鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)地位與農(nóng)業(yè)發(fā)展探析

●李愛民

依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需求。鄉(xiāng)村想要獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，就必要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而使各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠共同帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

一、農(nóng)業(yè)與其發(fā)展的地位

1.農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其相關(guān)定義。農(nóng)業(yè)為人類提供衣食，是人類的生存之本。它是人類進(jìn)行生產(chǎn)的首要因素，也是工作與生活的必要條件。從字面上看，農(nóng)業(yè)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè)，它主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等。其中，種植業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中占據(jù)核心地位。我國擁有幾千年的文化歷史，且又是一個(gè)超級(jí)人口大國，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求是十分浩大的。盡管我國幅員遼闊，擁有960 萬平方公里的土地，但耕地面積不多，難以滿足眾多人口的實(shí)際需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平?jīng)Q定著一個(gè)國家的基礎(chǔ)生活質(zhì)量。任何想要獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家，都需要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系。基于此，國家必然要制定農(nóng)業(yè)政策，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2. 農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史和演化過程。農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三種范式，在這三種范式的發(fā)展過程中，由于人們認(rèn)識(shí)到?jīng)Q定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種要素，通過改良和創(chuàng)新相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了飛速的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，再到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩，農(nóng)業(yè)始終受市場價(jià)格機(jī)制的影響，這在一定程度上推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

幾千年的發(fā)展長河中，農(nóng)業(yè)從原始的農(nóng)耕，到廣泛的種植，再到現(xiàn)代化科技的使用，經(jīng)歷了數(shù)次農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量得到了大幅的提升。但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量受自然環(huán)境等因素影響，很難隨時(shí)隨地滿足人類的需求。為了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，滿足人類的需求，人類開始加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度。在這種農(nóng)業(yè)發(fā)展的局勢下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于更加合理化，農(nóng)業(yè)區(qū)位趨于更加廣泛化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量趨于更加優(yōu)質(zhì)化。

3.農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位。農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著舉足輕重的作用，任何脫離農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是空中樓閣。目前，我國農(nóng)業(yè)已從低級(jí)發(fā)展階段向高級(jí)發(fā)展階段過渡。它在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。只有鞏固農(nóng)業(yè)地位，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的全面提升。

農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，需要一定的條件，它需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，優(yōu)秀的現(xiàn)代化管理，高質(zhì)的生產(chǎn)效率等因素，如果這些因素不能滿足實(shí)際需求，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)變低，不利于工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于對農(nóng)業(yè)理論的研究，有關(guān)人員必須要充分利用各種因素和條件，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，保證農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)驗(yàn)

1.農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策及作用。眾所周知，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開鄉(xiāng)村，我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)就是由不同的鄉(xiāng)村共同構(gòu)建的。鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前沿陣地，它能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供思路。鄉(xiāng)村發(fā)展范式主要有外生式、內(nèi)源式、綜合式三種。外生式發(fā)展范式，以城市發(fā)展為中心，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射到相應(yīng)的區(qū)域，從而推進(jìn)城市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)一體化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)源式發(fā)展范式的基本思想，在于充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，通過嚴(yán)格管理人為開采，保證當(dāng)?shù)刭Y源的可持續(xù)利用，發(fā)展自下而上的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，從而充分實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。內(nèi)源式發(fā)展范式與外生式發(fā)展范式相互對立。內(nèi)源式發(fā)展范式思想，強(qiáng)調(diào)外生式發(fā)展對鄉(xiāng)村所帶來的負(fù)面作用，如破壞資源環(huán)境，破壞鄉(xiāng)村獨(dú)立性等。綜合式發(fā)展范式是將外生式發(fā)展與內(nèi)源式發(fā)展的優(yōu)勢集于一身，充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和外部動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)更加高效、有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展。三種農(nóng)業(yè)發(fā)展范式的應(yīng)用，基于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。任何一個(gè)范式的使用，都必須要充分考量當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境問題。只有合理開發(fā)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，再借助相應(yīng)的外部力量，才能更好地打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，從而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

2.農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)啟示。通過不斷對比各國農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，不斷區(qū)分農(nóng)業(yè)發(fā)展路線，才能掌握相關(guān)要素，更好地抓住要素中所蘊(yùn)含的條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。例如，歐美等一些不發(fā)達(dá)國家，他們堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路線，通過重視保護(hù)與發(fā)展的雙向平衡，充分利用相應(yīng)的技術(shù)和資源，建立了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)了國家與城市，城鄉(xiāng)與工農(nóng)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與發(fā)展。例如，南美洲一些不發(fā)達(dá)國家，由于沒有堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路線，為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益，他們沒有充分結(jié)合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和過分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了“犧牲一部分人的利益，造就一部分人”的情況。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展路線忽視了客觀實(shí)際情況，違背了國家的公平性，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不斷下降。受國際市場化的影響，一些農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，逐漸被當(dāng)?shù)厥袌鏊蕴瑥亩罐r(nóng)民失去土地，失去維系生活的工作，進(jìn)而促使了城市貧民窟的產(chǎn)生。這些貧民窟嚴(yán)重破壞了國家形象，也給國家?guī)砹司薮髩毫Α?/p>

眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不只包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，它也涵蓋了生態(tài)環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)等諸多因素的協(xié)同發(fā)展。因此，有關(guān)人員不能過分追求現(xiàn)代化，走不切實(shí)際的發(fā)展路線，從而給農(nóng)民帶來巨大的傷害。有關(guān)人員應(yīng)重視工農(nóng)業(yè)的同步發(fā)展，不斷制定相應(yīng)的階段性目標(biāo)，從根本上滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

三、振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

1.協(xié)同發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。協(xié)同農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系，主要考慮振興鄉(xiāng)村與城市化發(fā)展，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新型農(nóng)業(yè)三個(gè)方面。在振興鄉(xiāng)村與城市化發(fā)展中，有關(guān)人員，應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。通過制定相應(yīng)的地方政策，不斷為農(nóng)民提供收入來源，增加農(nóng)民的收入。在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，使鄉(xiāng)村能夠發(fā)揮出應(yīng)有的地區(qū)作用，避免“中等收入陷阱”的情況產(chǎn)生。以振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略為依托，通過政府的調(diào)控，不斷銜接鄉(xiāng)村與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而穩(wěn)步推進(jìn)城市化。在處理農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)關(guān)系中，有關(guān)人員應(yīng)注重考量鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、文化水平等因素，充分發(fā)展多功能的農(nóng)業(yè)。通過給予符合時(shí)宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主創(chuàng)新農(nóng)業(yè)活動(dòng)，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的參與度，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)過長時(shí)間的規(guī)劃與布局，拓寬農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，全面提升鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的吸引力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系上，有關(guān)人員應(yīng)加大綜合式鄉(xiāng)村發(fā)展范式的應(yīng)用力度。在保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。通過利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，積極與外部市場進(jìn)行對接，不斷適應(yīng)外部環(huán)境的各種變化，從而全面提升農(nóng)業(yè)的競爭力和輻射力。另外，有關(guān)人員應(yīng)重視發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。以新型農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)各種優(yōu)勢的互補(bǔ)，從而為農(nóng)民提供更多的保障。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源。隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊。基于這種局勢下，國家必須要充分實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。首先，有關(guān)人員應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)功能，只以生產(chǎn)為主。這種功能模式，受市場等因素的影響，已不足以支撐農(nóng)民的生活。為了保證農(nóng)民的正常生活，提供農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，加快單一農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型是十分重要的。通過不斷利用當(dāng)?shù)刭Y源，在以市場需求為依托，不斷將單一功能的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為多功能的農(nóng)業(yè)。其次，有關(guān)人員應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件，不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。通過實(shí)現(xiàn)多功能服務(wù)項(xiàng)目，開辟出更多的經(jīng)濟(jì)收入渠道，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，在農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展路線，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，從而實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。最后，充分利用人力資本，為農(nóng)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備條件。人力資本是重要的農(nóng)業(yè)要素之一。它既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效基礎(chǔ)。缺少人力資本，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會(huì)后勁不足，因此有關(guān)人員必須要做好人力資本管理工作。

3.把握農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。在新中國成立之初，農(nóng)業(yè)的比重大于工業(yè)，它在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。由于我國農(nóng)民數(shù)量龐大，在相應(yīng)的自然、社會(huì)等條件的影響下，就形成了巨大的農(nóng)村數(shù)量。隨著改革開放，農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來新的契機(jī)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式已滿足不了社會(huì)發(fā)展需求，漸漸被社會(huì)所淘汰，從而推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的合理化。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中，占據(jù)重要的地位。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，存在一些發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村和不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。為了穩(wěn)定農(nóng)民的收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和多元化，有關(guān)人員必須要充分研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中存在的短板問題，通過不斷拓寬相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，解決了農(nóng)民階層內(nèi)部、外部矛盾，從而保證農(nóng)民的根本利益。

4.加大農(nóng)業(yè)管理力度，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理不是一句空話，有關(guān)人員必須要以堅(jiān)持農(nóng)業(yè)四化基本原則為基礎(chǔ)，不斷開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。首先，有關(guān)人員必須要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，通過合理配置相應(yīng)的資源，發(fā)揮資本效益，提高農(nóng)民生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性，從而促進(jìn)“走出去，引進(jìn)來”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制形成。其次，有關(guān)人員必須要充分開發(fā)農(nóng)業(yè)功能。在保證生產(chǎn)基礎(chǔ)的同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)的多功能性，從根本上帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，并立足于生態(tài)資源、自身?xiàng)l件、區(qū)域位置等因素，全力打造社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展價(jià)值。再次，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。有關(guān)人員應(yīng)依據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，貫徹國家相應(yīng)的政策，從根本上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。最后，有關(guān)人員應(yīng)不斷健全和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系提供助力，從而建立行之有效的支農(nóng)機(jī)制，為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、結(jié)語

總之，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)局面，有關(guān)人員必須要充分認(rèn)識(shí)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種要素，通過不斷拓寬農(nóng)業(yè)功能，不斷帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，全力打造社會(huì)主義新農(nóng)村。