基于視頻監(jiān)控的“雪亮工程”立體防控方案研究

王 豐，夏行宇，李夢琳，袁 睿

（湖北省電力勘測設(shè)計院有限公司，武漢 430040）

0 引言

全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)工作開展近10年，先期由各個政府部門單獨建設(shè)，發(fā)展到“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，已形成一個整體、完備的系統(tǒng)。其中，點位的整體規(guī)劃是保證“雪亮工程”形成體系的關(guān)鍵，本文依據(jù)“雪亮工程”實施要求，結(jié)合各地政府部門的需求分析，著重闡述了在各種環(huán)境條件下，科學(xué)合理的布局“雪亮工程”立體防控的方案。

“雪亮工程”是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，加強社會治安綜合治理，做好反暴力恐怖、維護公共安全等領(lǐng)域的風(fēng)險預(yù)警、預(yù)控工作，迫切需要更充分地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控的重要作用[1]。

1 科學(xué)布點的重要性

采用科學(xué)、合理的布點規(guī)劃方法是構(gòu)建嚴密的多維感知體系的基礎(chǔ)，在布點規(guī)劃時需按照“因地制宜、按需建設(shè)”的原則，結(jié)合綜治部門管理需求，統(tǒng)籌兼顧政府、公安等各部門業(yè)務(wù)需求，對多維感知體系進行總體、統(tǒng)一的規(guī)劃，合理布設(shè)視頻監(jiān)控點位，促進后期各系統(tǒng)的深度協(xié)同與應(yīng)用[2]。

2 “雪亮工程”立體防控方案

在目前社會發(fā)展情況下，視頻監(jiān)控點位的建設(shè)主要有三種：一類由公安局主導(dǎo)建設(shè)，主要覆蓋重點公共安全區(qū)域，包括主次干道兩側(cè)、反恐或者內(nèi)保重點區(qū)域、其他重點場所等，一般由政府財政出資分批建設(shè)；二類視頻主要是各行業(yè)單位建設(shè)的視頻監(jiān)控點位，一般情況下由各行業(yè)單位自行出資建設(shè)；三類視頻監(jiān)控點一般由社會單位或者個人出資建設(shè)，一般情況下應(yīng)將涉及公共區(qū)域的監(jiān)控視頻納入雪亮工程聯(lián)網(wǎng)。

本文以“多維封控城市三圈、全域覆蓋核心重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高點監(jiān)控、充分整合現(xiàn)有資源”為原則，結(jié)合公安技偵、刑偵等業(yè)務(wù)部門的需要，對視頻監(jiān)控區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。

2.1 多維封控城市三圈

對于高速、國道、省道等交通干道，是違法犯罪分子進出城市的主要通道，需要針對每一個路口進行布控。一般以社會治安防控體系的“三圈布控”為依據(jù)，劃分城市核心圈、環(huán)城封堵圈、環(huán)市封控圈三道治安防線。

作為城市商務(wù)區(qū)、住宅區(qū)、學(xué)校、國家職能部門所在地的城市核心圈，因為人流密集、車流量大，是防控的重中之重，也是城市安全防護的第一道防線，一般應(yīng)以人臉識別、視頻監(jiān)控為主；作為住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)及其他休閑場所的城市郊區(qū)外圍環(huán)城封堵圈，是城市反恐的第二道防線，應(yīng)以視頻監(jiān)控和交警監(jiān)控相配合；環(huán)市封控圈是城市最外圍的防線，起著舉足輕重的作用，以交警視頻監(jiān)控為主，輔以公安檢查站及人臉識別監(jiān)控，確保鎖死所有的進出城路口。

圖1 某城市三圈示意圖

2.2 全域覆蓋核心重點

針對企事業(yè)機關(guān)、政府廣場、交通環(huán)島、醫(yī)院、易發(fā)或者頻發(fā)案件區(qū)域、重要新聞單位、大型廣場等重點公共區(qū)域及治安復(fù)雜場所等重點核心部位，采用槍機攝像機，對監(jiān)控區(qū)域進行全量覆蓋。

在治安案件頻發(fā)的區(qū)域、“一場三站”等人流量較大的場所，在部署視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上疊加帶人臉、車輛抓拍功能的智能攝像機，對重點區(qū)域的圖片進行抓拍；在同一點位輔以無線特征采集系統(tǒng)，多維度采集區(qū)域數(shù)據(jù)。

