國企改革新形勢下紀檢監察工作的思考與探索

原子立

摘 要：深化國資國企改革是黨的十九大作出的重大部署，目前山西省國資國企改革已經進入到抓落實、出成效的新階段。新形勢下要加強黨的全面領導，國有企業不斷做強、做優、做大，實現高質量發展，紀檢監察工作具有不可替代的重要作用。國企改革新形勢下如何做好紀檢監察工作，完善權力監督約束機制，提升企業管理水平需要不斷思考、探索與實踐。

關鍵詞：國企改革 ;國有企業 ;紀檢監察

引言：黨的十九大提出堅持黨對國有企業的領導不動搖，不斷推進國有企業做強、做優、做大，實現高質量發展，這是重大政治原則。隨著國企改革的穩步推進，紀檢監察工作如何在做好監督執紀問責的基礎上，完善權力監督約束機制，實現從形式上的全覆蓋向效果上的全覆蓋的轉化，營造干凈干事的創業環境，促進企業管理水平提高，需要不斷思考、探索和實踐。本文主要對國有企業紀檢監察工作存在的共性問題和原因進行分析，并結合國企改革新形勢下如何做好紀檢監察工作進行了思考與探索，旨在促進紀檢監察工作機制和體系的制度化、規范化、協同化，從而更好的助推國有企業的改革發展。

一、新形勢下國有企業紀檢監察工作的重要性

國有企業在我國經濟發展及社會建設中起到了重要的推動作用，是黨和人民事業的重要物質基礎和政治基礎，但同時也是腐敗問題易發多發領域。黨的十八大以來，在習近平為核心的黨中央的堅強領導下，全面從嚴治黨取得了重大成果，形成反腐敗斗爭壓倒性態勢，贏得了廣大人民群眾對黨的信任和支持，為國有企業改革轉型與發展創造了一個穩定的大環境。但全面從嚴治黨永遠在路上，腐敗和“四風問題”不會自然消失，在國有企業深化轉型、改革的過程中，新的管理模式和理念會逐漸取代傳統的管理方式，這就給了一些腐敗分子可乘之機，容易出現侵吞國有資產、損害職工群眾利益的現象。同時，深化企業改革的過程，就是機構再優化、權力再調整、利益再分配的過程，這個時候矛盾增多、人心浮躁，極少數黨員干部心存僥幸、膽大妄為，頂風違紀甚至違法犯罪，給企業造成重大損失。紀檢監察工作具有監督執紀問責的特殊作用，能夠有效避免權力失去監督，形成高壓懲治態勢對腐敗行為進行震懾和約束，有助于提升國有企業改革效率和質量。

二、目前國有企業紀檢監察工作存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1.機構人員不健全、配置力量不均衡。目前國企紀檢監察整體力量較為薄弱，基層單位特別是黨支部級單位紀檢監察人員較少，且大部分不是專職，工作忙于應付。紀檢監察干部上升交流空間受限，后備人才短缺，部分關鍵重要崗位接替存在空擋，干部隊伍活力不足。辦公條件較差，缺乏談話場所或談話場所建設不規范，安全性保密性不理想。

2.制度體系不完善、流程執行不到位。國有企業紀檢監察工作的相關制度體系已初步建立，但大多數參照上級紀委標準或政府紀委的相關制度，范圍、標準、程序不夠嚴謹細致，還需要在實際運行過程中，不斷深化完善。在履行監督責任方面，還沒有形成方向明確、路徑清晰、科學系統的監督體系，企業紀檢監察機構對監察對象開展相關工作的法律法規制定不完善，紀委書記參加“三重一大”決策事項必須明確發表意見等規定未嚴格執行。

3.日常監督不到位，作用發揮不明顯。國有企業紀檢監察干部存在的不敢、不愿、不會監督的難題還沒有得到有效破解;部分單位存在業務范圍跨區域、距離遠、管理幅度大的客觀情況，對下屬獨立法人資格的公司監督管理次數少、力度弱、手段單一，日常監督沒有很好地融入生產經營和業務中，存在外行監督內行現象，工作浮在表面、流于形式，容易出現盲點和廉政風險點。

