視點

01 夯實政治領導力量，引領和推進鄉村振興

曹威偉（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南農業大學基地特約研究員）：黨組織、“第一書記”、駐村幫扶工作隊是鄉村脫貧攻堅最優勢資源、最重要平臺和最有生的力量，在宣傳黨的主張、貫徹黨的政策、領導基層治理，團結動員群眾、推動改革發展方面展示出強大力量。進入鄉村振興新階段，應繼續發揮其“主心骨”作用，激發引領和推進鄉村振興的強大動能。一是健全“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的工作機制，通過縱向黨組織系統突破區域和行政壁壘，形成省市兩級抓統籌、抓規劃、抓政策研究，縣鎮村三級主任主要抓實施、抓操作、抓落實的有效聯結局面，形成鄉村振興的強大抓手。二是將扶貧駐村工作隊和扶貧“第一書記”逐步轉變為鄉村振興駐村工作隊和“第一書記”，吸納政府部門、企事業單位和社會組織參與鄉村振興駐村工作隊，保障“后脫貧”時代鄉村振興的可持續性資源注入和有效性資源承接。三是大力提升農村基層黨組織“統”的能力，加強其對村民委員會、村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織的全面領導，做好機構職能的劃分與整合，形成各類組織有序服務鄉村振興的生動格局。

02 推動構建安全韌性城市

單菁菁（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）：城市發展不能只考慮規模經濟效益，必須把生態和安全放在更加突出的位置，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。我國地處世界兩大地震帶之間，新構造運動強烈，多數區域的地質環境不穩定性和地表脆弱性特征明顯，超過70%的城市和一半以上的人口分布在氣象、海洋、地質、地震等自然災害嚴重地區。再加上城鎮化的快速發展、高強度的開發建設和人口的大規模流動集聚，城市系統的復雜性和脆弱性不斷上升，城市生命線系統建設落后于城鎮化推進速度和城市空間擴張步伐，各種不確定性風險增加。城市發展必須強化安全意識，從構成城市安全風險的各類要素入手，將“韌性”理念融入城市規劃、建設、管理的全過程和各環節，對事關城市安全發展的重大問題進行深入研究和周密部署，系統推進城市安全治理工作。結合城市更新，全面進行查漏補缺補短，不斷完善城市功能和結構，加快健全水、電、氣、路、管網等城市生命線系統，強化城市安全治理和風險防控，大幅提高城市防范和抵御各類災害風險的能力，著力建設更加安全、更具韌性的城市。

03 “十四五”時期，以市民化加快推進高質量城鎮化

魏后凱（中國社科院農村發展研究所所長）：預計到2025年中國城鎮化率將達65.5%，新增城鎮人口9400萬，城鄉人口遷移近8000萬。“十四五”時期的中國城鎮化，將全面提高城鎮化質量，加快城鎮化轉型，走高質量城鎮化之路。為此，建議“十四五”時期，以市民化為主抓手，加快推進高質量城鎮化。對于“十四五”時期中國城鎮化的發展路徑，將全面提高城鎮化質量，加快城鎮化轉型，走高質量城鎮化之路。其中，加快農業轉移人口的市民化，是全面提高城鎮化質量的關鍵。建議“十四五”時期在推進市民化方面采取三方面的措施：一是加快戶籍制度改革的步伐。除個別超大城市外，全部放開城市的戶籍限制，現有各大城市實行的積分落戶制度要逐步取消。二是加快基本公共服務均等化。要在全面落實基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋，將農民工納入進來的基礎上，加快推進城鄉基本公共服務的均等化，實現基本公共服務城鄉常住人口全覆蓋，有條件的地區要率先實現城鄉低保的并軌。三是加快推進進城農民“三權”退出。采取市場化的途徑，按照依規、自愿、有償的原則，加快推進進城落戶農民農村土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權的退出，穩定農民進城落戶的意愿。