新中國“半工半讀”教育的發展歷程

岳蒙蒙

(天津職業技術師范大學職業教育學院，天津，300410)

[關鍵字]“半工半讀”；職業教育；教育發展

一、“半工半讀”概述

“半工半讀”是一種工學交替的人才培養模式，旨在將學生的工作與學習結合起來。在《教育大辭典》中，“半工半讀”的定義：“部分時間勞動、部分時間學習的辦學形式，也是學生參加一定勞動、掙錢讀書的求學方式。”[1]而在宏觀與微觀上，“半工半讀”又有不同的概念：宏觀上，它是一種教育制度，而微觀上，它是工學結合的一種形式，同時也是現代學徒制的雛形。“半工半讀”這一概念在文獻中使用最多的時段是20世紀六七十年代及在21世紀初，這些理論和實踐為我國職業教育的發展提供了經驗。

二、“半工半讀”教育的發展歷程

(一)第一階段：20世紀50—60年代

新中國成立后，我國的教育雖然有了一定的發展，但由于人口眾多，且辦學形式以全日制為主，我國的教育發展不能適應我國經濟與社會的發展，出現了一些問題。首先，在供需問題上，新中國成立伊始，國家急需要大量的技術技能型人才，以實現由落后的農業國變成先進的工業國的奮斗目標。[2]而當時的國家一方面拿不出足夠的經費支持辦學，另一方面，即使辦學，辦學的類型也大多是中小學，既不能滿足廣大人民群眾求學的需求，也不能滿足國家建設對技術技能型人才的需求。為了解決這些問題，在第一代領導人的關懷下，我國掀起了“半工半讀”的熱潮。

1949年12月，教育部舉行了全國教育工作的第一次會議。該會議指出：“在全國各地的中等學校中，普通中學的數量多，而技術學校的數量少，這種情況非常不利于恢復與發展經濟。”這一意見的提出為日后多種多樣的辦學形式、提出“半工半讀”拉開了序幕。首先，1954年5月24日批轉的中央教育部黨組《關于解決高小和初中畢業生學習和從事生產勞動問題的請示報告》指出：“今后進行勞動教育，不僅注意要培養學生的勞動習慣與勞動觀點，也應該注意對其進行綜合技術方面的教育，目的就是讓學生從理論和實踐上了解一些關于工農業生產的基礎知識。”1957年11月，劉少奇同志根據中國的實際情況，建議在全國各地進行勤工儉學、試辦“半工半讀”學校。1958年5月30日，劉少奇同志正式提出了 “兩種教育制度”與“兩種勞動制度”。由此，我國確定了普通學校與“半工半讀”或半農半讀類型的學校是并行的兩種教育制度。同年9月9日，中央發布了《關于教育工作的指示》，指出今后我國的三類主要學校包括“半工半讀”學校、全日制學校與業余學校。[3]

但受“大躍進”期間“左”的風氣的影響，我國的工農業經濟比重嚴重失調。從1960年開始，國民經濟經過了為期三年的調整、鞏固、提高時期，因此，試辦了兩三年的“半工半讀”教育不得不中止。但1964年后，隨著國民經濟的好轉，繼毛澤東提出改革方案之后，劉少奇重申了“半工半讀”的含義，它是兩種教育制度之一，且是正規制度，“半農半讀”“半工半讀”是一種勞動制度，更是一種教育制度，同時又是一種學校制度。從1964年6月起，天津、北京等大城市等紛紛開始興辦各種類型的“半工半讀”學校。教育部還成立了專門的“半工半讀”教育辦公室，并且在1965年分別召開了全國農村及全國城市舉辦“半工半讀”教育的會議。