（二）原因分析

一是定位不夠精準。對企業紀檢監察機構來講，踐行“兩個維護”，保證上級重大決策部署落實落地同樣是最大的政治責任。目前部分單位紀檢監察機構“三轉”工作開展不到位，黨組織對黨風廉政建設主體責任意識不夠深入，沒有自覺強化“身份意識”。二是履職能力欠缺。部分紀檢監察干部的思想狀態、素質能力、工作經驗不足，普遍感到本領恐慌，有的干部很少辦理或者從未辦理過案件，監督執紀和發現問題線索的能力亟待加強，特別是對違法犯罪案件不能很好運用紀法貫通、法法銜接進行處置移送等。三是重點不夠突出。不能很好地結合企業中心工作，對政治生態分析研判不夠;無法滿足對企業生產經營活動的監督目標，在圍繞企業重大廉潔風險點，盯住關鍵人、聚焦關鍵事方面還做得不足。四是方式方法單一。對被監督單位工作業務職能和制度程序了解不深不透，對監督的情況掌握不全面，對監督檢查發現的問題，處置方式過于簡單粗獷;敏感節點突擊式檢查多，平常和經常性檢查不夠，嵌入式檢查不夠;有的紀檢監察機關單打獨斗式監督多，統籌用好各種監督力量不夠。

三、對做好國有企業紀檢監察工作的思考與探索

（一）強化使命意識，切實找準政治定位

企業紀檢監察機構也是黨的政治機關，要帶頭尊崇維護黨章和其他黨內法規，把國企改革“全面加強黨的領導”要求貫穿始終，既要協助黨委將黨風廉政建設抓出成效，努力營造風清氣正、干凈干事的創業環境;也要主動作為，確保企業各項規章制度安全高效運行，各級重要崗位和廉政風險崗位規范行權、認真履職，更加扎實地推動企業各項重大決策部署落地見效，維護企業的利益和職工群眾的利益。

（二）抓住關鍵環節，精準履行監督責任

監督是紀檢監察機構的第一責任、首要責任，要把監督內嵌到企業經營管理全過程，重點圍繞環節管理、制度管控、盲點管制三個關鍵環節抓緊抓實監督責任的落實。將貫徹執行中央八項規定精神情況，企業“三重一大”決策事項執行情況等作為關鍵內容盯好盯緊，將制度建設運行納入日常監督、精準監督的范圍，在制度設計和管理流程上規范權力運行。創新監督方式，探索用信息化手段特別是大數據技術助力日常監督提質增效，共同營造時時事事有監督的濃厚氛圍。

（三）鞏固高壓態勢，嚴肅監督執紀問責

要保持反腐高壓態勢不松勁，緊盯“四風”隱形變異問題，特別是形式主義、官僚主義要下大力氣整治，從嚴從重查處違規違紀違法行為。要構建一體推進“三不”的有效機制，注重執紀審查“前半篇”和整改教育“后半篇”文章的融合，通過查找問題、剖析原因、堵塞漏洞，織密制度之網，真正把權力關進制度的籠子里。要落實“三個區分開來”，精準把握政策，用好四種形態，寬容干事探索中的無心失誤，打擊誣告陷害行為，鼓勵領導干部擔當作為。

（四）保持優良傳統，持續加強隊伍建設

紀檢監察干部只有自身正氣干凈，才有底氣和資格去監督別人，敢于較真、敢于較勁、不怕困難、忠誠履職是紀檢工作的優良傳統，要持續將這種精神傳承好、發揚好。要做好表率，狠抓紀律作風建設，以嚴之又嚴的標準要求自身;要加強學習，提高培訓學習的針對性實效性，通過集中授課、經驗分享、案例剖析、模擬辦案等方式，提升知識水平和業務能力;同時，強化實戰練兵，努力把企業紀檢監察隊伍鍛造成政治、品行、能力、作風都過硬的鐵軍。

參考文獻：

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