靜寧縣基層畜牧獸醫服務體系建設存在的問題及建議

王俊俊

（甘肅省靜寧縣畜牧獸醫中心，甘肅 靜寧 743400）

1 基本現狀

1.1 畜牧獸醫體系變革

靜寧縣畜牧獸醫體系歷經四次變革，一是創辦建設階段。全縣畜牧獸醫技術服務機構始建于20世紀50年代，經過多年的發展和完善，至1999年建成以縣畜牧獸醫技術服務中心為主體，27個基層畜牧獸醫站為依托的覆蓋全縣技術服務網絡，共有干部職工人84人（其中：縣畜牧獸醫技術服務中心25名，鄉鎮畜牧獸醫站59名），聘用集體人員75名。二是改制分流階段。1999縣鄉畜牧服務機構進行了改革，縣畜牧中心進行人員精減，編外干部職工分流到鄉鎮畜牧獸醫站，27個鄉鎮畜牧獸醫站59人、財產、經費全部劃歸鄉鎮政府管理。三是改革重組階段。2008年，根據國務院和省、市關于推進獸醫管理體制改革的意見，進行了縣鄉畜牧獸醫服務機構管理體制改革，加強了畜牧獸醫技術服務體系建設，初步建立和完善了縣鄉畜牧獸醫技術服務網絡。四是職能劃轉階段。2019年，根據全國機構改革方案的總體要求，改為縣畜牧獸醫中心，負責全縣畜牧業發展，動物疫情防控，動物衛生及畜產品安全、獸藥飼料監察等工作。

1.2 目前行業發展現狀

畜牧獸醫行業經過四次體系變革，逐步走向了正規，目前畜牧獸醫中心下設：縣動物疫病預防控制中心（加掛“靜寧縣畜牧技術推廣站”）、縣動物衛生監督所（加掛“靜寧縣獸藥飼料監察所”）和24個鄉鎮畜牧獸醫站。縣畜牧獸醫中心核定全額事業編制12名，已配備干部職工12名；動物衛生監督所核定全額事業編制9名，已配備干部職工15名，其中技術干部11名；動物疫病預防控制中心核定全額事業編制11名，已配備干部職工11名，其中技術干部9名；24個鄉鎮畜牧獸醫站核定全額事業編制60名；村級防疫隊伍建設，根據防疫工作需要和畜禽飼養規模，全縣333個行政村各村配備村級防疫人員1名，保障了全縣春秋兩次的集中免疫及平時補針免疫工作的有序開展。

自2007年以來，畜牧獸醫服務體系建設逐步納入國家項目投資建設計劃，建成了試劑準備區、樣品準備區、擴增檢測區、產物分析區四大功能區的縣級PCR實驗室，提高了靜寧縣獸醫實驗室的檢測技術能力，為預測研判疫情流行和變化趨勢提供科學有效的依據，在動物疫病防控工作中發揮著極其重要的作用；新建疫苗儲藏及物資儲備庫，有效的解決了應急所需的疫苗、藥品、設施設備和防護用品的存放。全縣24個鄉鎮畜牧獸醫技術服務體系基礎設施進行了建設，配備了必須的辦公設施設備，經過近幾年的大力發展，畜牧獸醫技術服務體系基礎設施建設得到明顯的改善，為廣大基層畜牧獸醫技術人員開展工作提供了有效保障。

2 存在的問題

2.1 基礎設施落后

畜牧獸醫管理體制改革后，初期縣級畜牧獸醫機構初具雛形，工作條件艱苦，設備不齊全；鄉鎮畜牧獸醫站辦公用房簡陋，設備短缺，嚴重影響基層畜牧獸醫工作的正常開展。

2.2 人員綜合素質有待提高

畜牧獸醫防疫人員結構不合理，綜合素質不高。畜牧獸醫人員的學習積極性不強，導致專業技能水平欠缺，不能快速適應現代畜牧產業發展的需要，特別是對疫病的診療、監測、應急處置等顯得力不從心。

2.3 生物安全防護設備短缺

全縣畜牧獸醫人員主要從事動物疫病防控、動物衛生消毒滅源及畜禽產品安全的檢疫、檢測和采樣；動物疫情的抽血監測，組織實施疫情的控制和撲殺工作；全縣防疫和屠宰企業駐場同步檢疫和畜禽屠宰行業的跟蹤監測；動物防疫、檢疫、獸藥、飼料、畜牧技術現場指導服務；禽品種資源普查和保護利用；重大動物疫情應急和染疫動物的強制撲殺及現場處置等工作。畜牧獸醫工作具有一定的特殊性，畜牧獸醫工作者在動物疫情的處置和疾病的防治過程中，因防護不當會對個人安全造成隱患，因此做好人身防護，阻斷疫病傳播途徑非常重要。當前，由于經費短缺，站所先進設備短缺，生物安全防護設備不齊全，對畜牧工作者的人身安全造成了隱患。

3 建議

3.1 加強基礎設施建設

為了更好的改善基層畜牧獸醫人員的工作環境和進一步提高工作效率，依托2019年省級財政基層農技推廣體系改革與建設項目資金，對6個鄉鎮畜牧獸醫站原有的辦公用房進行建設，對16個鄉鎮畜牧獸醫站的基礎設施進行改造維修，為全縣24個鄉鎮畜牧獸醫站采購辦公所需的設施設備。

3.2 加強畜牧獸醫人員培訓

在今后的工作中，應采取多途徑、多形式的方法對基層畜牧獸醫人員、村級防疫人員開展理論知識及實踐技能培訓；舉辦業務知識和技能競賽，激發工作者的內在動力，形成良好的學習氛圍，有效地調動畜牧獸醫人員的學習積極性，進一步提升綜合素質，提高畜牧獸醫工作人員的業務水平，增強對疫病的診療、監測、應急處置能力。

3.3 加大經費投入，完善設施條件，保障人身安全

積極爭取各級財政支持，加大對畜牧獸醫人員生物安全防護設備的投入，保障畜牧獸醫人員的人身安全及有效阻斷動物疾病的傳播。并按照農業部、財政部的要求和省、市人社局、財政局關于轉發《人力資源社會保障部 財政部關于調整農業有毒有害保健津貼和畜牧獸醫醫療衛生津貼的通知》精神，向有關部門申請及時發放畜牧獸醫醫療衛生津貼，提高畜牧獸醫人員的工作積極性，為開創靜寧縣畜牧獸醫工作新局面打下堅實的基礎。