新時期下園林綠化管理難點及解決途徑

劉真真

山東省樂陵市園林管理處

1 前言

在我國城市建設與社會經濟高速發展的過程中，在城市持續發展領域研究中環境問題始終是重點，而園林綠化則是當下城市核心基礎設施、優化城市自然生態環境的動力。關于城市治理體系，其中不僅包含著城市規劃體系兒而且也需要園林綠化管理機構的支撐，通過體系中各部門的聯合實現園藝業發展的產業化，提供優質社會服務。

2 園林綠化管理

園林綠化環境管理一定會涉及相應的管理工具，主要是為了提高綠地區域的穩定性，促進園林景觀管理水平提高與持續性發展。從實際情況來看，我國城市管理漸漸由以往的單一模式轉向為綜合性、規范性、系統性的管理模式，而且在一定程度上提高了綠化管理水平，注重美化效果。

中國城市景觀管理標準包括以下幾點。

（1）在綠地系統城市規劃設計進行嚴格審查，而且獲得部門審批的，應將其納入城市總體規劃。

（2）向社會公示將城市綠化管理制度而且要嚴格執行。

（3）合理布局城市綠地，進一步完善有關功能。

（4）所有建設項目均符合建設部關于城市規劃和建設指標的規定。

3 園林綠化管理現狀存在問題分析

各地區市政辦公室組織各區園林、建筑局專業技術人員，對道路、公園等板塊的植物養護情況、防治病蟲害情況以及管理配套設施情況加以嚴格審查。

3.1 招標投標不規范操作

依據有關政府規定實施資格預審制度，對報價進行資格審查，由國家行政主管部門在下列情況對中標條件的完整性展開嚴格的書面審查；登記潛在投標人，其中要關注投標人自身資格能否和要求相符，是否有工作許可證；應記錄在資格評估報告中，未登記的應記錄在資格評估報告中，對不具備上述資料的潛在投標人的資格評審不能反映在投標人審查的資料中，所謂的資格評審報告也不能真正反映資格評審的過程。從現下園林綠化管理模式來看，部分部門未能科學評審采購文件，招標門檻故意抬升，針對投標人提出不合理要求，排除潛在投標人或要求投標人在建材不足的情況下提供資金和降價，這在使得工程質量難以達標，工期無法保證。

3.2 園林綠化管理存在“吃探頭糧”問題

現下我國城市化進程進一步增速，擴大了城市基礎設施規模，由此會造成一定的資金流失問題，但由于城市綠化建設產品中“綠色紀念品”頻頻出現，城市建設資金不足已成為當下景觀建設和管理的瓶頸。在市、區政府遺留下來的機構中，通過自身調研和自流、爭取項目審批、自籌資金等方式，開展了一系列“保重點、保需求”的建設項目。還有一些現象，比如重點項目管理，公園綠地管理得不到有效維護；因為缺少必要的資金來源支撐，部分單位則會可能會應用職工薪酬對這部分資源缺失加以彌補；因為工資應用、企業自身經營不善以及政府部門缺乏政治傾向，而現下的工資不足是單位遺留的歷史問題。與此同時，在企業具體管理過程中也存在著一定隱患，對員工隊伍自身的穩定性造成影響。

3.3 管理過程中的執法權責不統一

我國部分的城市園林部門僅有的是對綠化管理的權利，卻沒有進行處罰的權利，由城管行政執法部門進行處罰工作，這使得城市園林部門在管理過程中，缺少一定的強制性，而執法機關所采用的問題處理方式相對單一，比如罰款等，針對園林景觀帶來的損害無法及時采取有效的管理及補救措施。但要是兩部門同時進行管理工作，可由于管理職能的不同無法共享權力與責任，這在很大程度上導致在園林綠化管理中存在“缺位與錯位”等現象，從而產生一系列負面影響。

