淺析水利工程管理中存在的問題及對策

孔艷利

山東省鄒城市北宿鎮農業綜合服務中心

1 引言

北宿鎮位于鄒城西郊平原地帶，轄52 個村居，農村人口6.9萬人，耕地面積5.9 萬畝。全鎮有白馬河、望云河、大沙河、勝利河等四條河流流經境內，主干溝渠21條83km，田間排水支溝56條176公里，各類橋涵閘470多座。農業灌溉機電井1430眼，全鎮設施灌溉面積5.9萬畝，有效灌溉面積達到98%以上，于2009、2011 年度實施了兩期全國小型農田水利重點縣項目工程，2015年度又實施省級農田水利項目縣工程，共發展高效節水灌溉面積2.2萬畝。2008年完成村村通自來水工程，2012年實施了鎮聯合供水工程。

2 水利工程發展管理方面存在的問題

2.1 水利工程管理機制存在問題

隨著經濟和科技的不斷發展，使得水利工程項目施工的速度變得越來越快，在科技和資金雙重的加護下，最近幾年，水利工程項目在建設方面有了突破性的進展，新中國剛剛成立時，我國的水利工程建設還很薄弱，那時人們在建設水利工程項目的速度十分緩慢，而隨著國家綜合國力的不斷提升，國家對于水利工程項目的建設也越來越重視，近幾年國家在水利工程建設上投入了大量的人力和物力，這就使得水利工程建設的成果非常顯著；不過在水利工程項目建設提高的同時，水利工程后期的發展和管理卻出現了漏洞，由于國家只注重了項目建設的投入，卻忽略了后期工程發展管理的人員培養，這就導致水利工程在后期的運作問題上出現了許多問題，再加上當今時代是信息交互的時代，水利工程管理的許多工作都需要借助新型的網絡技術來完成，而國家缺乏工程管理人員，特別是我們基層單位，鎮水利部門人員少，主要依靠村委會人員管理，他們沒有專項管理工程的工資，主要依靠其自覺性，部分人員管理意識淡薄，管理技術差，多種因素導致了水利工程的管理機制存在明顯漏洞，長此以往，將不利于水利工程項目的發展。

2.2 水利工程運行成本控制存在問題

水利工程作為一個整體的機構需要大量的資金去維持運轉，在我國，水利工程一直作為惠及民生的單位而存在，我國對于水利工程的管理建設一直采用宏觀調控的方法維持水利工程的運轉，但是介于我國在資金撥款上面采用層層下發的原則，而這種撥款方法存在一定的陋習，這就導致我國水利工程的運行維護資金無法得到保障，水利工程管理內部也存在紀律松散的現象，從而導致了整個水利工程管理運行問題[2]。

2.3 水利工程安全管理方面存在問題

水利工程的運行靠的不單單是各種機械還有各種電力設施，這些設備在操作時存在一定的危險性，如果工作人員事先沒有經過專業的培訓，那么在操作設備時很容易發生各種意外，機械設備和電力設備需要專業的技術人員按照規范的步驟進行管理和操作，而在現實工作中，一些技術人員往往憑借自身的經驗去操作機器，這就大大增加了事故發生的概率，介于水利工程設備操作存在危險性，并且人員的安全意識較差，人員在設備操作時往往忽略了防具的穿戴，由于水利工程管理人員對工程安全管理的不重視，間接導致了工作人員對于安全管理也不重視，管理層不對工作人員開展安全技能培訓，工作人員也沒相應的安全意識，在兩方面的共同作用下，水利工程管理就沒有安全保障[3]。

2.4 水利工程的施工環節存在問題

眾所周知，一項工程的從建立到完成是有明確時間規定的，不過，由于水利工程的施工現場有太多不穩定的因素，有時候，施工人員為了在規定的工期內完成工程建設任務，施工人員往往就會忽略安全的防范，再加上水利工程建設缺乏相應的安全管控措施，施工單位的場地布置完全不符合安全生產的標準，為了追趕工程進度，施工單位安全、質量意識差，這就導致質量、安全事故發生時，施工單位應急處理事故的能力差，不僅影響了工程質量，造成了安全隱患，嚴重時將會導致整個施工項目擱置。