（1）大型路口的布點，一般用一臺或多臺球機保證路口實時巡控，各條道路的單側(cè)或雙側(cè)使用槍機，鎖死路面，要求槍機布部署于該路口與下一支路之間。

（2）小型路口的布點，在路型正規(guī)、視線通透的路口，一般在相鄰路口分別設(shè)置一臺槍機；對于路況復(fù)雜的路口，可根據(jù)實際情況增加攝像機的布控。

（3）對于丁字形路口的布控，一般在相鄰路段分別布置一臺槍機，以守死每個路口為原則，保證人、車過往痕跡能被視頻捕捉。

2.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高點監(jiān)控

高點監(jiān)控作為大范圍、大場景視頻監(jiān)控的主要設(shè)備，也是低空視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有益補充。通過占領(lǐng)制高點，覆蓋全區(qū)域，消除盲點、對廣區(qū)域進行視頻監(jiān)控。高空監(jiān)控系統(tǒng)的前端攝像機安裝在主要路段或主要路口交匯點附近的高層建筑上或者鐵塔上，安裝點位一般要求周邊無明顯阻擋。

在城市中心廣場、公園等視野比較開闊區(qū)域的大范圍監(jiān)控，可考慮利用路燈桿或者租用鐵塔的方式，在后臺控制覆蓋區(qū)域。

高點監(jiān)控可根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整攝像機角度，應(yīng)確保各重點區(qū)域被視頻清晰完整覆蓋，一般畫面底端與觀測區(qū)域成90°視角為佳；攝像機間隔距離應(yīng)盡量減小近處盲區(qū)，兼顧最大視角范圍，畫面不允許有明顯弧形畸變。

通過對高中低點的多方位布控，實現(xiàn)制高點與地面視頻資源、卡口資源、智能抓拍攝像機等聯(lián)動，實現(xiàn)立體視頻監(jiān)控點位部署。

2.4 充分整合現(xiàn)有資源

“雪亮工程”主要是從平安城市視頻監(jiān)控演進而來，為了減少原先投資浪費、充分利用現(xiàn)有資源，需要整合現(xiàn)有資源，合理利舊前期視頻監(jiān)控。

對于設(shè)備老化無法滿足監(jiān)控需求的情況，鑒于前期建設(shè)位置比較好，在滿足監(jiān)控需求的情況下，建議利舊原有點位，保持原有位置、原有桿件不變，對攝像機進行升級改造即可。

3 立體防控覆蓋分析

在前期“平安城市”建設(shè)的基礎(chǔ)上，某地公安局依據(jù)多維封控城市三圈、全域覆蓋核心重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高點監(jiān)控、充分整合現(xiàn)有資源的方式，合理制訂前端點位規(guī)劃方案，在充分準備的基礎(chǔ)上，勘察三千余個點位，利舊400余個現(xiàn)有桿件點位，對全部的城市出入口、城區(qū)主干道路口、次干道路口進行了全覆蓋，對反恐重點單位、內(nèi)保重點單位、“一場三站”、居民住宅區(qū)的出入口、重要新聞單位、大型廣場等治安復(fù)雜場所，根據(jù)實戰(zhàn)需求在上述部位加密視頻監(jiān)控。

為美化亮化城市環(huán)境，降低建設(shè)成本，充分利用路燈桿、電桿、鐵塔等桿件資源建設(shè)前端點位，為節(jié)省整體投資取得了較大的作用。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，比如改造道路施工、創(chuàng)建新型生活社區(qū)、打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等這些問題不可避免，原有的視頻點位方案滿足不了治安防范需要，就會做出調(diào)整，因此在規(guī)劃視頻點位時，堅持預(yù)見性和靈活性，要留有調(diào)整空間，特別是設(shè)備采購和資金支持，來應(yīng)付未來的變化[3]。

4 結(jié)束語

本文依據(jù)多維封控城市三圈、全域覆蓋核心重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高點監(jiān)控、充分整合現(xiàn)有資源的方式，結(jié)合傳統(tǒng)“圈塊格線點”的點位部署，采用融合貫通、取長補短的方式，利用多種方式推動監(jiān)控點位的部署。在實際建設(shè)過程中，“雪亮工程”的建設(shè)應(yīng)充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，減少投資浪費。為推動平安城市、智慧城市建設(shè)進程，黨委政府應(yīng)該將“雪亮工程”納入智慧城市建設(shè)這個大格局通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，只有這樣，才能保證“雪亮工程”建設(shè)落到開花結(jié)果，也能讓“雪亮工程”永遠保持旺盛的生命和活力[3]。