上班時感染新冠肺炎是否工傷

文_徐旭東

案例回放：

2020年1月23日，人力資源社會保障部、財政部、國家衛生健康委發出《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》。《通知》指出：在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發生的相關費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發生的費用，由同級財政予以補助。

《通知》發出后，許多讀者咨詢，在上班時感染新型冠狀病毒，算工傷嗎？究竟哪些人員感染上新型冠狀病毒肺炎后可以認定為工傷？

律師評析：

三部委文件規定：在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

很明顯，三部委文件對此次疫情中感染新型冠狀病毒肺炎的患者，只針對醫護及相關工作人員，并且需要滿足在預防和救治工作中感染。也就是說不在預防和救治工作中感染肺炎的，即便是醫護等人員，也不能認定工傷。因此，不是所有員工在工作中感染上肺炎的，都可以認定為工傷，不能擴大工傷認定適用對象范圍。

一、職工在工作中感染傳染病，無論《社會保險法》還是《工傷保險條例》均未規定可以認定工傷。如果因工作中感染傳染病就能認定工傷，依據《傳染病防治法》第三條，流行性感冒等十幾種丙類傳染病，很容易在工作中被傳染上，可是大家憑常識都知道，并未聽聞有誰因為工作中被傳染上流行性感冒而被認定為工傷，或者極少數流行性感冒患者病情加重死亡被視同工傷而享受工傷保險待遇。

二、為保障防治人員的權益，三部委聯合發文確定工傷新規，屬于特事特辦。新型冠狀病毒肺炎，屬于乙類傳染病，但未列入職業病目錄，所以無法適用《工傷保險條例》第十四條第四項認定工傷。盡管該條款第七項作為兜底條款規定：法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形也可認定工傷。不過，三部委的通知，顯然不屬于法律、行政法規。由于在重大疫情前，需要罕見地特事特辦，提高效率，保障防治人員利益。所以三部委通知中的工傷認定新規對現行法律有新的突破，還是能被廣大群眾接受和贊賞。

三、實踐中無法將此次工傷新規適用對象擴大到全體職工。如果將新規適用對象范圍擴大到全體職工，由于工傷認定需要因為履行工作職責而染病。這樣的因果關系基本無法判斷。因為新型冠狀病毒肺炎感染時多數人并無明顯反應，其有7-14日甚至更長時間的潛伏期。待到職工病發確診時，由于每日在家庭、上下班路途、社會活動場所等等接觸不確定的人員太多，根本無法判斷職工究竟是在用人單位工作場所還是在其他處所被感染，或者被多人感染。職工不能舉證，單位無法反證，工傷保險行政機關無法查明患病者是否在用人單位被感染。