南京梅山工程總承包項目安全管理的范圍和職責分析

丘濱

（中國能源建設集團江蘇省電力設計院有限公司，南京 211102）

1 引言

南京梅山工程總承包項目歷時近 1年提前竣工。對該項目安全管理進行總結非常必要，可以為后續總承包項目積累經驗。

2 南京梅山項目安全管理的范圍、內容及作用

2.1 安健環管理部門的職責

安健環管理部門主要有以下職責：（1）負責編制安全生產職責等項目安全管理制度、安全生產目標、安全工作計劃、安全教育計劃，匯總安全投入計劃，組織識別安全危險源、環境因素，制定應對措施。（2）負責對項目進行全面安全監督。（3）負責項目部、分包單位安全管理人員、特種作業人員、特種設備的報審。（4）負責項目安委會的日常工作，協助項目經理組織和參加召開安委會會議、安全生產例會、安全專題會議、安全工作會議、安全分析會、安全監督網例會等。（5）組織與參加安全檢查、每日巡檢，對監督檢查中發現的問題和隱患，及時下達安全監督通知書等，按“三定”原則，限期整改。（6）負責項目治安保衛方案、專業保安隊伍監督管理，項目部消防器材的配置與維護，組建義務消防隊，開展消防培訓。（7）參加分包單位安全資質審查，提出審查意見。負責對分包單位安全文明施工環境保護工作提出考核與獎懲意見。（8）參加施工組織設計、作業指導書中安全措施的審查和超過一定規模危險較大分部分項工程的專家論證。（9）組織應急預案編制及應急演練。督促分包單位編制處置方案。（10）協助項目經理參與事故調查處理，負責事故統計、分析、上報。（11）負責建立臺賬。通過安全簡報、事故快報、事故通報等方式，及時通報安全生產信息。（12）負責開展安全宣傳教育、項目部新進員工的崗前安全教育。

2.2 工程總承包項目安全管理范圍

項目安全管理應包括項目安全、職業健康與環境管理。簽訂分承包合同時，簽訂安全、職業健康與環境責任協議。工程總承包項目安全管理范圍主要包括：（1）項目安全管理計劃執行情況，包括確定安全管理目標，建立安全管理機構/程序，并進行安全控制效果分析；（2）職業健康管理計劃執行情況，包括確定職業健康管理目標、職業健康管理措施，并進行職業健康控制效果分析；（3）項目環境保護計劃執行情況，包括確定環境管理保護目標，建立環境保護管理機制，分析環境保護控制效果；（4）制定項目工程安全管理目標。根據項目特點，制定項目工程安全管理目標，目標應包含職業健康管理目標、環境管理保護目標。

2.3 工程總承包項目安全管理主要內容

2.3.1 提前策劃安全管理，明確安全管理思路

主要包括以下內容：（1）明確工作思路，做好提前策劃；（2）做到管理目標明確，組織機構健全；（3）完善各項安全管理制度，落實各級安全生產責任制；（4）加強安全教育培訓，提高全員安全素質；（5）加大安全檢查力度，確?，F場施工安全；（6）堅持安全例會制度，根據情況隨時召開安全專題會。

2.3.2 項目工程安全管理制度化建設

安全管理制度主要包括以下內容：（1）各項安全管理制度（28 項）；（2）安全管理臺賬，在安全管理制度清單基礎上建立各類安全檢查表；（3）事故應急處置方案（8 個）。

2.3.3 施工現場推行區域監管責任制管理

根據施工項目類別、性質，及時劃分和調整安全文明施工責任區，按照三定要求，把安全制度和責任落實到崗、到位。

2.3.4 施工現場網格化分區，實行標準化工地管理

施工現場分區圍擋，各區域五牌一圖、安全責任人、聯系方法、安全危險源張榜明示清晰明了，機具設備標識、材料分區堆放，人員持證上崗，利用每天廣播提醒施工人員安全施工，營造安全文明施工氛圍。

