如何強化西藏小型農田水利工程建設

馬金

（西藏自治區水利電力規劃勘測設計研究院，拉薩850000）

1 引言

在西藏地區的小型河流管理、病險水閘的改善修復、節水灌溉、保護水土、牧區農業的相關治理等，都是小型農田水利工程的建設和管理范疇。西藏高原的水利網線不斷發展，對于灌溉農田、自然災害的防治有著重要的屏障作用，極大地改善了農民的生活生產環境還有農作物的增產效果，完善了整個西藏地區的農業條件建設。

2 西藏小型農田水利工程情況概述

以西藏A 縣為例，是西藏的商品糧基地，該地形的氣候類型為高原氣候，位置在帕隆藏河的南岸，縣內支流豐富、河道復雜、水資源充足，主要的年均流量在2.98×109m2，有草場2 874km2，該縣實際耕地在3.248 8×107m2。想要增強A 縣的糧食基地的影響，改善農牧業情況，政府加大了資金的扶持力度，幫助該縣引進水渠、蓄水塘等水利的必要設備搭建，深化中低產農牧的改造計劃，積極引進現代化和大批量的人才，在災害防治的過程中也不斷總結，現在經過這幾項的不斷優化，該縣最大限度地發揮了商品糧基地的作用。

3 西藏小型農田水利工程體系中顯露的問題

3.1 自然環境多變和基礎建設不足

小型農田水利工程體系中顯露的問題，在A 縣中表現明顯的是自然環境和技術機器，多變的自然環境對于當地的水利設施有著極大的挑戰，機器設備也存在一定的老化問題，還有受到各類危險威脅的防洪堤壩，這些顯著問題是發展水利工程應優先處理的問題，如果不能馬上解決，相關設施不能發揮其作用。如A 縣所處位置常年面臨洪水的危險，可是堤壩作為主要防洪設施，卻因為數量問題不能很好地起到防洪的目的，而且因為年久原因，其質量問題也十分堪憂，設備老化技術落后，農田的水利工程得不到應有的重視，農牧業也不能從根本上取得長足的進步。

3.2 水利設備的投入資金不足

投入某地的資金在使用上存在主體不清楚的問題。如在西藏某地區因為商品糧基地的稱號，在糧食產量方面要起到帶頭作用。在實際工作中，對土地灌溉和各項農業用水方面投入的精力更多，部分重要的農業基礎設施沒能得到及時的足夠的資金投入，農田水利設備沒有得到全面建設。農田的水利設備的主要作用就是降低成本，增加收入，是整個農業發展的基礎。從全面發展來看，資金不足的情況依舊是限制地區農業發展的阻礙[1]。

3.3 對于突發問題未得到高效處理

工程質量、設備使用方式、設施維護保養等諸多方面。在出現問題之后，沒有應急預案來高效快速地處理這些問題。在日常的工作中也缺少負責單位和管理機構，導致出現問題之后有關人員互相推諉，主體工程的完結和配合工程的完結不能互相輔助進行，導致主體工程不能馬上投入使用[2]。某地在建設堤壩時，因為主體工程進步速度快，但是輔助工程的進度遠遠跟不上主體工程的進度，所以在真正投入使用的過程中，就只能擱置，既耽誤時間，又耽誤進度。在使用時，使用方式不正確，導致設備產生故障，極大地拖慢了水利工程的使用效率。

3.4 小型農田水利工程的維護流程需要完善

小型農田水利工程在日常的使用工作中，需要有關部門進行宏觀的把控。隨著小型農田水利工程數量的增加，部門間的協作配合顯得尤為重要。建立一個全面高效的工作系統，各項工作都要有明確的負責部門，避免互相推脫。某地之前在農田水利維護的過程中缺乏專職的維護保養工作，導致大量水利設施在使用中損毀、老舊，沒有專人負責維修和保養，導致設備最后廢棄，這些情況造成了很多不必要的損失，增加了工程成本。監督和維護等流程的缺失，使這樣的問題越來越多。工作人員不斷增加，工程量不斷擴大，嚴格的監督和清晰的責任分配系統，能減少工程施工內耗，避免因為工作流程的問題造成工程資金的浪費。

4 西藏小型農田水利工程的建設建議

4.1 加強監督管理，優化質量

在工程施工的過程中，要時刻秉承著科學和務實的心態，在工作的過程中要不斷嚴格要求自己，在規章制度中細化各個質量監管的環節，嚴格監督和審查。從工程質量出發，有不符合施工原則的行為要及時指正，在施工過程中所需的工程文件，要詳細記錄，如某地在工程的建設和完成的過程中，注意總結和優化，設立流動的監管小組和專職人員，對施工團隊和工程參與人員的工作成果進行審核，確保整個施工過程對于細節的把控，優化工程質量。在客觀、公正、透明的前提下進行團隊管理，確保設備質量，保障設備在使用之后的維修和保養工作能夠高效進行，時刻關注施工的各個環節。尤其在工程驗收時，更要從工程質量出發進行嚴格審查，審查工作要全面細致，各個工程環節、施工步驟、施工材料、資料統計，只有將前期的將審查工作的把好關，才能提高后期工作效率。

4.2 增加資金和相關輔助資源的投入

資金投入的數量要保證讓工程能夠高質量地完成。在全面宏觀的視角下，不能夠因為資金問題，對工程的質量和施工的進度產生影響。建立起一個負責高效的資金籌備機制，能夠有效解決這樣的問題。堅持開源節流的原則，通過多種手段來吸引資金，在施工過程中還要保證資金的高效利用，避免出現浪費的情況。社會資金進入農田水利建設中，需要相關人員，做好相關的市場調研工作，找到有實力的企業進行合作，在取得經濟效益的同時，還能夠對社會的發展做出自己的貢獻。在資金的使用過程中，要堅持有計劃地科學地使用各項資金，在規劃中進一步提高農業水平。

4.3 明確責任，細化工作流程分配和管理

為了能發揮出水利工程的主體能力，加強責任分配是十分重要的。在明確主體責任的同時，通過各方面的自主監督，以多種方式結合市場進行工程使用人和投資人的良性互動，將工程的各個組成部分進行有機的統一，既有監督保障，又能高效地將工程的作用調動起來[3]。在這個過程中成立工作小組，某地在水利工程確立專人專組的制度，責任分配到個人，規章制度詳細科學，工作流程清晰公開。管理過程中節約時間提高效率，真正站在農民牧民的立場，認真傾聽他們的聲音，通過和群眾建立起溝通機制，在制度確立的過程中吸納各種意見，從宏觀的角度把控整個工程的使用，讓水利工程真正能夠解決農民牧民的實際問題，切合了大眾實際利益的同時，讓社會各界都參與進來，從而推動農牧業的發展。

5 結語

小型農田水利工程本身存在獨特性，在資金、設備、監管、系統模式各個方面都需要進行優化改善。根據環境的特殊性將現有的問題克服，在政府制定推動農業發展政策的大環境下，憑借著從資金到組織結構等各方的改善和工作人員的努力，結合農業的實際需要，水利工程建設必然會得到長遠的發展。同時，良好的改善還會對整個國家的小型農田水利建設提供寶貴經驗，為農民種植環境的優化做出貢獻。