃職能的具體應用也不夠完善，產(chǎn)生這種情況的主要原因是國土空間領(lǐng)域規(guī)劃體系不夠健全，而且由于國土空間領(lǐng)域規(guī)劃體系不夠健全，也會對國土空間領(lǐng)域規(guī)劃的整體性與協(xié)調(diào)性造成影響。合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠有效改變這種現(xiàn)狀，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用下，可以對我國國土資源現(xiàn)有的開發(fā)與利用情況以及未來的發(fā)展趨勢進行全面了解與研究，同時，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)也能夠構(gòu)建出具有整體性與協(xié)調(diào)性的國土空間領(lǐng)域規(guī)劃體系，并建立有序的規(guī)劃方式，根據(jù)大數(shù)據(jù)的信息處理功能，選取更加科學、合理的國土規(guī)劃形式，并確定未來的發(fā)展形式，同時，通過針對性的宏觀調(diào)控方式，可以對國土空間領(lǐng)域進行更加合理的規(guī)劃。

4.3 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)管

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)原來無法實現(xiàn)的動態(tài)化監(jiān)督與管理，對于國土空間領(lǐng)域的規(guī)劃，不僅要將其作為藍圖進行研究與分析，更要采用高效的檢驗與考核方式，對這張藍圖的各種情況進行檢驗與考核。對國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作，其對整個國家治理體系的完善有非常積極的作用，既可以作為一張展望未來的藍圖，也可以作為檢驗治理效果的主要指標。所以。為了更好地完成國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作，應合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集更加全面、豐富的信息與數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)管的目的。

4.4 強化培訓力度，提高工作人員工作能力與專業(yè)素質(zhì)

如今，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)應用范圍的不斷擴大，大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的應用已經(jīng)越來越深刻化、廣泛化，提高了對國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作人員工作能力與專業(yè)素質(zhì)的需求，相關(guān)工作人員必須全面掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，并熟練應用大數(shù)據(jù)技術(shù)。同時，需要工作人員研究數(shù)據(jù)信息表現(xiàn)出來的規(guī)律，而后將其與國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作中的規(guī)律進行整合，從而為國土空間領(lǐng)域的規(guī)劃提供更加準確的信息數(shù)據(jù)憑證。為了實現(xiàn)這一目標，必須強化對工作人員的培訓力度，使其掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進工作人員專業(yè)能力的提升與優(yōu)化，以此提高國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作的效率與質(zhì)量。

5 結(jié)語

綜上所述，國土空間領(lǐng)域規(guī)劃不僅對我國的發(fā)展有積極的作用，而且也為社會基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)濟的進一步發(fā)展做出了巨大的貢獻。所以，在大數(shù)據(jù)技術(shù)充分發(fā)展并且廣泛應用的背景下，應將大數(shù)據(jù)技術(shù)應用于國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高全民對國土空間領(lǐng)域規(guī)劃工作的參與度、并完善空間領(lǐng)域規(guī)劃體系、實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)管，以此促進國家的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。