多維精益管理協同機制的創新構建及成效

國網遼寧省電力有限公司 范偉國

國家電網遼寧電力有限公司（簡稱公司）積極探索精益管理結合“五位一體”協同機制，以此達到業務、流程、數據“三層協同”工作目標。職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”協同機制是以業務流程管理為核心，職責體系為保障，制度標準為準則，促進企業績效提升，保障電網公司高效運轉的協同管理機制。

原管理狀況及存在問題

長期以來，各專業管理體系由專業部門獨立構建，管理體系多為孤島，管理目標分散、界面不清、管控能力較低等問題依然存在，難以統籌發揮核心資源的效率和效益，不利于進一步提高公司精益化管理水平。當前遼寧經濟出現新形勢，售電量增速趨緩，市場競爭加劇，各專業協同機制的高效運轉顯得尤為重要。

由于協同機制欠缺造成的管理內耗、人財物等資源浪費、運轉遲滯等問題嚴重制約著提質增效目標的實現，打通單位、部門之間管理壁壘，夯實公司管理基礎，有效提升管理協同水平，進而降本增效，快速協同內部資源，提升管理、服務、協同工作效率是公司快速不斷發展的客觀迫切需要。

創新構建多維精益管理協同機制主要做法

“五位一體”協同機制與精益管理有機結合

流程、職責、制度、標準、考核“五位一體”協同機制的實質是以流程梳理、優化為基礎，將業務展現為流程，將制度標準匹配至流程，從流程中提取績效指標，將流程環節匹配至崗位，形成崗位職責，以考核促進責任落實，推動各管理體系協同運轉、持續優化。

相比傳統管理機制，“五位一體”協同機制的優點如下：

一是實現多管理體系協同運轉。二是快速適應組織機構變化。三是引入ARIS 平臺（集成的信息系統架構），可實現對流程全生命周期的閉環管理。

遵循精益管理理念，引入DMAIC模型、ECRS 分析法，借助SIPOC 模型、PDCA 循環等科學管理工具，同“五位一體”協同機制有機結合，分析實際問題，構建多維精益管理協同機制。

制定管理協同機制工作方案

成立由董事長、總經理牽頭的管理協同工作領導小組（簡稱領導小組）；經公司總經理辦公會審議通過，制定《管理協同機制工作方案》，明確以“流程協同”為核心的“三層協同”工作目標。

明確管理協同工作以流程協同為核心的業務協同、流程協同、數據協同“三層協同”工作目標。通過明確數據要求，梳理數據之間的聯系，打通流程之間的關聯；通過梳理流程鏈條銜接，找準各業務間銜接點，形成業務之間的相互支撐，打通業務間壁壘，實現由數據協同到流程協同再到業務協同的轉變。

創新構建多維精益管理協同機制

1.構建“四級四方面”問題集，厘清協同難點。

“四級四方面”問題集結構示意圖

各單位、各部門上報協同問題，經過采集梳理、問題確認、歸納匯總三回合，形成公司對政府部門、公司對國網總部、公司專業部門、基層單位對公司“四級”問題集，并將問題集分為涉及政府部門問題、涉及國家電網總部問題、公司內部跨部門問題、基層單位反映問題四方面協同問題，構建“四級四方面”問題集。

2.構建“協同問題池”，精準定位協同問題。

通過對各單位、各部門梳理問題進行匯總，發現從總體上看，管理工作運轉比較順暢，但在實際工作中，仍存在較多問題，其中責任落實不到位、多頭管理、管理缺失等問題是當前專業管理工作中的共性問題。遵循精益管理理念，引入 DMAIC 模型、ECRS 分析法，結合電網企業專業管理實際工作，將其歸納為運轉遲滯類、業務壁壘類、溝通不暢類、多頭管理類、管理差錯類及管理缺失類6 類協同問題，并建成公司管理工作“協同問題池”。

3.制定項目化改進方案，提升精益管理水平。

歷經層層篩選、步步把關，針對“協同問題池”的6 類協同問題，以問題類型為單個項目，以精益管理理念為導向，借助SIPOC 模型、PDCA 循環等科學管理工具，擬定項目化改進思路。由分管領導牽頭，相關責任部門組織實施，會同有關部門，以多層會商為契機，進行問題整改，并由辦公室進行督辦。

