強化政治引領推動智庫高質量發展
——遼寧社會科學院副院長牟岱訪談錄

●本刊記者 李 雪

記者：牟院長，您好！請您談談貴院近年來加強新型智庫建設的重要舉措。

牟岱：好的。新時代以來，遼寧社會科學院始終堅持以習近平總書記重要講話為根本遵循，深入貫徹落實中央和省委關于加強新型智庫建設的要求，統一思想、凝聚共識，堅持“智庫立院，創新興院，開門辦院，人才強院”的辦院方針，努力構建具有地方特色、符合遼寧實際、適應遼寧院發展的智庫運行體系，緊緊圍繞遼寧全面振興發展的大局和國家東北亞地域的公共外交利益，多措并舉，扎實推進，取得了智庫建設新進展，我院五個智庫進入省委省政府首批27 個綜合智庫之列，取得了新型智庫建設的新成效。我院近年來加強新型智庫建設的重要舉措，主要有以下四個方面。

第一，圍繞中心、服務大局，開創我院新型智庫建設新格局。

近年來，我院認真貫徹落實黨中央的決策部署，按照省委省政府的工作要求，緊緊圍繞習近平總書記考察遼寧和在深入推進東北振興座談會的講話精神，圍繞遼寧省全面振興發展“四個短板”和六項重點工作，精準發力，為省委省政府決策提供高質量智庫成果和決策參考。

1.突出習近平總書記提出的全面振興、全方位振興的主題。我院在選題立項上緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神，按照中央的決策部署和省委省政府的工作要求，牢牢把握全面振興、全方位振興的發展大局，設立了《遼寧深化供給側改革推進經濟高質量發展研究》《遼寧深入實施鄉村振興戰略的路徑研究》等課題，形成了《關于謀劃東北一帶一路大格局的建議》《引領東北老工業基地振興的根本遵循和行動指南》《遼寧推進新一輪老工業基地振興總體思路研究》等一系列高質量的研究報告，獲得省委省政府主要領導的批示。

2.圍繞遼寧東北亞國際區位與邊疆安全等問題選題立項。在東北亞邊疆安全、跨境民族問題、東北亞民族和歷史動態等領域加大研究力度，開展針對性、全局性、戰略性、前瞻性的咨詢研究，提出具有操作性、科學性的對策研究報告，形成《半島民族主義勢力研究》《長白山歷史文化問題研究》等一批具有影響力的智庫成果，獲得了多位中央領導批示和采用。

3.緊緊抓住推進結構調整這一關鍵環節。我院組織力量對結構調整和社會轉型中的重大經濟社會問題進行理論闡釋和深入調查研究，就促進傳統工業改造升級、加快培育戰略性新興產業、新舊動能轉化等問題積極為各級黨委和政府建言獻策，為企業改革發展服務。先后設立了《加快推進遼寧產業結構轉型升級的對策建議》《全面深化改革與培養遼寧經濟增長新動能研究》《遼寧規模以上工業企業技術創新能力動態監測研究》等項目，為我省推進結構調整、培育新的經濟增長點提出可操作性的對策建議。

4.主動融入“一帶一路”發展倡議。按照習近平總書記提出的加強對“一帶一路”建設方案和路徑研究的要求，我院從國家開放戰略布局的高度，緊緊抓住國家將東北地區打造成為我國向北開放重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐的重大機遇，依據遼寧地處“世界中心島”和“東北亞樞紐”地位的區位優勢，把“一帶一路”倡議始終作為貫穿于新型智庫研究的主線，引導科研人員加強對遼寧發揮連接和拓展絲綢之路南北兩線門戶和紐帶作用的研究，鼓勵探索絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟、蒙古國草原之路倡議的對接對策，推動中蒙俄經濟走廊建設，以推進中韓自貿區建設為契機，加強對建設中韓國際合作示范區研究，加強對歐美等國家和地區與遼寧的相關合作機制及平臺建設研究，探索遼寧連通日本、韓國、蒙古國、俄羅斯、朝鮮等國建立合作的新機制，完成了《以跨境旅游自貿區建設推進東北四省區快速融入“一帶一路”》《“一帶一路”背景下遼寧與日本的經貿合作》《歐亞經濟聯盟：理想與現實》《打造尹湛納希國際品牌，加速融入“一帶一路”》等一批研究成果，得到了有關部委的高度重視。

