淺談農村土地開發整理中生態環境問題

扈 微

烏魯木齊市土地儲備中心（市土地整理中心）

1 農村土地的開發整理概述

農村土地開發整理地過程中需要按照區域土地利用總體規劃地原則進行，運用一定的政治、經濟、技術手段，將城鎮發展規劃的原則、目標和成果與土地開發相結合。加強綜合治理，提高農村土地利用效率，保障農業生產。

2 土地開發整理中生態環境保護的問題

2.1 生態多樣性受到破壞

隨著社會的發展，我國人口不斷增長，人均土地資源占有率不斷下降，建設用地和農業生產用地需求不斷增加。在科學合理的土地開發整理政策之下，促進土地資源的精確利用對社會發展具有深遠影響與積極的意義。但在這一過程之中，如果一味追求經濟發展，就會忽視生態環境，出現亂開墾土地的狀況，并缺乏恰當的生態景觀設計規劃，在進行生態建設的過程中沒有充足的資金作為支撐的狀況下，有可能會導致生態環境的規劃無法和土地開發整理統一協調的發展，主要次生植物種類和數量減少，生物多樣性遭到破壞。一些不尊重自然的人類生產活動很可能破壞當地的自然發展規律和生物鏈，破壞當地的生態平衡，導致生物資源單一，生態恢復能力差，無法實現可持續發展。

2.2 土壤性狀發生變化

土地開發整理影響著與土壤理化性質相關的生態環境。開墾荒地改變了原有的土壤結構，使之遭到破壞。農田耕作使整個地表的緊密土層和地表的土壤質量暴露于作物耕作和廢棄經營的實現之中。許多生長素用于農作物的栽培，這些物質不僅對土層造成輕微污染，而且破壞了土層之中的養分，不利于生態環境保護的發展。

2.3 水資源和水環境受到影響

在農村土地開發整理過程之中，道路、村落以及稻田等進行改建是必然的。但是在改造的過程中必定會影響到周邊的河流以及水源。比如，在根據對農田的布局來對水埂以及道路進行改建，通常狀況下都是利用相關的技術手段在原有溝渠以及土地上做好改造，從而改變原來的水文狀況以及地質形態，在這樣的狀況下會對水生物造成一定的影響，甚至部分建設產生的污水也會排入到河流之中，污染了大量的水資源。隨著耕地面積的增加，農業噴施化肥和農藥，容易污染周邊生物和水源，不利于生態環境之中各種生物的自然繁殖。就目前狀況來看，在我國村鎮盡心整合的過程中引入了自來水工程，在這樣的狀況下會導致原來的水源由于人工的干預而失去了自凈的能力。

2.4 對生物多樣性的影響

大多農村土地在進行開發和整理的時候，都會合理的考慮到生活交通的便利性以及農田面積增加，農作物提產等方面，而對于生態環境中的物中多樣性以及生物鏈的完整性不夠重視，在這樣的狀況下，就會由于相關農田項目的開發而侵占了大量生物的繁衍棲息地，破環壞了原有的生態平衡。比如，由于農業活動的影響，農田里面原有的蛇、蛙變得越來越少了，但田鼠和蝗蟲的繁殖力很強，導致了天敵的制衡而數量變的越來越多。除此之外，人們再耕種過程中會使用很多的農藥，也會造成很多生物的死亡，導致自然生態環境的美難以保存，生態系統的均衡難以維持，一些特定地質特征一旦發生變化，就很難進行恢復。

3 解決農村土地開發整理產生的環境問題對策

3.1 差別化土地管理方法

經濟發展和生態環境保護的需要是存在一定差異的。所以，土地開發的過程中要根據實際的狀況有針對性地進行規劃設計。例如，在經濟相對較好地城鎮中，生態環境的保護應該以改善城鎮景觀為主體，有效的實現土地的充分利用，最大限度地利用土地，堅持可持續發展理念，擴大農村土地建設的經濟投入，建設現代化農業生產，精確利用當地生態環境，引導農民致富，追求經濟收入，提高人民生活水平。