2.5 水利工程人才隊伍建設存在問題

水利工程的施工建設是一項比較嚴謹的工程，這種大型工程對于施工人員的專業素養要求非常高，這是由于水利工程的建設不同于一般的土建工程，水利工程的基礎結構決定了后期工程的各種功效，水利工程項目的建設要求技術人員對施工的進度、質量層層監督，同時還需要施工人員了解自身任務的重要性，在實際的水利施工項目當中，由于部分施工單位對工作人員的專業素質并沒有太高的要求，其次，也不重視施工人員的管理和工作安排，這就導致水利工程項目建設常常發生各種安全事故。

3 解決水利工程發展管理問題的對策

3.1 相關部門應當完善水利工程管理的規章制度

由于水利工程在現實的發展管理當中過度忽視管理體制的建設，從而致使水利工程的管理不達標，完善的管理機制能夠約束工作人員按照正確的標準進行生產作業，也能夠使水利工程的運行機制有所保障，傳統的管理理念使得水利工程管理工作無法得到創新，從而無法解決水利工程運行當中存在的問題。有效的完善工程管理制度體系，可以解決過去傳統管理當中無法解決的難題，管理理念的創新、工作人員的管理、水利工程的運行都需要在一定的規范內進行，這是在水利工程建設完成時，保障水利工程能夠發揮效用的關鍵。

3.2 企業科學有計劃的施工

管理制度的完善并不等同于水利工程能夠安全高效的運轉，如果水利工程的管理制度并不是按照水利工程現實的運轉情況而設定的，那么該工程管理制度將形同虛設，為了水利工程能夠發揮其效用，施工單位應當對水利工程發展進行科學高效的管理，其運用的方法一般從高精尖三個方面出發，以此來解決水利工程管理當中存在的各種問題，同時科學高效的水利工程管理也有助于提升工作人員的整體素養，使得水利工程發揮最大的效用。

3.3 企業應當提高水利工程建設人員的素質

隨著科學技術的進步，水利工程方面的技術水平也有了大幅度的提高，當下社會正處于高速的發展當中，其技術的不斷發展對于高技能人才的需要也在逐年攀升，水利工程建設是一項高精密的項目，在建設當中，一些疏忽或者遺漏都會影響到后期工程項目的質量，從而給工程項目的管理增加難度，為了擺脫工程建設和管理當中存在的問題，水利工程應該重視人才的選拔和培養，高素質的人才會對施工建設的每個環節負起責任，工程質量的嚴格把控可以減少豆腐渣工程的出現，建設人員素質的提高不僅提高了工程質量的可靠性，同時也大大增加了建設成本的支出，使得施工方有更多的資金去保障工程項目的質量。

3.4 企業應當增加在水利工程工程安全管理上的資金投入

安全管理是保障水利工程正常運轉的重要因素，水利工程運行過程中缺乏安全管理的機制將會導致很多問題的發生，安全管理機制的存在從來都不是多余的，正因為有些企業為了減少資金的支出，忽略了在安全管理方面的資金投入，這就給后期的工程運行埋下了安全隱患，一旦意外事故發生，水利工程方面并沒有有效的防護措施，事故的蔓延將會使企業損失增大，從而影響到水利工程的正常運行，因此，企業應當加大安全管理方面的資金投入，完善安全管理當中存在的不足，從而減少意外事故造成更大的財產損失。

3.5 相關人員應當轉變落后的思想觀念

時代在發展，科技在進步，水利工程建設的進度也在加快，而唯獨從事水利工程工作人員的思想觀念還處于落后階段，當下的水利工程工作人員意識還停留在過去，用陳舊的想象去管理先進的企業，結果可想而知，陳舊的觀念已經不適用于當下水利工程的建設和發展，領導層應當積極的轉變思想，用科學的方法和態度去看待當下行業的發展和建設問題，從中找出自身存在的不足并加以補足，負起應有的責任，眼光要放長遠，這樣水利工程事業才能朝著更好的方向發展。

3.6 工作人員應當加強平時設備的維修和養護

要保證水利工程的正常運轉，除了要有先進的管理經驗、管理制度、專業的人員素質之外，更重要的是設備的維修和養護，設備經過長期的高負荷運轉，零件難免會出現磨損和損壞，當這些問題發生時將會影響到水利工程的正常運行，所以定期的設備維修和養護可以減少此類現象的發生，從而保證水利工程的正常運轉。

4 結束語

總的來說，北宿鎮水利工程的建設和發展雖然存在不少問題，高效節水灌溉項目的實施徹底改變了傳統土渠大水漫灌的灌溉方式，節約了水資源，提高了糧食產量，增加了農民收入；鎮聯合供水工程的實施保證了群眾飲水安全。