EPC總承包項目風險分析與管理控制

（中國啟源工程設計研究院有限公司 陜西 西安 710018）

引言

我國經濟建設最近幾年發展非常迅速，帶動我國快速進入現代化科學技術發展階段。總承包企業要對工程建設中的各項因素都應當進行協調和配置，進而做到資源的最大化利用，并且能夠實現工程建設的最佳性價比，幫助企業獲得更為深厚的經濟效益。

1.EPC總承包項目風險分析

1.1 風險產生過程。在EPC合同模式下業主主要承擔因不可抗力所造成的意外風險及社會政治風險。在分析工程總承包合同范本時，依據國家機構編制內容及現行條例為主，通過風險分攤規劃表明在設定內容時充分考慮業主權益，將大部分風險分擔給承包商，擴大其承擔風險范圍。除需要承擔不可抗力風險外還須承擔在其之外的基本風險，極大程度減少補償機會。但也因EPC合同條款的不均衡性使得投標報價風險計費中承包商需要承擔大部分費用，只有強化風險管理意識，以有效手段對風險進行識別才能在具體需求中依據實際情況進行風險承擔與后續索賠。

1.2 投標風險。原來施工總承包模式下，招標單位提供了詳細的施工圖紙和工程量清單，投標人按招標人提供的工程量清單報價，招標人對工程量清單準確性負責，因此邊界條件是明確的。而在EPC總承包項目，建設單位僅僅是提出了功能要求、技術標準和大概的范圍，但施工圖紙和工程量清單無法確定。因此EPC投標時工程量無法準確確定，投標人無法對人工費、設備、材料價格等費用的上漲很難做出合理的估算，同時施工過程中可能會發生工程變更及出現各種不可預見的不確定因素的影響，因此承包人無法對EPC項目做出精準報價。

1.3 風險識別。總承包商需要在合同規定中明確全部任務，通過約束各個環節以創造更為廣闊的利潤空間，若未對各項環節進行約束，則會使其后續面臨著較大風險。以施工風險為例，EPC合同中明確表明“外部自然力風險及不可抗力困難”所產生的風險需要承包商全部承擔，而承包商若不仔細對比則會受其影響，認為自身已獲得與相關風險及意外事故的全部資料。但不可抗力所造成的困難不能成為調整合同價格的依據，這也在一定程度上加大承包商依據EPC合同條款承擔不可抗力或外部自然力所產生的損失，這無疑加劇承包商的經營風險。

2.EPC總承包項目風險管控方式

2.1 風險回避。在EPC總承包項目中風險回避即是風險發生概率在80%以上，且存在較為嚴重的后果，但承包商一時之間又無有效舉措，只能“避重就輕”進行化解，主動調整目標方案、放棄行動的方式。采取風險回避策略需要充分認識風險形成的原因，準確把握風險出現的可能性及后果。承包商在風險回避措施中放棄現有項目設計方案、技術及資源，重點考慮多重風險，以科學管理措施及技術進行有效回避。

2.2 投標風險的應對建議。在EPC投標前，承包人一定要熟悉招標文件，充分了解建設單位的需求，要盡可能的獲得并考慮所有相關資料，做詳細的現場勘察，了解工程所在地的地質地基、水溫氣候、地方政策條件、材料設備供應條件等。承包人也應盡可能與建設單位溝通，了解并確定建設單位的要求，最大程度的還原建設單位的設計想法，降低方案的修改次數，報價時一定要有有經驗的設計單位，進行估算和報價。

2.3 完善建設手續，避免執法風險。根據《建筑工程施工許可管理辦法》規定，在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾等，建設單位在開工前應當向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門申請領取施工許可證。新能源項目點多面廣，風電項目機位、紅線容易發生變更，增加施工許可證件辦理難度，建設單位往往重進度、輕手續，導致項目建設程序不合規，被政府主管部門執法。目前，國家正在大力規范建整治設項目的證照手續問題，各項目開工建設過程中需高度重視，根據法律法規，積極溝通政府主管部門，安排專人負責辦理施工各類證件，及時解決問題，確保項目建設合規，不影響項目竣工驗收。

2.4 認真做好項目的資金管理工作。在當前EPC工程項目實施過程中，經常會存在資金緊張的現象，這對項目正常開展已經構成了比較大的影響，需要不斷提高管理手段，認真做好資金使用的監督、控制和考核工作。一、應該盡量對資金進行集中管理，最大程度保證資金的安全性，對資金應該采用銀行開戶的管理方式。二、應該及時對工程預付款和進度款進行收取，保證資金可以得到正常的流轉。業主的工程款是EPC總承包項目資金的主要來源，應該及時對各種款項進行收取，及時提供各種月報資料，盡量和業主保持良好的關系，正確得到業主的理解和支持，避免出現過大的資金壓力。在施工工作結束之后，應該及時開展工程的結算工作，及時安排工程索賠，對工程索賠款也應該及時收取。三、充分對銀行的信用進行利用，認真做好對資金的管理工作，應該通過使用銀行保函，來對銀行的信用充分利用，避免出現承包商對資金過度占用情況的發生。

結語

在日常工作中強化管理控制水平，以現代化管理理念打破固化工作流程，并在實踐中吸取經驗不斷完善各項環節，進而為EPC工程總承包項目項目的有序開展奠定良好的基礎。