3.2 維護生態平衡

在土地開發整理過程之中，應該保持了當地自然生態環境、生態平衡和生物多樣性，保持了當地生態系統的平穩。事實上，大自然有很強的修復能力，如：遭受火災襲擊的山林，可以在5、6年之內恢復生機。因此，如果人類的生產活動對自然的破壞較小，它們仍然可以維持原有的平衡狀態。在土地開發整理過程之中，應該合理的控制好對各種活動對自然生態環境的影響，加強對當地生物多樣性的保護，保護了當地野生物種。如果在開發整理的過程中要破壞物種，必須加以控制，從而降低土地開發政策對居住空間的影響，引進外來物種時，應進行綜合評價，防止破壞當地生態平衡。

3.3 保護農村水資源

農村土地開發整理過程中一定要對開發的項目進行合理的規劃和設計，控制好農民門自己進行開發的行為，更好的利用組織開發，并提高其開發的質量和效率，開發時要考慮到水資源的供需關系，保證水資源的均衡利用，大家日常生活中所飲用的水一定要是無污染，安全的。而對于灌溉區域的水資源來講，需要加大這方面水資源的管理和利用，保證水資源的可持續的發展。除此之外還要管理好工業用水，合理的處理好污染源，以防水體被污染，保護生活環境和水生生物多樣性。

3.4 做好生態環境影響評價系統

土地開發整理要以可持續發展為重點，生態保護與耕地開發同步進行。我們不能厚此薄，要合理的建立健全生態系統影響評價與監測體系，為生態系統開發與保護提供科學依據。與此同時，在有效推進土地集約以及環境友好化的過程中，不斷對耕地的質量進行提高，邊開發邊保護，邊保護邊開發，特別是在生態效益評價方面，做好經濟的核算，在土地開發中給以一定的補償，防止為了節省資金，而對生態環境產生嚴重的破壞。

3.5 科學合理規劃城鎮

目前，我國城鎮化建設與新農村建設同步進行。在此過程之中，要縮小城鄉差距，要統籌統一發展戰略，整合城鄉現有資源，制定科學合理的土地開發政策。優化產業布局，謀求多元化發展。在這一過程之中，要站在前瞻性規劃的角度，根據城鎮整體發展規劃和當地資源承載能力和環境容量，實施產業布局優化，降低經濟發展的生態成本。目前，我國許多城鎮的發展已經比較完善，城鎮布局也比較特定。但在發展過程之中，堅持可持續發展的理念，逐步制定住房和城鎮的布局規劃，調整產業、合作、休閑方式，最大限度地利用各地區資源，保障城鎮生活水平。

3.6 提高開發整理人員的環保意識

要對各級政府人員以及建設單位的工作人員做好環保知識的宣傳，增強大家生態環境的保護意識，促進農村土地整理開發的合理性。在進行開發和整理的過程中，要杜絕對生態環境產生的破壞，應該選擇科學合理方案，提高土地中土壤的有機物含量，與此同時，還要對土地開發整理做好監管，杜絕不恰當的開發行為對生態環境造成破壞。

3.7 對開發項目進行綜合管理

在農村土地開發之中，要提前進行可行性研究分析，及時精確地進行可行性研究評價，建立相關的規章制度，對開發商的各項任務進行約束和管理。開展土地資源開發評價，徹底分析地下水體水質、蓄水、開發污染、生物、農田等問題，確保開發項目的可行性。同時，發展的真正目的應該是保護環境，開發對當地生態環境造成嚴重破壞的，必須停止開發項目，重新審查研究，找出解決辦法之后實施。否則，農業發展的代價決不能以犧牲自然環境為代價。

總的來講，改革開放之后，國民經濟發展很快。城鎮的規模在逐步擴大，使得農村的發展和開發也變得越來越快。進入二十一世紀之后，城鎮化進程加快。制定和安排了許多嚴苛的制度和措施，取得了顯著成效。但在土地開發整理過程之中，仍存在許多問題。農村建設項目的發展對周邊生態環境產生了一定的負面影響。總的來說，生態系統是人類生存的基本上環境。無論一個國家的經濟和技術多么興盛，我們都必須始終認識到，在農村土地開發改造過程之中，必須堅持保護生態環境。原則之上，在采取補救措施，請不要冒險等待生態系統受損。因此，全新農村建設和城鎮化必須在不破壞生態環境的前提之下進行。