大學生參與高校治理工作的實踐探索
——以汕頭大學學生參與女子書院治理工作為例

蘇冰鈿，陳佩佩

(汕頭大學，廣東汕頭，515063)

近年來，高等教育管理逐步呈現出“人本管理”及“民主管理”的趨勢，大學生在高等教育中的角色定位逐漸受到更多的關注。大學生參與高校治理工作，是高校改善內部治理結構的一個重要組成部分，是世界高等教育踐行民主管理的重要舉措，也是我國高校治理現代化改革的主要目標之一。當下，學生參與大學治理的理念已得到政府、高校和社會各界的廣泛認同，部分高校也開始實行一些有效措施以推動大學生參與高校治理的工作。然而現實中，我國大學生參與大學治理仍然面臨許多限制和困境。

一、當前我國大學生參與高校治理的困境

(一)大學生參與高校治理的制度尚未健全

目前，高校內部的治理環境、制度或體制仍處于逐步完善的過程中，且因傳統政治文化和高校傳統管理體制的影響，大多數高校行政者尚未意識到學生參與高校治理的必要性和重要性，對此事持保守或中立的態度。其中，保守派的高校對“學生參與”高校治理持不支持的態度。這類高校的行政管理者和一線教師存在“大家長式”的心態，他們認為學生過于稚嫩，在很多方面都缺乏處理問題的能力和經驗，應該由學校代為安排涉及學生權益的一切事務。[1]這類高校暫未開通大學生參與高校治理的途徑，沒有為學生提供參與高校治理的機會和平臺。中立派的高校對學生參與高校治理持觀望的態度。這類高校的領導者會適當地開通一些學生參與高校治理的渠道，在部分場合象征性地聽取和收集部分學生的建議和意見，然而并未真正地意識到學生群體享有共同治理高校的權利，沒有積極發揮學生參與治理高校的主體作用。

(二)大學生參與高校治理的渠道和內容尚未拓寬

目前，大學生參與高校治理主要通過學生組織和社團反饋學校教學管理、校園服務中存在的問題，間接參與校園治理。一份對26位來自不同高校的往屆校院級的學生會、班級組織、社團等學生干部的訪談結果顯示，目前高校的學生組織工作內容主要集中在校園文化建設、學風建設和黨團建設這幾個方面，學生干部在學生組織、社團工作中享有的決策權力較弱，決策范圍狹小，其任期內學生干部一般只是執行上級要求的常規工作任務，幾乎未曾參與上級管理部門的工作決策和工作內容。大部分高校尚未建立學生參與學校治理的平臺，學生反映，除教學評估和食堂服務等環節外，他們不知曉參與高校治理的渠道，也不清楚自身能參與哪些高校治理的工作內容。

(三)大學生參與高校治理的意識尚未被喚醒

我國大部分高校管理層的教育思想比較傳統守舊，不認同或不支持學生參與高校治理工作的理念，導致我國大學生在高等教育中享有的主體地位長期被忽視。這就造成大部分高校學生群體已經默認并接受“權利缺失”的現狀，“不知道自己在大學中可以參與哪些工作”，缺乏參與高校治理工作的意識。在應試教育的影響下，學生學習第一的思想觀念根深蒂固，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”仍然是高校大部分學生的基本生活狀態。對于大學生參與高校內部治理這個問題，大部分學生或對其不感興趣，或了解程度不高，或不知曉如何參與治理工作，總體上表現出缺乏主動參與的意識。

二、汕頭大學學生參與女子書院治理的模式

(一)重視學生參與學校治理的教育理念，喚醒女生的參與意識

書院制是近年來一些高校實施的一種通識教育改革育人模式，旨在通過重點培養學生的人文素養和綜合能力，彌補專業學院注重專才教育所導致的人才培養偏失。汕頭大學女子書院建立的目標是關懷及支持女生全面發展，以“激勵女生為不斷變化和發展的世界而提升自己”為辦學使命，設置專門針對女生個性化和全面發展的課程及活動，幫助女生“認識自己以健全人格，認識世界以服務社會”。書院設立了“女性領導力與社會服務精神”的院訓，在教育理念上注重培養女性領導力，同時培養女性參與公共事務的社會服務精神。書院管理者充分意識到學生參與書院治理工作對書院發展和女生培養均具有重要意義，因此，廣泛動員和鼓勵女大學生參與書院的籌建工作，積極聽取并采納學生關于書院的建設和發展的建議，并希望在此過程中樹立大學生的主體地位，喚醒女生參與高校治理工作的意識，肯定學生參與學校治理能起到正面與積極的作用。