當時的學校主要有農業中學和技工學校，它們有不同的教學形式。如技工學校的教學時間一般是三天上課，三天參加勞動，即“三三制”，也有一些地方實行“四二制”。而在農業中學中，語文、數學、政治和農業知識是主要教授科目，學生在校時間為兩到三年，主要招收25歲以下的初中畢業生和“高小”學生，同時也招收一些青壯年，但是年齡最高限制在25歲，旨在不影響農業生產。在農業中學中，學生一邊學習普通文化知識，一邊在農場和試驗田中，根據當地的農業實際情況，進行科學種田的知識和技術培訓。這種教學方式將課堂教學和試驗田教學、文化知識與農民種田經驗結合在一起，學生邊做邊學，在掌握書本知識的同時，也學到了農業技能，提高了自己的工作能力。

(二)第二個階段：21世紀初

進入21世紀，我國的經濟方面不斷發展，教育上也取得了重要成就，但存在教育理論與實踐脫節、學生就業難的情況，這一點也突出表現在職業教育上。因此，黨中央在積極吸取20世紀五六十年代“半工半讀”的經驗與教訓的基礎上，還積極借鑒國外職業教育的成功經驗，再次提出了“半工半讀”教育。2004年，黨的十六屆五中全會發布了《關于大力發展職業教育的決定》，該決定提出在我國逐步建立和完善“半工半讀”制度，選取部分職業院校作為試點，讓學生通過“半工半讀”的形式免費接受職業教育，并在獲得一定的經驗后在全國逐步進行推廣。教育部緊密配合該決定，在2005年8月于天津召開工學結合會議后，又于2006年3月發布了《關于職業院校試行工學結合、半工半讀》。

此后，我國職業教育向“工學結合，半工半讀”的方向發展，大體上分為兩種“工學結合”模式。一種模式是學校主導型，對學校的要求較高，學校均要擁有規模較大的工廠，同時生產的是容易銷售的產品。學生一半時間是在教室學習，另一半時間則是在學校的工廠上班。例如：某個學校的工廠規模為1000人，有200個技術工人，他們同時也是指導教師，由1600名學生完成其余800名技術工人的生產任務。這些學生被分成兩批，每批800人，分批次上課或者進工廠上班。由此可見，這種模式對學校的要求較高，既要求學校有一定規模的工廠，也要求學校有一定數量的“雙師型”教師。這種辦學模式，可以學習和借鑒20世紀五六十年代的職業學校。

另一種模式是企業主導型，即讓企業主導。該模式由企業進行職業教育生產方面的實踐教學，要求學校與社會企業緊密結合， 即學生在學校進行“半讀”， 在企業進行“半工”。這種“半工半讀”教育模式大體與國務院在《關于大力發展職業教育的決定》中所提倡的培養模式一致，其優勢在于：一方面，企業自身就有完善的生產場地和生產設備，學校可以借助企業的場地和設備進行實踐教學；另一方面，企業同時擁有具備高超技術的工人，學校可以聘用企業的技術工人當實習教師，指導學生的實踐。這樣可以解決目前職業院校中“雙師型”教師不足的問題，企業也以通過與學校的合作，獲得經過系統培訓的技能人才，且目前這類人力資源又相對稀缺，企業也是有很高的熱情和很強的積極性去參與校企合作。

(三)第三個階段：十八大以來

黨的十八大之后，我國進入全面深化改革的階段，即產業進行了優化升級，經濟結構也有了調整。在此形勢下，我國需要更多的高素質技術技能型人才。在我國教育體系中，職業教育是其中一個重要的組成部分，也是培養我國高素質技能型人才的基礎工程，這表明我國職業教育承擔為社會輸送高素質勞動者的職責。由此，當今“半工半讀”的含義被賦予了更多豐富的內容，即“校企合作、產教融合、工學結合”。這些都是在過去的“半工半讀”的基礎上衍生出來，對新形勢下全面提高教育質量、擴大人民就業及創業、促進我國經濟轉型升級、培育我國經濟發展的新動能都具有重要意義。同時，十九大的勝利召開也促進了職業教育更好的發展。2018年2月5日，為深入貫徹落實黨的十九大精神，落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求，深化產教融合、校企合作，教育部會同國家發展改革委員會、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國家稅務總局制定了《職業學校校企合作促進辦法》(以下簡稱《辦法》)，其第一條就指出要“推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制”。這些都表明我國以后職業教育將朝著工學結合、產教融合的方向發展。

