市政公用設施安全運行保障標準體系建設研究

（河北省保定市東三環七一路交口 河北 保定 071000）

前言

市政公用設施包含諸多方面，每一方面都與人們日常生活生產有著十分緊密的聯系，如給排水、供暖供熱、道路橋梁、園林綠化、環衛等等。這其中有許多設施建設在技術、施工與管理上都存在較大難度，且投資數額龐大、危險性高。伴隨我國人口數量、經濟的持續增長，市政公用設施建設取得了巨大的發展和進步，但在公用設施安全運行方面還需要不斷的加強，還需要有標準的體系作保障。

1.市政公用設施相關概述

市政公用設施由市政公用事業單位承建，而公用設施的運行是對市政公用事業公共服務職能的一種體現，其安全運行、正常運轉與否關系到全市民的切身利益與當地經濟發展[1]。在經濟全球化、高新科技的推動作用下，城市現代化水平逐漸提高，城市人口數量逐年增多，市政公用設施在人們日常生活中所發揮的作用也日益重大和凸顯，如何保障市政公用設施安全穩定運行成為市政公用事業單位工作的重中之重。眾所周知，最近幾年我國災害發生頻繁，而不管是自然災害還是人為原因引起的災禍事故，都在不同程度上使市政公用設施受損，影響公用設施正常運轉。如果市政公用設施遭到破壞，無法正常為人們提供公共服務，不僅會給廣大市民生活帶來極大不便，而且還會造成一定的經濟損失，限制城市現代化發展步伐。因此，必須要建設市政公用設施安全運行保障標準體系，為市政公用設施的安全運行提供可靠保障，減少公用設施受損程度，加快城市化發展進程。

2.市政公用設施使用當前存在問題

2.1 公用設施運行監測與檢測不到位。市政公用設施運行狀態監測與檢測的實施是為市政公用設施安全運行保障標準體系建設提供相關數據信息的直接有效途徑，是及時發現問題，提高處理措施有效性的重要方法[2]。雖然隨著科技的快速發展，監測技術水平取得了飛躍性的進步，基本能夠較好的滿足當前監測需求，但僅僅依靠監測技術還不夠。監測活動需要人員來參與和實施，然而由于監測人員意識不高，專業能力不強，綜合素質較低，加之受監測過程中多種其他因素的影響，使得市政公用設施運行狀態監測實施不到位，檢測內容不夠全面，使得現行安全運行保障體系無法滿足市政公用設施運行安全保障需求。

2.2 缺乏統籌部署，難以實現公用設施的綜合管理。市政公用設施是一個綜合性系統，它由多個子系統構成，只有良好的統籌部署才能實現有效的綜合管理，但實際并非如此。伴隨城市化進程的不斷加快，市政公用設施逐漸增多，維護與管理難度逐漸加大，公用設施運行過程中所受影響因素也隨之而增多，但市政公共事業單位卻沒由跟上公用設施發展步伐，沒有建立一套科學細致的統籌管理辦法，導致當前市政公用設施管理相對分散零散，缺乏全面綜合的管理。

3.建設市政公用設施安全運行保障標準體系的方法

3.1 全面掌握現有公用設施信息。以城市地下管網為例，組織專門人員對城市現有地下管道進行全面檢測，做好檢測數據記錄工作，并從地質局、環保局等相關部門獲取市政公用設施建設相關信息，如供水管網的投資規模、日期、建設規模、參建各方、水質等，用以作為市政公用設施安全運行保障標準體系的數據支撐和參考[3]。除了地下管網的基本信息之外，還應該掌握管道的維護數據、可靠性分析結果、災害預警、措施安全檢測指標等所有與公用設施運行安全性有關的數據信息。只有掌握全面的市政公用設施現有數據信息，才能為公用設施安全運行保障標準體系的建設提供所需必要的數據，才能保證建立的安全運行保障標準體系切實能夠發揮作用，為城市給排水系統、供暖系統、交通系統的正常安全運行提供可靠保障。

3.2 加強管網等需求預測與常態監測。對管網等市政公用設施需求進行預測是市政公用事業單位進一步提高公共服務質量，提高服務有效性的重要手段。而且，通過需求預測還可以推動市政公用設施建設進一步規范和完善。就城市地下管網來說，加強管網需求預測，需要對影響管網運行安全的各種因素進行深入分析，掌握管網運行過程中潛在的各種風險，了解管網需求變化趨勢，并根據管道主要參數（包括結構參數、安全參數、附加參數等）和需求預測結果科學制定現有地下管網的改進與升級方案。除了需求預測需要用到管道主要參數之外，管網的常態監測與常規檢測也需要了解管道主要參數。對管網常態進行監測與常規檢測的目的在于實時了解各設施設備運行狀況，在這一工作中，管道的結構參數尤為重要，因為管道結構是計算管道剩余使用年限的重要參數指標之一，是評估管道使用安全性的重要依據，而大多數管道流量特征卻無法反映出管道的結構狀態。所以通過管道常態監測與常規檢測來獲取管道結構參數是十分必要的，城市管網管理部門應對現有地下管道運行狀態進行實時監測，定期對管道進行常規化檢測，以便及時了解管道結構狀態變化情況。

4.總結

作為城市成員之一，人們在享受市政公用設施給自身日常出行、生活、辦公帶來巨大便利的同時，也應配合政府等相關部門工作，對道路橋梁、供水系統、管網系統等公用設施進行維護，為市政公用設施的安全穩定運行貢獻自己的一份力量，為市政公用設施安全運行保障標準體系的盡快建成提供有利條件。總之，市政公用設施安全運行保障是一項長期性工程，需要全體人民共同努力。