5.注重發揮學科專業特色優勢。按照總書記“建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫”的要求，我院建立了四個各具特色的專業智庫研究中心。“朝鮮半島研究中心”注重東北亞、朝鮮半島、一帶一路、歐亞大陸橋建設戰略研究的前瞻性；“遼寧振興發展中心”注重遼寧振興發展戰略研究的長期性和預測性；“遼寧抗戰文化研究中心”注重打造東北抗聯史、東北救亡運動史、東北義勇軍史、中共滿洲省委史和東北軍黨史等智庫研究集群，突出研究的獨特性；“文化發展戰略研究中心”順應文化與經濟融合的時代性，著重研究老工業基地文化改造、轉型、升級的規律性。四個專業智庫協同發展，通過對我省以及國家重大經濟社會發展戰略問題的監測、評估、預測、預警和建言，發揮新型智庫建設的專業特色，2018 年進入省級重點新型智庫行列，《半島問題》《東北抗日聯軍后期的意見》《填海造地問題》等多項研究成果獲得中央主要領導的肯定性批示，我院充分發揮了專業智庫的咨政建言作用。

6.夯實基礎理論研究，形成智庫研究的鮮明專業特色。基礎理論研究是智庫研究的基本內容，新時代以來，我院進一步加強基礎理論研究工作，夯實基礎理論研究的基礎性工作。我院對基礎理論研究成果的獎勵力度始終是高于智庫研究成果的，這使得我院基礎研究勢頭不減，發表在《人民日報》《光明日報》等報刊的成果不斷，其中2019 年《光明日報》發表的“巴圖與契丹小字研究”一文，系統介紹了我院在遼金契丹方面的研究特色和學術貢獻。此外，在基礎研究方面獲得的中央領導批示也不斷，其中“系統梳理黨的十八大以來習近平總書記關于理想信念內涵的有關論述”研究報告，獲得了中央多位領導的批示，我院學者進京做了專門匯報。

第二，完善制度，創新機制，實現科研管理的跨越式發展。

1. 進一步完善科研管理制度。為了形成以制度機制創新推進新型智庫建設的新局面，近年來，我院對原有的科研管理制度進行清理、修訂和完善，相繼制訂出臺《遼寧社會科學院加強特色新型智庫建設的實施意見》《遼寧社會科學院〈遼寧社會科學講壇〉〈遼寧新型智庫講壇〉管理辦法》《關于對發表在新媒體的重要科研成果實施后期資助的規定（試行）》等一系列規章制度，使新型智庫建設和科研管理工作更加規范有序。2018 年以來，進一步制定和下發《遼寧社會科學院黨組關于加強學習研究宣傳習近平新時代中國特色社主義思想的意見》和《關于建立重大決策部署通報工作機制的有關規定》兩項制度性文件；制定了貫徹落實《遼寧省委關于加快全省哲學社會科學繁榮發展的實施意見》的工作方案。通過一系列制度保障，以及科研導向引領，實現科研體制機制的創新性發展。

2.提高智庫成果獎勵幅度，智庫成果數量和質量不斷提升。近五年來，我院多次提高對智庫成果的獎勵幅度，由于遼寧院智庫研究工作起步早，基礎好，獲得批示成果很多，每年省部級領導批示都在30～60 項之間，每年向省人大提交應用對策建議110 多篇，被采用50 多項，每年全國人大代表議案都有多項入選。盡管如此，我院還是多次提高對智庫成果的獎勵，激勵和引導智庫研究，引導科研人員多出智庫成果，出好智庫成果。

3.強化調查研究，提升智庫研究方式方法的科學化。我院改變了智庫研究選題由過去根據研究人員興趣使然的“自選動作”的做法，倡導深入實際深入基層的調查研究的方法，使得智庫研究重點由過去重視對歷史經驗的事后總結，向重視對重大問題前瞻性、預測性研究的轉變。倡導堅持問題導向，對問題做長期跟蹤研究，創建自己的大數據支撐，以事實和數據說話。改變科研人員以閉門造車、關門研究、網上查詢等方式開展智庫研究的弊端，克服以往的單兵作戰，堅持多專業團隊共同作戰，解決智庫問題。

第三，搭建平臺、深化調研，擴大智庫研究成果轉化渠道。

1. 建立智庫工作互動機制。加強與各級黨委和政府部門的聯絡溝通，堅持問題導向，在課題立項環節，圍繞省委、省政府中心工作，組織系列應用對策課題的院內招標，確保院級課題立項環節與決策需求接軌。在課題研究方式上，強化與省市級相關部門開展聯合調查研究，提出有針對性的對策建議，形成了一批影響大、接地氣的智庫研究成果。

2.暢通智庫成果轉化渠道。我院創辦了《信息專報》《遼寧智庫》兩大內參，開辟了新華社內參、《人民日報》內參、《光明日報》內參等三大渠道，爭取了中宣部把我院設為“輿情直報點”，實現了與省人大議案委對接，在很大程度上暢通了智庫成果的轉化上報渠道。近五年來，平均每年通過《信息專報》和《遼寧智庫》等渠道報送給省委辦公廳、省政府辦公廳的智庫研究成果稿件100余篇，《人民日報》內參、新華社內參、《光明日報》內參采用我院智庫研究報告40 余篇，獲得中央及省級領導肯定性批示成果212 項，其中中央領導55 項。