三、“半工半讀”教育的借鑒經驗

(一)從“工”到“讀”轉變為從“讀”到“工”

在我國20世紀五六十年代，我國進行“半工半讀”教育的載體是企業教學，對有一定技術水平的工人進行教學，即“半工半讀”模式是以工人為學習的主體，企業是教學的載體，進行從“工”到“讀”的模式。當前的職業教育面臨著校企合作的熱潮，學校方面與對應專業的企業積極合作，對沒有任何技術基礎的學生進行教學，因此，現在是從“讀”到“工”模式，即學生是學習的主體，學校是教學的載體，讀工結合，從而進行“半工半讀”教育。[6]然而，這樣的模式普遍存在一個難題，就是企業沒有進行“半工半讀”的熱情。其實，全世界的企業都有這樣的問題，但是在我國問題十分突出。原因就是，目前我國市場經濟體制逐步完善，企業的經營方式是獨立自主的，自己獲得利潤或承擔損失，企業的最終目的是獲得收益。企業在參與“半工半讀”中，角色變為責任方，因此需要政府的干預調節，調動企業參與的積極性。同時，由于現在的學生沒有任何技術，如何使學生在學習基本的文化課的同時提升工作能力，實現工讀結合是學校和企業都要面對的問題。為此，學校可多與勞動密集型企業合作，在滿足企業對員工的需求的同時，也讓學生有更多實踐的機會，真正做到校企合作。

(二)教育與生產勞動相結合，可以促進成人教育的發展

“半工半讀”教育真正實現了學習與勞動的相互促進、相互結合。學生在“半工半讀”的學校中，通過專門建設的基地，把課堂教學與現場教學結合起來。在這種教育中，學生在學校中掌握理論知識的同時也能在勞動中學以致用，既可以解決實際問題，還能從中獲得勞動技能，真正地把教育與生產勞動、把理論與實踐結合起來，促進學生的全面發展。這一點是值得我國的成人教育借鑒的。現在我國成人教育有很多種辦學形式，如函授教育、成人自學考試等，這些學員大多也是“半工半讀”，即“一邊工作，一邊學習”，但是沒有真正做到理論與實踐的結合，存在形式主義問題。為此，我國職業教育必須借鑒“半工半讀”的經驗，從學員的實際情況出發，調整課程結構，增加相對應的實踐課程，真正做到理論與實踐的結合。

(三)為“大國辦大教育”提供經驗與思路

“半工半讀”的特點就是“勤工儉學，半工半讀”，同時也是該類學校的辦學方針。通過“半工半讀”學校，學生在獲得勞動技能與知識的同時也能獲得收入，并以此作為生活費和學費，減輕經濟負擔。這樣的特點滿足了低收入者、農村勞動者的求學需要，同時國家也實現了以最少的錢來辦最大的教育。這種辦學方式有利于促進我國職業教育的發展。我國作為世界上最大的發展中國家，人口眾多，已突破14億。雖然我國正積極推進高等教育大眾化，但是很多

人卻因為家庭困難等客觀原因，沒有辦法接受高等教育。為解決這個問題，我國職業教育可以借鑒20世紀五六十年代的試辦學校的經驗：一方面，通過“半工半讀”，讓更多人接受教育，提高教育普及率；另一方面，不光培養學生，還要培養一批具有中國特色、針對“半工半讀”的教師，解決師資問題。目前我國緊缺“雙師型”人才，這一點對于解決我國目前職業教育，尤其是高等職業教育的師資缺乏問題，有很重要的借鑒意義。