以健康中國建設為契機 切實加強學校體育工作

廖文科

關鍵詞：健康中國;學校體育;健康第一;體育教學

中圖分類號：G633.96? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1005-2410（2020）01-0004-02

黨的十九大的召開，標志著中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大在對新時代中國特色社會主義進行戰略部署時特別強調實施健康中國戰略。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。

建設健康中國的戰略部署，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平總書記在全國衛生與健康大會上對健康中國建設做了系統的論述，明確指出沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位。把健康融入所有政策，人民共建共享。要樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心。要全面加強幼兒園、中小學的衛生與健康工作。倡導“每個人是自己健康的第一責任人”的理念，最好的醫生是自己。要廣泛開展全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合。根據習近平總書記關于健康中國建設的論述，中共中央國務院制定了《“健康中國2030”規劃綱要》，對健康中國建設進行了全面部署。頒布了《健康中國行動（2019—2030年）》，其中專門制定了中小學健康促進行動。為確保《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》的貫徹落實，國務院辦公廳又印發了《健康中國行動組織實施和考核方案》，明確了26項考核指標，其中涉及教育部門的有五項：國家學生體質健康標準達標優良率。2022年全國目標值≥50%;符合要求的中小學體育與健康課程開課率，2022年全國目標值100%;中小學生每天校內體育活動時間，2022年全國目標值≥1小時;寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛生專業技術人員、600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師或衛生專業技術人員的比例（%）≥70%;配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例（%）≥80%。這些重要的措施和要求，充分體現了黨中央國務院對兒童青少年體質健康的高度重視。

健康中國建設為學校體育的發展提供了新的機遇，也對學校體育工作提出了更高的要求。作為體育教育工作者必須圍繞健康中國建設，在建設教育強國的進程中，切實加強學校體育工作。

一要牢固樹立健康第一的理念。要從健康中國建設的角度進行宏觀思維、戰略思考，持續深入推進素質教育。從民族興旺、從人的全面發展、從對孩子們健康成長負責的角度，去思考和謀劃學校體育，促進學生身心健康發展。要牢記學校體育的使命，不忘增強學生體質健康的初心。時刻牢記學校體育教育的首要任務是育人，是面向全體學生，增進學生的健康，增強學生的體質，強健學生的體魄。決不能片面地理解學校體育就是比賽，學校體育好就是比賽成績好。要確保我們的工作重心面向全體學生，注重培養學生的興趣愛好、培養校園體育文化、培養學生健康的生活方式，有效增強學生體質、強健學生的體魄。教育部在推進校園足球的進程中，曾經專門下發《全國青少年校園足球特色學校復核指標體系》，設立了三個一票否決的重點指標，即未能確保每周一節足球課、《國家學生體質健康標準》優良率連續兩年下降、未開展校內班級聯賽活動的，就是不合格的校園足球特色學校。這充分體現了教育部推進校園足球的政策導向，也是學校體育要堅持面向全體學生、重視體育教學、增強學生體質的政策導向。

二要高度重視并切實抓好學校體育教學。體育教學是面向全體學生的最重要的渠道，是學校體育的重中之重。當前，一些地方重視和關注教學的聲音太弱，研究和指導體育教學的力度不夠，對體育教學的要求不多，導致一些學校或體育教師在學校體育的實踐中產生彷徨。對這一現象要予以高度重視，務必把工作重心、主要精力放到體育教學上來。加強教學研究和教學改革，營造教學研究的氛圍，建立教學研究交流的制度，提供教學研究交流的平臺，激勵體育教師圍繞增強體質、強健體魄、培養興趣、掌握技能、培育文化等內容進行教學研究和改革，有效提高體育教學質量。在體育教學中重視和強化實踐環節，在教學過程中為學生提供更多的參與和練習機會，注重培養學生健康理念、體育技能、興趣愛好、行為習慣，讓每個學生至少學會兩項終身受益的體育運動技能。要落實國家課程規定的健康教育內容，把健康教育作為不可或缺的基礎性板塊，加強健康教育教學，完成規定的健康教育教學任務，培養學生健康的行為習慣和生活方式。