(二)搭建多元主體共治的組織架構，賦予學生參與的地位

基于女子書院的育人理念，女子書院自成立起，就始終以賦權女性作為主要出發點，注重傾聽女生的聲音，賦予女生決策地位和權力。書院在運作初期，搭建了多元主體共治的組織架構，形成了由院長、輔導員和學生組成的扁平化管理體系，讓學生直接參與書院的管理工作。在分工上，書院不同管理主體的工作內容既相互獨立，又相互依存。在權力關系上，多元主體共治的治理結構的搭建，在制度層面保證了女生群體在工作中具有一定的自主權。賦權作為一種新的教育理念，既讓每個學生能意識到自身的自主權和獨立性，又讓學生能在工作中重視自身的作用，在實踐中不斷學習和成長。賦權一方面賦予學生參與書院工作的機會，讓學生意識到自身具有的主體地位，激勵學生更用心投入工作，另一方面組織規章制度會使大學生提高自我約束和自我教育的能力，進一步保證學生可以有序參與到書院治理的實踐工作中。

(三)構建多層學生自主管理體系，拓寬學生參與的途徑

書院推行以學生為中心的學生自我管理模式，構建導生、學生助理和宿生三層學生管理體系，拓寬學生參與的途徑，讓學生均有機會直接參與到書院各項具體工作事務中，從而有效提高學生自我管理、自我服務和自我教育的能力。導生、學生助理和宿生三層學生管理體系的實施，充分調動了學生的主動性和創造性，發揮了學生的領導能力和服務精神，讓學生在真實的工作情景中學習做人做事，學習組織管理和團隊合作，在實踐中感悟知行合一的理念。在參與書院治理層面，導生和助理組成了一個較為穩定的學生工作團隊，主要參與書院文化建設項目設計，負責書院具體項目和活動的執行，在書院治理工作中獲得較高的參與權、知情權和決策權。此外，為進一步拓寬學生參與的范圍，書院還通過提供場地和資金等形式為學生搭建一個參與書院工作的平臺，支持學生自行策劃組織和開展活動。宿生在書院學習期間，可參加與書院領導面對面的“女生宴談”活動，直接向院領導提出有關書院建設與發展的意見。每期培訓結束后，每位學生均可在滿意度調查問卷上給出反饋，書院會根據學生的建議及時做出調整。

三、汕頭大學學生參與淑德書院治理模式的成效

(一)教育模式和管理方式的改革，有效激發學生的參與動機

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》明確提出，高校要“探索以建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。書院制是一種新的教育模式，女子書院實施以學生為中心的去行政化管理改革，搭建多元主體共同治理結構和導生、學生助理和宿生三層學生自主管理體系，明確學生參與的權利和范圍，積極推進學生參與和學生自治，營造與學生平等對話的氛圍，讓學生感受到“在這里，自己的想法是被重視的且有機會實現的”，讓學生獲得充分的參與權。對于學生來說，參與意味著能夠自我表達，能夠發揮主觀能動性自己解決問題，從而激發學生的參與動機，吸引學生積極參與書院治理。

(二)制度設計和創新機制的建立，有效培養學生的主體意識

受傳統教育思想的影響，我國高校視大學生為被管理的對象，學生的主體地位被長期忽視，大學生的積極性、主動性和創造性等自然得不到發揮。現代大學制度建立之前，大部分高校學生工作部門對學生的行為進行嚴格的監督、管制和規范，嚴重制約了學生的主體意識的發展。作為學生培養機構，書院在理念上強調以生為本，在制度設計上突出服務學生，在創新機制上堅持學生參與，充分調動學生的主動性、積極性和創造性，引導學生在自我管理、自我教育和自我服務的過程中收獲自我成長和進步，尊重學生在自我發展中的主體性，鼓勵學生廣泛參與學生事務管理，有效培養學生的主體意識，開發學生的主體能力。

(三)學生廣泛參與書院治理工作，有效提高學生的領導能力

女子書院推行賦權女性的學生參與管理模式，賦權學生全面參與書院的工作：書院年度計劃和預算編制、管理規章制度的制訂、宿生的招募和培訓、課程大綱和教學內容的制訂、對外宣傳和推廣活動、課程考核和教學評價等，學生還協助主持課程教學討論活動、組織教學實踐活動、策劃課外體驗活動等。總而言之，從書院的課程設置、招生管理到日常管理等工作環節，學生均享有實際參與權和決策權。在參與實際工作中，學生的組織策劃、團隊協作、溝通協調、解決問題等能力得到綜合鍛煉和提升，可以有效提高學生的領導能力。