4.四層配套評估方式，有效解決協同問題。

協同問題池中問題解決，需要責任部門提出協同問題整改方案、整改成效、評估意見、公司分管領導意見。以整改成效滿意度為基礎，領導小組組織相關負責人召開專題會議，對問題逐一進行研究、審核，確保問題整改切實有效。

5.總結提煉，形成多維協同管理工作規則。

針對解決的協同問題，在流程、職責、制度、標準和考核等多維度進行針對性的修訂、改進和落實，形成以改進后的流程為主體的多維協同管理工作規則，初步形成多維管理協同工作機制。

建立管理協同常態工作機制

1.建立管理協同問題反饋機制。

各單位、各部門根據管理工作運轉情況和實際需要，通過專題網站、書面報送等形式反饋管理協同問題，領導小組辦公室負責收集匯總。期間，充分發揮領導小組統籌協調作用，堅持以問題為導向，領導小組根據實際需要，組織召開專題會議，集中會商，統一安排部署重點工作，責令相關責任部門進行問題整改。實施首問責任制，明確問題解決責任部門和解決時限，形成橫向無縫、自下而上的新問題反饋、分析、改進、評估、固化渠道。

2.建立《工作導則》定期修編機制。

領導小組從實際出發，根據發展情況和現實需要，建立《工作導則》補充修訂管理機制。各專業部門積極與政府部門溝通協調，及時掌握最新政策變化，并做出相應的工作調整和應對措施，針對變化內容提出專業管理工作改進措施和《工作導則》修編意見；由領導小組牽頭，針對部門出現涉及協同職責界面調整情況，建立職責調整隨動機制，會同有關部門及時變更《工作導則》內容。以固化工作成果為中心，充分考慮新問題整改落實成效、專業部門修編意見以及協同職責界面調整情況，及時提出補充《工作導則》的建議和要求，適時修編《工作導則》，實現專業管理協同工作常態化開展。

創新構建多維精益管理協同機制具體問題解析

針對“運轉遲滯、業務壁壘、溝通不暢、管理差錯、多頭管理、管理缺失”6類協同問題解析如下。

運轉遲滯類問題，主要采取明確數據傳遞時間節點、工作完成時間節點等方式。但在實際工作中，電網規劃、建設時序紊亂，設備消缺、技改工程要求不明，造成業務運轉遲滯。通過明確各數據填報要求，可以制作表格模板；發展策劃部所報火電、核電、水電應精確到單臺機組，風電、光伏以場（站）為單位統計；建設部所報計劃投產時間應精確到月；檢修部所報消缺、技改工程應包括改造前后設備相關參數變化；規定上報時間節點等。

業務壁壘類問題，主要采取對業務流程、業務數據進行再梳理，同時明確各環節、各數據責任人，定崗定責，強化責任意識，以數據、流程協同為基礎，編寫會簽單，實現業務協同。

溝通不暢類問題，主要采取成立臨時機構、建立例會、月報制度等方式，搭建新型溝通平臺，提高溝通頻率、提升溝通效率。

管理差錯類問題，主要統一規定由業務部門牽頭，對業務內容全過程進行梳理，提出相關要求，經各業務部門協商一致后，形成業務要素清單，并明確各環節應完成的階段性成果，以數據協同為基礎，編寫會簽單，實現流程、業務協同。

多頭管理類問題，主要明確牽頭部門、配合部門、責任部門“三部門”，形成統一制度、統一管理、統一考核“三統一”，對多頭管理現象，發現即處理，實現數據、流程、業務“三層協同”。

管理缺失類問題，主要采取事前預防、即缺即補、完善總結三步走，完善制度標準、明確職責分工、落實主體責任，提升專業管理水平。

創新構建多維精益管理協同機制工作成效

創新構建多維精益管理協同機制，有效地促進公司協同工作效率得到顯著提升。明確數據協同內容714 項，梳理主要專業管理工作675 項，存在協同問題147 項，妥善解決問題147 項，并匯編形成公司《多維精益管理協同機制工作導則》，指導和規范各項經營管理工作有序開展，提高協同工作效率的同時，有效提升市場核心競爭力，更好服務電網企業發展。