中國水資源利用與水環境保護探析

栗清靜

無棣縣蘆家河子水庫管理所

1 引言

眾所周知，在人類生存和發展過程中，水資源扮演著重要的作用和優勢，但是在經濟社會發展的同時，水資源短缺現象越來越嚴重化，水資源利用效率并不高，對環境保護產生了莫大的影響和威脅。因此，必須要采取切實可行的完善措施，不斷提高水資源利用效率，踐行水環境保護目標的落實，禁止過渡開采行為的出現，防止一系列生態問題的出現。對此相關部門和人員必須要予以高度重視，做好水污染防治工作。

2 中國水資源利用和水環境保護中存在的不足之處

2.1 未能高度重視水資源稀缺性問題

一般來說，我國人均水資源占有量并不高，而且屬于全球水資源比較貧乏的一大國家。對其原因進行分析，主要是因為人們尚未高度重視水資源稀缺性問題造成的，在水資源利用和水環境保護政策方面，要保證人們樹立高度的水資源稀缺性的正確認識，但是由于水權的明確度不足，很難充分體現出水資源的稀缺性。

2.2 統一的政策方向有待統一

在水資源利用和水環境保護這一項工作中，要求水利部門和環保等要形成合力，各個部門的職能在權力行使過程中，交疊現象經常出現，而且各個部門的利益導向比較明顯，極容易導致潛在矛盾的出現【1】。各個部門在判斷問題時，分歧現象經常出現，而且各個部門的在制定政策方面，具有一定的自主權力，所以政策與自身部門利益之間的關系是緊密聯系、密不可分的。在權力和政策導向方面，矛盾問題難以避免，無法將政策的執行效力發揮出來。

2.3 制度設計缺陷明顯

在水資源利用和水環境保護中，要注重治理水污染問題的實施。在經濟不斷發展過程中，水資源和水環境污染現象越來越嚴重化?，F階段，工業企業數量越來越多，如果水污染原因是由于工業生產所致，一些工業企業會出現相互推卸責任的行為。由此可以看出，水污染管理制度設計的缺陷不容忽視【2】，在制度設計缺陷的影響下，對水污染治理工作的實施產生了很大的影響，不利于將水污染治理質量提升上來。

2.4 評價體系較不完善

要想不斷提高水資源合理利用效率，并大力保護水環境，與評價體系的指導有著密不可分的關系。但是在實際上，完善的評價體系嚴重缺失，現有的評價體系，其評價標準是比較單一、片面的，其客觀性嚴重不足，無法將水資源利用和水環境保護的評價實踐的價值彰顯出來。此外，現有的評價體系不是特別靈活，尚未做到不斷創新、與時俱進，動態變化和實時更新比較滯緩。

3 中國水資源利用和水環境保護的完善措施

3.1 明確水環境保護地位

要對水資源利用和水環境保護予以高度重視，并將其工作地位予以明確化，具體做到以下幾點：首先，要節約化使用水資源，其次，要有效處理污水，進一步凈化水資源，實現對水資源的重復利用，確保水資源利用效率的穩步提升。基于此，可以不斷提高水資源管理水平，有效保護水資源，并將水資源開發工作落實到位，確保水資源利用效率的穩步提升。對于政府相關部門而言，要積極滲透水環境保護理念，充分認識到水資源保護的重要性，并加大宣傳力度，使各個中國公民都能夠自覺保護水資源，具備良好的節約用水意識。

此外，在水資源保護宣傳方面，可以加強公益廣告的制作，對宣傳手冊予以印制，面對不同人群都要積極宣傳水資源的節約化需求，形成促使良好社會氛圍的形成。

3.2 制定統一的政策方向

對于相關部門來說，要對各個部門之間的利益予以協調處理，將各個部門之間的責任和權力予以明確化，為后續追責問題提供一定的依據【3】，避免出現權責相互推諉現象。同時，還要積極協調政策方面的制定問題，踐行水資源保護和利用水平的提升，并且嚴厲禁止利益不協調問題的出現，防止矛盾問題的出現，最大程度地維護政府的公信力。在政策統一方向的指導下，有助于政府部門政策的權威性的穩步提升。