三要全面和正確實施《國家學生體質健康標準》。實施《國家學生體質健康標準》是促進全體學生達標爭優、積極參加體育鍛煉的最有效的手段。但一些地方和學校在實施《國家學生體質健康標準》的過程中，把主要精力放在《國家學生體質健康標準》的測試與上報上，忽視學生達標的過程、忽視達標結果應用，使標準具有的促進學生達標爭優、積極參加體育鍛煉的作用不能得到很好的發揮。所以，實施標準要按照教育部的要求和部署，做好《國家學生體質健康標準》的測試與上報，但決不能把《國家學生體質健康標準》的測試與上報，作為實施學生體質健康標準的最終目標。必須全面和正確理解實施《國家學生體質健康標準》的初心，高度重視達標過程，把達標過程當成鍛煉過程，對學生加強達標過程的日常指導，指導學生科學鍛煉，引導學生經常鍛煉。也要用好達標結果，發揮達標的激勵作用，將達標成績定期公布并作為學生體育成績、綜合素質評價、綜合評優、保送推研等方面重要內容或條件，增強達標榮譽感、形成激勵機制，促進學生自覺鍛煉。

四要堅持和用好體育考試這根指揮棒。教育部頒發的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，要求改革招生錄取辦法，從初中學業水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數學、外語科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數量，防止群體性偏科和加重學生負擔。特別提出要將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》強調將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。《健康中國行動（2019—2030年）》也要求將高中體育科目納入高中學業水平測試或高考綜合評價體系;鼓勵高校探索在特殊類型招生中增設體育科目測試。這些重要文件對體育考試提出了明確的要求，體現了國家及其主管部門對體育工作的高度重視，也明確了體育考試在推進學校體育工作中的重要作用。在當前的大環境下，學校體育工作者必須用好這些文件中有關體育考試的政策，積極推進體育考試，通過體育考試來推動學校、家長和學生重視體育鍛煉，有效提高學生體質健康水平。

五要發揮學校體育競賽的特殊作用。體育競賽是學校體育工作的重要組成部分，體育競賽也是體育工作的特點，學校體育不能不搞比賽，不搞比賽就沒有體育的活力和生氣、就沒有學校體育的濃厚氛圍。學校必須組織豐富多彩的體育競賽活動，讓更多的學生感受體育氛圍，參與體育競賽。要把體育比賽作為營造學校體育工作氛圍、調動學生參與體育鍛煉、培養學生體育興趣的手段，用體育比賽這個支點撬動起全體學生的體育活動。學校體育競賽體系也應該下沉，要更加重視和更多關注校園內比賽，在此基礎上開展校際間比賽，形成校園比賽、校際比賽、區域比賽（市、省、國家）的金字塔。作為金字塔的底座，必須豐富校內體育競賽、班級比賽，真正做到全員參與，班班有隊，周周有賽。必須避免或糾正不重視體育教學、不重視學生體質、不注重學生興趣培養，熱衷于運動隊訓練和單純追求比賽成績的傾向。

六要打造校園體育文化。校園體育文化是持續推進學校體育、調動學生參加體育鍛煉的內在動力。只有營造和形成良好的校園體育文化，生機勃勃的校園體育才會薪火相傳、長盛不衰。清華大學濃厚的校園體育文化就是一個很好的范例，其濃厚的校園體育文化對推動學生廣泛參加體育鍛煉發揮了重要的作用。20世紀50年代，清華大學喊出“每天鍛煉一小時，健康工作五十年”的響亮口號，并在全國各級各類學校廣為傳播。現如今，清華大學又喊出來“無體育，不清華”“世界一流大學需要一流的體育教育”等新時代的口號。在具體實施中，體育是清華學生的必修課;長跑是清華人的共同語言;體育課不及格不能畢業;長跑、游泳不達標不能畢業;新生要進行20公里野營拉練;下午4點半開展強迫體育運動;每年對學生進行耐力測試（男生跑3000米、女生跑1500米）;每周要求學生參加2次陽光長跑;定期組織學校運動會、體育節、校園馬拉松、體育冬令營、班級競賽活動;組建課余體育俱樂部，為學生參加體育鍛煉提供個性化選擇;而且率先在自主招生中進行體質測試，對體質測試成績優秀者，除了國家規定的招生優惠政策外，還給予額外的降分。清華大學濃厚的體育氛圍和校園體育文化，值得所有學校效仿和學習。建立濃厚的校園體育文化應該成為所有學校的目標，讓體育不斷成為校園師生關注的話題，讓參加體育鍛煉成為校園的時尚，讓擁有體育特長、達標優秀、體育優勝者與文化成績優秀者同樣受到尊重，讓體育成為評價學校、評價學生的重要指標。

（本文作者為全國高等學校體育教學指導委員會副主任、原教育部體衛藝司巡視員）