工程總承包與工程項目管理分析

崔勝利

（中國市政工程華北設計研究總院有限公司，天津 300074）

1 工程總承包和工程項目管理概述

1.1 工程總承包的概念和實施方式

通常情況下，工程總承包主要包括以下4個方面：

1）建筑企業在承包工程后，需要負責與執行的業務內容；

2）需負責項目勘察與設計、施工材料采購、施工以及工程驗收等各環節，承包管理活動可能是全面的，也可能只是某階段的；

3）工程總承包中的全過程責任，主要指從項目勘察直至工程竣工，前期決策工作通常不包含在內；

4）工程項目中的若干階段，是指2個或超過2個的階段總承包。

由此可見，工程總承包需以業主的要求為根據，與合同中的內容相結合，對項目全過程或者若干階段展開勘察、設計、采購、施工以及竣工驗收等工作。但與此同時，工程總承包的具體實施方式、相應的責任義務與施工要求，都會明確標識于總承包企業和業主簽訂的合同中。

1.2 工程項目管理的概念和主要類型

實際上，我國目前仍沒有統一的工程項目管理模式的概念，多數工程項目都是以管理理念為基點，從實踐經驗中總結、固化出的操作系統，其通常以外部表現形態為主，在和操作方法及管理理念有機結合的基礎上，形成工程管理模式。

工程項目管理主要有 4種類型，分別是項目管理服務、管理承包、總承包以及代建制模式，每個模式間都存在一定的差異，所起到的效果也各不相同。

1）采用各類管理模式時，簽訂的合同也必須與之相符，且由于各方的施工活動不同，需要承擔的風險也不同；

2）應根據管理模式進行工作責任的劃分，對后續的糾紛處理能起到決定性作用；

3）由于不同的工程項目管理模式存在差異，所以，組織結構的復雜性以及對承包商需承擔的職責和承包能力也有不同的標準，需要結合工程項目的實際情況選擇項目管理模式。

2 工程總承包與工程項目管理的關鍵點

2.1 業主、總承包企業及項目管理單位間的聯系

工程總承包和項目管理是相輔相成的，在工程總承包中占主導地位的多為施工過程，而后者則多以可行性研究為主導，無論是工程總承包還是專項承包，都必須充分發揮工程項目的管理作用。從其他角度來看，也可將工程項目管理理解為一種服務，旨在為項目建設的順利開展提供保證。

一般來講，聯系業主和工程總承包企業的關鍵即為承包合同，而聯系業主與工程項目管理企業的關鍵是委托合同。工程總承包企業主要負責工程項目的建設，并保證其使用功能及使用條件和相關要求相符，工程項目管理方則需代替業主監督工程總承包方是否按照要求履行合同，從而在最大限度上滿足業主對工程項目服務的要求。總體來講，二者的關系就是指令或指導協調，且最終目的在于完成項目工程建設的目的，一方面保證施工效率和質量，另一方面盡可能創造更多的經濟效益。

2.2 工程總承包和項目管理的應用要求

工程總承包對企業資金力量的要求極高，協調能力與技術也必須達到一定水平，同時雖然工程總承包能為企業帶來極大的效益，但隨之而來的風險也不能忽視，再加上項目承包之后，業主不直接行使控制權利，約束的主要途徑是總承包合同，項目實施的透明度也比較差，很容易導致參建一方遭受損失。但工程項目管理無須企業具備過多的資金，其更注重管理與技術方面的引導，且傾向于提高項目建設全過程的資金透明度，能增強業主對項目建設的控制度，也能在極大程度上避免總承包企業出現盲目節省成本，而導致工程質量下降的問題。

2.3 企業培育發展的主要方向

如果企業具備較強的工程勘察與設計能力，或者是工程總承包的資質，通過科學的改造與重組，使監理適合工程總承包業務的組織機構和管理體系也非常必要。一方面確保專業管理人員的到崗；另一方面也要注重融資水平的提升，推動企業向集設計、采購、施工與管理為一體的綜合性工程公司轉變。此時企業就可以在勘察、設計及總承包資質等級允許的范圍內開展各類工程總承包業務。除此之外，施工企業也可根據實際情況構成聯合體，再對工程項目展開聯合總承包，且要沖破行業界限，工程勘察、設計、施工、監理等企業都必須嚴格按照相關規定進行相應資質的申請，這也是工程總承包和工程項目管理發展的重要途徑[1]。

3 工程總承包市場未來發展的主要方向

在建設市場近年來變化顯著的背景下，工程總承包市場也在逐漸發展。由于我國建設市場形成于改革開放時期，和經濟發展是同步的，所以，在初始階段非常離散且自由，當時任何企業都有均等的發展機會，但目前的市場已經十分集中。尤其是房地產開發市場，集中趨勢更加明顯。與此同時，大部分企業更注重先進技術，以扎鋼筋、搗混凝土為例的技術，無法使這些大型工業企業的需求得到滿足。在大型企業集團逐步促進市場集中化之后，工程項目承包后的建設模式也必然會出現變化，施工方對成本造價的考慮也不會局限于建設階段，而是工程整個生命周期的總成本，傳統的設計、采購與施工模式已經無法和新時期的建設要求相適應，價值鏈整合的工程總承包模式，已顯示出越來越強的生命力。

4 結語

綜上所述，作為國際通行的工程項目組織實施方式，工程總承包與工程項目管理是重中之重，二者之間有密切的聯系，也存在不能忽視的巨大差異，因此，以理清工程總承包與項目管理間關系為基礎積極推行非常關鍵，這是提高工程項目管理水平的必要途徑，可以為工程質量與投資效益提供更強的保證。特別是在新時代、新形勢的影響下，工程建設對工程總承包及項目管理水平的要求越來越高，只有從根本上明確二者的區別以及各自能發揮的重要作用，才能在增強工程整體質量的基礎上，推動建筑行業的整體發展。