時隔20年森林法再做修訂

2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第15次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國森林法》，國家主席習近平同日簽署第39 號主席令予以發布，自2020年7月1日起施行。新修訂的森林法對于踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態安全，建設生態文明，實現人與自然和諧共生將發揮重要作用。

黨的十八大以來，黨中央、國務院對林業建設作出了一系列重大決策部署，林業面臨的形勢、任務和定位發生了深層次、根本性變化，迫切需要修改森林法。2018年，森林法修改列入《十三屆全國人大常委會立法規劃》。在認真總結實踐經驗、深入調查研究、反復論證的基礎上，形成了森林法修訂草案。2019年6月，全國人大常委會第十一次會議初次審議了森林法修訂草案。10月，全國人大常委會第十四次會議再次審議。12月28日，全國人大常委會第十五次會議審議通過。

新修訂的森林法以習近平生態文明思想為指導，堅持生態優先，生態效益、經濟效益和社會效益相統一；堅持保護優先，保育結合，促進森林資源可持續發展；堅持分類經營管理，實現森林資源永續利用；堅持尊重自然規律和經濟規律，保護林業經營者的合法權益。

修訂后的森林法在結構上作了較大調整，從1998年森林法7 章擴展至9 章，條文數從49 條增加到84 條。在修改思路上，把握國有林和集體林、公益林和商品林兩條主線。在具體制度設計上，明確森林權屬，加強產權保護，調動全社會造林綠化的積極性；實施森林分類經營，突出公益林和商品林主導功能，培育穩定、健康、優質、高效的森林生態系統；強調規劃統領，發展規劃與專項規劃相結合，科學確定森林資源保護利用結構和布局；加強森林資源保護，合理界定政府、部門、林業經營者的職責，用最嚴格的法律制度保護森林、林木和林地；改革林木采伐管理制度，堅持“放管服”相結合，增強林業發展活力；加大扶持力度，完善森林生態效益補償制度，保障森林生態保護修復投入；明確目標責任，強化監督檢查，實行森林資源保護發展目標責任制和考核評價制度等。

森林法是林業發展的根本大法，生命力在于實施。下一步，國家林業和草原局將加大學習宣傳培訓力度，讓新法內容深入人心，提高全社會參與保護森林、造林綠化的意識，提升林草行業依法行政的能力和水平。抓緊完善配套規定，做好相關制度銜接，增加法律的可操作性。加大行政執法力度，提高法律的威懾力，確保森林法落地生根。