3.3 完善制度設計

水污染治理制度設計的完善，對于加強水資源合理利用效率具有極大的幫助，而且也可以進一步踐行水環境保護需求。其中，在水污染治理制度中，要涵蓋水污染主體、水污染的監管主體等，充分發揮出水污染治理主體的治理責任。同時，要合理界定和明確劃分水污染責任，將工業企業水污染責任予以明確化，將政府部門的監督和管理職能發揮出來。注重水污染治理力度的提升，對不法行為的出現予以沉重打擊，防止對水污染的治理進程造成影響。

此外，在制度設計的完善過程中，還要注重執法工作質量的提升。在水資源利用和水環境保護工作中，執行力度發揮著重要的作用。所以要注重執法力度的提升，將各項工作落實到位。加強相關法律法規的應用【4】，有效監督和約束用水行為。一些不法企業出于自身利益的角度，導致水資源浪費現象極其嚴重，因此，相關部門要予以適度懲罰，實現有法必依、執法必嚴以及違法必究，將企業和個人水資源使用行為予以規范化，從而踐行水資源保護目標的實現。

3.4 加強評價體系的完善

要想將水資源利用和水環境保護目標落實下去，完善的評價體系是必不可少的。要想不斷提高評價體系的完善性，要科學化檢測水環境，不斷提高水資源合理利用效率，并大力保護水資源。同時，還要加強科學評價標準的制定，體現出多樣性和客觀性等特點，尤其要將評價標準在評價實踐中的價值提升【5】。此外，要加強靈活性和創新性在評價體系中的融合，避免出現僵化現象，實時更新動態變化水資源利用和水環境保護，實現科學化調整和改進。

3.5 加強統一管理模式的應用

在水資源利用保護方面，統一管理模式的實施也非常重要。在生態環境中，水資源自身的循環系統可以實現平衡，如果其平衡性無法保證，極容易流失諸多不必要的水資源，甚至導致污染問題的出現。所以要想將污染排放保持在合理范圍內，相關部門要做好相應的監管工作，面對違規行為的出現，對水資源污染程度進行分析，將相應的懲罰標準予以明確，確保處罰的合理性。將污水排放量保持在合理范圍內，并從河流實際情況出發，確保河流最低承受限度的合理性和科學性，不斷提高污水排放量的控制水平，將水資源自我凈化能力充分發揮出來，從而給予水資源保護的目標實現強有力的保障。

3.6 重點保護區域水資源

對于相關政府部門而言，要全方位、多角度領域地監督工業廢水和生活廢水等排放量，在工業生產中，所排放的廢水量比較大，導致水環境污染現象的出現，進而與可持續發展理念背道而馳。所以政府要嚴格監督和管理工業廢水的排放問題，對廢水的處理予以嚴格要求，如果與相應的標準不相符，應做到禁止排放。企業要與政府的相關工作保持密切的配合【6】，對節能減排理念予以積極宣傳，加強污水處理技術的應用，注重深度化研究，不斷提高處理的水污染處理的高效性，并確保水資源利用效率的穩步提升，充分展現出水資源的價值。此外，國家相關部門更要嚴格監管工業企業的密集地區，使各個企業都能夠積極踐行污水處理原則，將相關法律法規予以完善化，加強相關污水排放標準的制定，實現水資源保護和提高經濟效益的雙重目標。在經濟發展模式中，如果不注重水污染，其后果不堪設想，所以要樹立高度的水資源保護意識，才能使企業具有更為廣闊的發展空間。

4 結束語

總之，在水資源這一問題中，必須要大力保護水資源，并提高對水資源利用的高度重視，促進水環境保護工作的順利實施，引導社會大眾和各個工業企業踐行水資源保護理念的滲透，形成堅定不移的合力。