4 園林綠化管理對策及建議

4.1 理順行業管理關系

在新世紀城市發展中，綠色管理屬于一項重要的基礎工作，在對現代城市環境改善中發揮著重要作用，不僅可以對園林景觀與設施加以優化，還能對現代城市環境加以改善。著眼于資本安全，關于資本收益能夠科學運營與合理配置股份資產去實現。但最明顯的一個區別為，評估園林綠化資產，一方面在建設初期有所體現，另一方面則需要表現在確保城市環境優美、增強城市綜合實力方面，應該兼顧到社會效益與環境效益。現下，分段管理是主要的城市綠化管理模式，這會導致城區中心綠化未能實現與規劃與組織管理相結合，在一定程度上對城市綠地建設進程造成影響。實現園林綠化管理體制深入改革，應將改革作為思路將順應行業管理關系為動力，做到政企分開、事企分開、經營分開，努力推進市場自由化和放松經營管理，由以往的“以費扶人”模式轉化成“以費扶物”，從而幫助相關企業實現資產重組、打造城市園林綠化品牌并形成必要的激勵機制，促進其發展。

4.2 提高園林綠化規劃的合理性

依據國家在園林綠化規劃方面提出的要求，應借鑒優秀的綠色城市規劃經驗，應通過徹底整改取替以往見縫插針的園林綠化模式，關注園林綠化總體規范與城市環境建設規劃，實現舊城區綠化改造和新城區綠化建設相結合。加之現下在園林景觀管理方面的相關法律規定相對薄弱。所以，相關部門應及時科學地制定管理法律，提高園林綠化管理及經營的規范性與科學性。做到實施認真、實施合理，在專業規劃綠地系統前需要將綠地范圍進一步明確，而且需要在進行專業規劃前，制定好景觀規劃的有關法律。對于城市規劃建設部門而言，需要提高對已明確為城市綠化區域的重視，無論是單位還是個人均需要進行維護，而且不能隨意占用或是改變。

4.3 嚴格設計審核

城市管理部門必須對城市景觀設計嚴格控制。針對不同種類的建設項目，不管是社區建設還是舊城區改造、新城區建設，相關設計方案均需要將園林綠色工程作為必要依據，這是因為其與工程質量之間是密切相連的。關于城市大型園林工程，則應該積極開拓市場，鼓勵有資歷的園林建筑單位能夠積極介入，學習國現代化的園林綠化管理理念，讓我國的園林綠色建設水平不退后，建設行政主管部門要建立健全專家數據庫對景觀規劃進行評估，并采取一定措施確保：所有具有公共綠地的設計方案均經專家評審后，提交行政部門審批實施，以確保最佳的設計方案。

4.4 提高施工建設質量

通過園林綠化能夠有效改善我國城市環境。我們應該確保綠化植物應用的豐富性，全面做到綠地的優化、完善的設施改善與優美的景觀設計，全面改善我國現代城市的環境。如果不考慮綠化養護，那么極易導致栽植樹木無法長時間存活，甚至讓完成的綠化工作變得徒勞，為了達到理想的景觀養護效果，各地園林機構在園林護理的全過程中，應始終重視園林的養護和管理。

市城建委應擬定出關于綠地分類管理的方針政策，科學制定最低管理指標，實現養護管理制度的統一化，這樣才能實現程序化、量化的綠色養護。

首先，綠化應將原有的設計理念充分體現。關于景觀設計其在園林景觀創造中發揮著基礎作用，而在實施具體的維修管理中能夠錦上添花。提高園林綠化保護，積極構建城市特色園林是城市發展的趨勢。有關養護部門需要最大限度推動景觀養護理念的落實。以設計完善為基礎進行養護，從而達到更需求創造優美的視覺環境，在降低成本投入的同時，提高效率，彌補園林設計中的失誤。

其次，綠化養護需要提供大眾性服務，將生態理念落實，綠化建設需要滿足市民日常生活需求，而且需要注意防治病蟲害工作，在景觀養護中落實生態理念可以避免盲目追求所謂復雜的高標準，使人們崇尚自然美。

5 結束語

綜上所述，長期以來，由于園林綠化景觀改造、管理存在的問題，嚴重阻礙了管理工作的深度和廣度，景觀工作人員的專業能力和素質，本文根據城市管理體制改革和國家體制改革的要求，審視了園林管理的現狀、機遇和挑戰，總結了園林管理存在的主要問題，分析了問題產生的原因，提出了改善園林管理的對策。