3.深入調研將成果做精做實做細。近年來，我院始終注重轉變工作作風和學風，加強調查研究，提升智庫捕捉實際問題的能力，通過開展百名學者進百村、百名學者下基層、社科工作者深入基層“走轉改”以及在省內各市地縣區建立調研基地，有針對性地組織科研人員深入實際開展調查研究。圍繞政策盲點問題，開展“政策型”調研，多方面收集情況，及時給各級黨、政府提供合理化建議，補充充完善相關配套政策；圍繞社情民意的熱點問題，開展“民意型”調研，把群眾呼聲、百姓意愿及時反映給黨委和政府，供決策參考；圍繞領導關心的重點問題，開展“參謀型”調研，提高調研工作與黨委、政府中心工作的“貼近度”；圍繞改革與發展的難點問題，開展“經驗型”調研，對在調研中發現的典型，及時總結經驗，并及時把調研成果轉化為社會成果。持續不斷的調查研究使科研人員能夠了解鮮活的第一手材料，所提出的對策建議更具有針對性、可操作性，一大批調研報告得到了黨委政府的高度重視，獲得領導批示，有的直接轉化為政府決策。

第四，“走出去”與“請進來”相結合，完善智庫合作交流機制，對外交流是智庫自身提高格局、形成智庫視野能力的途徑和體現。

1.充分發揮地緣優勢，加強東北亞地區的合作交流。圍繞建設對外開放的最前沿的要求，抓住東北亞熱點地區和朝鮮半島局勢變化的時機，加強智庫研究的對外交流和傳播平臺建設。每年我院學者都與東北亞各國、美歐國家就東北亞問題和朝鮮半島問題等舉行40 多個閉門會議。近年來，積極組織專家學者赴蒙古、朝鮮、日本、韓國等地開展學術交流合作和調研活動，在東北亞問題、半島問題上保持國際學術交流的話語權和影響力。2019 年8 月，我院與韓國忠清南道研究院簽署了合作協議，進一步提升我院新型智庫建設的國際化水平。

2.充分利用與江蘇院對口合作的重要契機。2018 年我院與江蘇院簽訂深度合作框架協議，兩年來，我院持續邀請江蘇社科院專家學者來我院做學術報告，兩院在2018 年進行應用學科對口合作基礎上，2019 年又進行了哲學、文學、歷史等基礎學科的合作對接，江蘇院的發展模式為我院的智庫建設提供了寶貴經驗。

3.注重加強智庫間的交流合作。2017 年，我院在遼寧丹東主辦了“東北三省一區社科院院長聯席會議暨新型智庫建設”研討會；2018 年，我院主辦了“第七屆沿邊九省區社會科學院院長聯席會議暨新型智庫聯盟”研討會；2019 年，我院主辦“經濟轉型與高質量發展理論與實踐”研討會，進一步加強與兄弟社科院的戰略合作。與此同時，我院積極參與國內外智庫間的交流合作，2018 年，我院共接待24 個境外團組及高端智庫來院開展智庫對話、學術交流和座談，選派學者出席各類國際性交流活動及學術研討會17 次，45 人次。

綜上，通過全院上下的共同努力，近年來我院研究宣傳黨的創新理論更加及時有力，服務省委省政府科學決策更加精準高效，學術影響和社會影響更加擴大，各項事業發展已經駛上快車道，取得了顯著成效。

記者：請您談談，貴院今后推進新型智庫高質量發展的設想。

牟岱：我們深知，與國內兄弟社科院相比，我們的發展存在很大差距，存在定位不夠清晰，智庫成果質量不夠高，內容創新性不足，學術成果的思想引領力、對策建議的可操作性不夠強，智庫成果轉化渠道不暢通等問題。今后，我們將學習借鑒各個兄弟院新型智庫建設的成功經驗，搶抓習近平總書記振興東北重要講話帶來的重大機遇，找準職能定位，打造特色學科，提升核心競爭力，創新體制機制，在省委省政府的正確領導下，在中國社科院的指導下，在兄弟社科院的幫助下，推動遼寧社科院新型智庫建設邁上新臺階，為新時代遼寧全面振興做出更大的貢獻。

記者：通過與牟院長的交談，可以看出，近年來遼寧社科院在構建智庫體系、推進重大課題研究、創新體制機制、加強成果轉化和完善合作交流上取得了顯著成效，不僅取得了豐富的智庫成果，還充分發揮了智庫服務黨委政府決策的作用。相信通過遼寧社科院的努力實踐、開拓創新，一定能夠推進新型智庫高質量發展，推出更多的有影響力的智庫成果，更好地服務地方黨委和政府決策，服務遼寧乃至全國的經濟社會發展。

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