牽手孵化社會組織 精準服務職工群眾——訪荊門市東寶區泉口街道瀏河社區工會主席畢薈

本刊記者_廖巧玲 通訊員_江文

畢薈荊門市東寶區泉口街道瀏河社區工會主席

自2017年10月以來，荊門市總工會在主城區瀏河社區試點工會孵化勞動領域社會組織服務職工群眾工作。幾年來，在市、區、社區三級工會的共同努力下，該試點工作已實實在在落地見效，取得了階段性成果。

記者：荊門市總工會高度重視工會孵化勞動領域社會組織服務職工群眾工作，著力打造瀏河社區樣板，請談談相關工作概況。

畢薈：近年來，我們社區工會根據市、區總工會要求，結合自身實際，在全市帶頭開展孵化勞動領域社會組織服務職工群眾工作，實現了服務手臂在社區延伸，進一步提升了工會服務能力，增強了工會引領社會組織、凝聚職工群眾齊心跟黨走的積極作用。

記者：具體措施有哪些？

畢薈：主要采取了四項措施。即一個方式、二個抓手、三個原則、四個保障。

關于“一個方式”。由于我們社區是荊門主城區6個“三無”小區與2條背街小巷構成的老社區，現有居民5883戶，專職管理人員18人，服務人手和項目均無法滿足社區職工群眾公益需求。因此，我們一致認為：當前工會能夠應急解決公益服務供需矛盾的捷徑，就是委托專業化的社會組織實施。而要保證其正常運行，就必須孵化社會組織走服務項目公益創投與愛心捐助相融合的發展之路。

關于“二個抓手”。一方面，我們謹慎簽約勞動領域社會組織入駐服務中心，找準項目執行主體。另一方面，我們精心策劃公益項目與簽約社會組織對接孵化，保障供需對路、提供精準服務。目前，我們已連接20個公益項目與簽約者對接孵化落地，總公益投入50.79萬元，受到社區職工群眾的好評。

關于 “三個原則”。一是供需對路原則。所有項目必須滿足“三化”條件：1、內容需求化。已落地20個項目分屬職工家庭急需的居家養老、社會保障、醫療衛生、文教體育等四大類服務。2、運作市場化。所有項目一律創投式競標簽約給社會組織執行。3、來源多元化。項目來源以政府公益項目為主，群團組織和愛心捐助項目為輔。

二是孵化得力原則。1、主導公益創投。策劃簽約者參與省、市級公益項目創投，努力獲得高額獎金。2、配套政府獎補。爭取市政府許可，按1萬元/項目標準配套財政撥款，獎補給省民政廳項目獲獎者。3、激勵職工參與。探索積分制管理制度，激發職工群眾捐助服務。如瀏河小區骨干職工田漢林受激勵后，自覺向“瀏河小區自管委員會”項目捐助水泥和現金。4、擴大社會影響。凡簽約者每年要向社區提供不低于3000—5000元的公益服務。

三是成效明顯原則。1、做大了養老項目。連接的東寶區240家低收入職工家庭居家養老上門服務項目、職工群眾家庭18—60周歲就業年齡段居家殘疾人社區托養服務項目隨機抽查滿意度高，感動市、區二級政府撥專款扶持養老中心床位增加到60個。2、實現了社區自治。實施“居民自管聯盟”項目五年來，累計代辦職工群眾服務5大類3000余人次，推動拆違2800平方米，新增泊車位260個、路燈40盞、健身器材18套，使社區變得綠化不染、泊車有序、馬路整潔、家庭美滿，充分實現了社區共享共治。3、培育了社區榜樣。群眾標兵王仁會不僅堅持做公益，而且還組建帶領王姐志愿者服務隊傳播公益，成為社區“居民領袖”。4、傳播了家風文明。“家風博物館”項目落地2年來，先后有1萬余人次干部、職工和學生進館參觀，引得瀏河社區家風文明之花綻放全城、香滿全市、香飄全省。2019年11月，該館被省婦聯、省教育廳、省文明辦命名為“湖北省家風家教實踐基地”。

記者：那么，“四個保障”是什么內容？

畢薈：一是基礎設施保障。爭取東寶惠民村鎮銀行劃撥營業房改建為服務中心，解決辦公場所；社區總籌資960萬元建成了4000平方米綜合服務體，解決服務陣地。同時，我們還向簽約者免費提供2套辦公桌椅和免費使用水、電、寬帶網及空調，保障其正常運轉。

二是幫襯資金保障。1、瀏河兌換金。由市、區二級財政按常住人口1.5元/人年標準配套撥付的積分制管理積分兌換金；2、瀏河公益金。發動居民每人每月捐款1元設立的社區公益“一元基金”；3、瀏河捐助金。協調轄區內6家企事業捐助的6萬元公益資金。

三是管理制度保障。1、積分制管理制度。制定實施《瀏河社區社會治理積分制管理實施細則》，對接5個項目掛鉤“掙積分、換服務”活動，聯盟10個商家掛鉤“積分半兌購物券、熱心公益作奉獻”活動，助推項目對標落地。2、謹慎入駐制度。凡入駐者必須提交申請書、法人資格證書、政府許可文書等“三書”原件，確保入駐真實、資質貨真價實。3、日常監管制度。簽約者入駐期間必須遵紀守法，服從社區和物業管理，主動溝通項目進展，派員參加志愿者服務隊。否則，將據實承擔對應違法違約責任。4、項目評價制度。聘請服務對象、人大代表、政協委員和居民代表組建“瀏河社區公益服務評價小組”對標抽查，監督項目落實；聘請專家對新項目落地過程跟蹤測評，掌握新項目實效。由此杜絕了簽約者套取公益資金的嫌疑。

四是組織建設保障。針對入駐者人員狀況，我們在原有社區機關工會基礎上，新建了社區工會聯合會和社區社會組織工會。督辦市家庭服務業協會、東寶惠民村鎮銀行、德正社工服務中心和東寶區社工協會分別建會，完善了自身組織體系，為入駐者人員依法維權、協調復雜關系增添了左膀右臂。

記者：下一步，將如何繼續推進此項工作？

畢薈：沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。我們將繼續發揚奮斗精神，不斷回應職工群眾新需求，不斷孵化社會組織新成員，努力叫響做強工會服務職工群眾“荊門品牌”，成為職工群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人和“娘家人”。