初中法治教育專冊教學的難易轉化

王明泉

摘? ? 要：《道德與法治》八年級下冊教材，即法治教育專冊教材，被公認為既難教又難學，難在立意很高，理論很深，內容很多，而任課教師隊伍又很雜。當下要改變這種狀況，可以采取相應的策略，包括：通俗理解教材立意，對照教材標題取舍教學內容，選擇運用案例教學法、圖示教學法和朗讀法等簡單又實用的方法。

關鍵詞：法治教育專冊;教學之難;難易轉化策略

《道德與法治》八年級下冊為法治教育專冊教材，它一經面世，廣大師生就認為難教難學。施教一輪后，經與其他各冊教材和以前使用的《思想品德》教材比較，這種體會就更加深刻。那么，這難又難在何處？有沒有辦法使它變得易教易學？本文試圖對此進行探討。

一、法治教育專冊教學之難

（一）立意高難把握

法治教育專冊教材是以憲法教育為主要內容，以憲法精神為主線而編寫的。鑒于憲法在國家法律體系中的最高地位，它規定的都是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，決定了法治教育專冊必然具有相當高的立意，不是其他道德與法治教學內容可比的。正如初中法治教育專冊編寫組所說的：“本冊教材以憲法知識為載體，以增強學生公民意識和國家意識為主旨，重點進行公民意識教育和國家意識教育。”[1]要把握這么高的立意有相當難度。

（二）理論深難理解

教學從來離不開知識的載體，公民意識和國家意識的培育同樣如此。為此，教材選取了許多憲法條文和內容以及其他關于憲法的知識作為支撐。總體看，當中許多的理論觀點其難度遠高于初二學生的生活經驗和認知水平。以第一課第一框第一目“國家權力屬于人民”為例，該目正文一開始就提出了我國的國家性質，明確“國家的一切權力屬于人民”這一憲法基本原則，隨后幾個自然段，第一段闡明我國憲法規定的社會主義經濟制度為國家權力屬于人民奠定了經濟基礎，第二段闡明我國憲法規定的社會主義政治制度為人民行使國家權力明確了基本途徑和形式，第三段指出我國“憲法規定廣泛的公民基本權利”并有保障措施，還提到了我國國家武裝力量的性質和任務，最后一段講了一切權力屬于人民的憲法原則的立法目的和對我們的要求。可以體會到，這里的每一個要點本身就是相當宏大的理論主題，短短的三四行文字哪能交代明白，讓學生去理解和接受談何容易。

（三）內容多難取舍

法治教育專冊教材的主題是公民與國家的關系，內容涵蓋憲法的基本內容及其與其他法律的關系、公民基本權利與義務、國家的經濟與政治制度、我國的國家機構、法治精神等，覆蓋范圍非常廣泛，而其中每一點內涵又十分豐富。

仍以第一課第一框為例，其中的第一目內容前文已有陳述，第二目“國家尊重和保障人權”正文第一段提出了人權的實質內容和目標以及“國家尊重和保障人權”的憲法原則，相當于是總起，第二段講了我國人權的主體和內容，第三段講了尊重和保障人權是現代法治國家立法的基本要求及在我國的表現，第四、五、六段分別講了對行政機關、司法機關和法治宣傳教育工作的要求，以保障人權。這兩目的內容構成第一框，主題就是憲法是公民權利的保障書。從框標題到目標題再到正文內容，邏輯關系看似十分嚴密，行文也十分精練。乍一看教學過程中哪些內容都不能夠舍去，但若全要學生掌握，一節課又怎能做到。

（四）隊伍雜難勝任

這么高的立意，這么多而深的理論知識教學，需要有高素質的專業教師才能勝任。但現實恰恰不是這樣。多年來重理輕文思想的影響，各地不利于本學科教學的中考中招政策的沖擊，導致初二年級道德與法治課教師的專業化水平很低。在不少地方，法治教育專冊教學多由學校領導、班主任兼任，還有則是因年齡偏大或其他原因而從其他學科轉任的，真正具有政治學科專業背景的教師比例相當低。

雖有很高的立意，有先進的理念，有高深的理論，但教師不能理解把握，無法化為切實可行的教學行為，就會使法治教育專冊教學陷入“講對都難，別說教得好不好了”的境地。

二、難易轉化之策略

搞好法治教育專冊教學，最根本的當然是要通過改善教師結構來提高專業化水平，通過培訓和學習鉆研以提升教師的專業素養，但這需要持久的努力。眼下要化難為易，可以采取以下三種策略。

（一）通俗理解教材立意

課程方案設定法治教育專冊的教學時間為一學期。老師們在學期初備課時要設計一學期的教學總目標，以明確學期教學的總方向，而這主要依賴于對教材立意的把握。但顯然，增強學生公民意識和國家意識這樣的表達過于高位、過于抽象，許多教師理解它有難度，需要呈現其更為具體的內涵，使之更為通俗容易把握。

通俗表達教材立意，我們可以這樣表述：所謂增強學生公民意識，就是要通過法治教育專冊的學習增進學生對公民基本權利和義務的理解，知道權利與義務的相互關系，認識到尊重和保護人權的意義，初步形成自由平等、公平正義的意識等;所謂增強國家意識，就是要通過法治教育專冊教材的學習，使學生增強憲法權威的意識，知道依法治國首先要依憲治國，知道憲法確定的國家基本制度，初步了解國家機構的設置與基本職權。這樣表述，教師在理解時就不會發生多少困難了。

準確把握教材立意也有利于教師把握教學的深廣度，選擇適當的教學內容和適切的教學方法，這在后表。

（二）對照標題取舍內容

教材是教學的主要依據之一，但并不是全部。目前，“用教材教”的理念已深入人心，以本為本、照本宣科的教學方式也早被否定，課堂教學要突出重點、突破難點更是教學的常規。在這樣的背景下，面對如此之多的法治教育專冊教材內容，我們就要學會大膽地取舍，這是提高課堂教學實效的必由之路。

處理教材，一般的依據是課標和學情，但現行《道德與法治》教材的編寫卻是以《義務教育思想品德課程標準（2011年版）》和《青少年法治教育大綱》為依據的，而“法治教育專冊、國家安全觀教育、國情教育的新發展等內容，都是原來的課程標準沒有涵蓋的”[2]，并且在教材編寫中還吸收了許多黨和國家制度創新、理論創新的成果。這就給一線教師有依據地處理教材帶來不少困難。