2.3.5 對分包單位施工現場進行監督檢查管理

包括安全檢查、安全通報、安全獎懲、安全例會等制度。

2.3.6 加強安全檢查力度，確?，F場施工安全

為了加強安全檢查力度，確保現場施工安全，采取了以下措施：（1）加強施工高峰期的檢查，注重檢查效果；（2）抓好節日期間安全工作；（3）加強對重大或高危作業的監控；（4）加強專項安全檢查工作；（5）做好季節性安全檢查工作；（6）開展有針對性的應急預案演練[2]。

2.3.7 加強安全教育培訓，提高團隊安全素養

安排全員安全教育考試，督促施工單位對新入場員工進行三級安全教育及崗前培訓，提高全員的安全素質和自我保護意識。

3 南京梅山工程總承包項目管理成效

與各分包單位緊密聯系，掌控現場安全文明施工的動態。項目安全管理體系始終運轉正常有效。項目開工建設以來，堅持“綠色工地、以人為本”的管理理念，連續實現了3個百日安全無事故目標。通過下達工作聯系單、問題通知單、情況通報、通知、罰款單、轉發監理工作聯系單、監理通知單、上報監理安全事故月報，及時對安全隱患組織整改，未發生任何人身及設備重大安全事故。

職業健康管理效果分析：（1） 針對攪拌站及設備噴沙除銹產生的粉塵，施工人員配備必需的勞動保護用品，多采用商用混凝土車載現澆，將噴砂除銹作業放在夜間進行，并在作業區域周圍搭設密目網隔離，有效降低了粉塵污染給施工人員健康及周圍環境帶來的危害。（2）射源進場必須辦理相關手續并指明具體存放位置，設置圍欄及醒目的警示標志，加強存放及使用管理不得在作業現場存放射源，射線探傷選擇夜間進行，用警戒繩隔離并懸掛醒目的警告牌，嚴禁非作業人員進入。（3）針對管道、煙道、箱罐等防腐作業，要求施工單位做好相應的防護措施，個人防護用品佩戴齊全，保持通風良好。由于措施到位，未發生中毒事件。（4）鍋爐酸洗期間，對鍋爐酸洗進行全過程監控，酸洗現場備有清水、毛巾、藥棉和急救中和用的藥液，在廢液排放池周圍設立警示牌并專人監護。由于各項措施到位，酸洗工作安全順利完成。（5）鍋爐吹管前對吹管臨時系統進行專項檢查，吹管時在排汽口安裝消音器，降低吹管噪聲，并為施工人員購買耳塞，同時做好相應安全警戒、標識及監護工作，由于措施到位，吹管工作安全順利完成。

環境保護管理效果分析：（1）現場文明施工責任區劃分明確，責任落實到位，每天對各區域進行清掃，及時清理垃圾和廢棄物，同時每周組織聯合檢查，對存在問題及時通報并限期整改，使現場文明施工及作業環境始終良好；（2）鍋爐酸洗期間在廢液排放前進行中和處理，經試驗室檢測達到排放標準，降低其對環境的污染；進行環境因素合規性評價，保證環境排放符合國家法律法規要求。未發生環境污染事故。

該工程的質量、進度、職業健康安全、環境保護和檔案管理以及各項設計指標、參數均滿足業主需求，并一次性通過168h 性能指標考核，于 2010年11月9 順利移交業主。2010年12月14日，業主按照項目安全風險抵押金的一半兌現安全獎勵。2014年3月，該項目榮獲中國電力規劃設計協會授予第一屆電力勘察設計行業優秀工程總承包三等獎。

4 結語

“安全重于泰山”，安健環部是項目安全管理中必不可少的，管理水平高低，直接影響后續工程總承包項目的承接。南京梅山工程總承包項目中的安全管理在項目中發揮了重要作用，取得安全生產“零”事故的優異成績就是最好的詮釋。