當(dāng)前道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

顏琿

摘 要：道路交通關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活，道路管理是保證道路運(yùn)輸正常運(yùn)行的有力手段。當(dāng)前在應(yīng)用過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題和亟待解決的難題，怎樣采取有效措施，解決這些問(wèn)題和困境，提高道路運(yùn)輸管理水平，促進(jìn)我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，是一個(gè)亟待解決的課題。本文對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)管理中存在的困難和對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸 車(chē)輛管理 問(wèn)題 對(duì)策分析

Analysis of the Existing Problems and Countermeasures in Technical Management of Road Transport Vehicles

Yan Hui

Abstract：Road traffic is related to social and economic development and people's production and life. Road management is a powerful means to ensure the normal operation of road transportation. In the current application process， there are still some problems that need to be solved. How to take effective measures to solve these problems and dilemmas， improve the level of road transportation management， and promote the rapid development of our country's road transportation industry is a topic that needs to be solved. This article analyzes the difficulties and countermeasures in the management of the road transportation industry.

Key words：road transportation， vehicle management， problems， countermeasure analysis

1 引言

我國(guó)的道路運(yùn)輸自改革開(kāi)放以來(lái)迅速發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為客運(yùn)量大、從業(yè)人員眾多、運(yùn)輸方式多樣、覆蓋面廣的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了就業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)道路運(yùn)輸事業(yè)在發(fā)展中取得了很好的績(jī)效，但是在道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的道路中逐漸展現(xiàn)出一些問(wèn)題短板，例如：效率低下的道路運(yùn)輸技術(shù)、道路信息輸送能力過(guò)低、道路運(yùn)輸技術(shù)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜、從事道路技術(shù)人員能力過(guò)低等等原因約束著道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展前途。

2 目前道路運(yùn)輸行業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理中所存在的問(wèn)題

2.1 道路運(yùn)輸長(zhǎng)期缺乏技術(shù)管理

在現(xiàn)有的道路運(yùn)輸管理制度當(dāng)中，道路運(yùn)輸企業(yè)在車(chē)輛技術(shù)管理層面擁有豐富的管理權(quán)力，原始的強(qiáng)制贍養(yǎng)制度已經(jīng)廢除。道路運(yùn)輸管理企業(yè)需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)要求再與車(chē)輛結(jié)合實(shí)際情況，有較大自由度的制定相應(yīng)合理的維修方案。這種體制調(diào)整符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，把道路運(yùn)輸企業(yè)的技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給運(yùn)輸企業(yè)。在一定意義上，運(yùn)輸企業(yè)中，技術(shù)管理者對(duì)企業(yè)技術(shù)管理的成效起著決定性的作用和影響，在技術(shù)管理中占有很大的比例，也就是說(shuō)，道路運(yùn)輸技術(shù)員工的能力水準(zhǔn)、工作質(zhì)量以及時(shí)間經(jīng)驗(yàn)對(duì)實(shí)際的車(chē)輛運(yùn)輸管理產(chǎn)生一定的影響。在道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理企業(yè)看來(lái)汽車(chē)二次維修制度得到廣大企業(yè)的認(rèn)可和支持，充分體現(xiàn)了二次維修的重要性。但是，企業(yè)自身并不能保證技術(shù)管理人員在各個(gè)工作環(huán)節(jié)中都能體現(xiàn)管理意識(shí)的基本要求[1]。

2.2 道路運(yùn)輸管理企業(yè)的崗位能力低下

在一定意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化是道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的根本原因，也是其多種經(jīng)營(yíng)對(duì)象出現(xiàn)的主要原因。與此同時(shí)，管理者的崗位功能也在不同程度上弱化。這主要是由于多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的變化認(rèn)識(shí)不夠，適應(yīng)性差，組織結(jié)構(gòu)不健全。許多道路運(yùn)輸企業(yè)往往把技術(shù)管理和安全管理工作混為一談，把技術(shù)管理和安全管理工作放在同一個(gè)職能部門(mén)，重視安全管理。一是運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的技術(shù)管理部門(mén)和崗位。二是制度的實(shí)施影響到車(chē)輛技術(shù)管理的實(shí)施效果。例如運(yùn)輸企業(yè)的車(chē)輛選型委托給維修管理部門(mén)。在實(shí)際選擇過(guò)程中，企業(yè)管理層往往從市場(chǎng)運(yùn)行和企業(yè)利益的角度來(lái)看，關(guān)注汽車(chē)價(jià)格和市場(chǎng)需求，對(duì)節(jié)能、運(yùn)行費(fèi)用等核心指標(biāo)重視不夠。有些道路運(yùn)輸企業(yè)為了保證自身經(jīng)濟(jì)效益采取超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)的策略，片面的爭(zhēng)取眼前短淺時(shí)效利益，從而忽略對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)展[2]。

2.3 道路運(yùn)輸管理中交通車(chē)輛綜檢站問(wèn)題

交通車(chē)輛綜合檢測(cè)站自成立以來(lái)已有20多年的歷史，服役期間曾為多家道路運(yùn)輸企業(yè)提供多種專業(yè)的技術(shù)管理，幫助企業(yè)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，隨著系統(tǒng)的不斷更新迭代，其功能仍然存在著一些小瑕疵，在大多數(shù)地區(qū)，綜合檢測(cè)站集中在技術(shù)管理上，交通車(chē)輛綜合檢測(cè)站的主要服務(wù)業(yè)務(wù)是接受企業(yè)的運(yùn)輸委托，對(duì)相應(yīng)的車(chē)輛進(jìn)行車(chē)輛維護(hù)保修、車(chē)輛零件老化程度等等。

2.4 道路運(yùn)輸產(chǎn)力不足

在近些年的飛速發(fā)展之下，祖國(guó)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到較好的發(fā)展勢(shì)頭，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)公路生產(chǎn)率不高，特別是部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使得城市路網(wǎng)的運(yùn)輸能力不能滿足客貨運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要，特別是在客貨流量大的地區(qū)在客流密集時(shí)期，這一問(wèn)題日益突出。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，與當(dāng)前客流、貨流不斷上升，以及道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不完美有關(guān)。

2.5 道路運(yùn)輸管理缺乏規(guī)范管理制度

就目前道路運(yùn)輸車(chē)輛行業(yè)有著眾多經(jīng)營(yíng)上存在不規(guī)范的地方，違規(guī)操作在某些地方更是屢見(jiàn)不鮮。比如，一些公交車(chē)主存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、改裝車(chē)輛、營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題，有一部分車(chē)主運(yùn)用出租車(chē)、旅行車(chē)、面包車(chē)、等等進(jìn)行非法的拉攏客運(yùn)行為，嚴(yán)重影響了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行秩序，而且不規(guī)范乘車(chē)很有可能出現(xiàn)極大的安全交通事故，從而產(chǎn)生不必要的社會(huì)影響。當(dāng)前的道路運(yùn)輸行業(yè)中存在種種不規(guī)范市場(chǎng)秩序的行為，與道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管不到位有關(guān)。由于有些地方公路管理存在著“重審批、輕監(jiān)管”的思想。它們?yōu)榱颂岣吖ぷ餍剩?jiǎn)化審批程序和步驟，在管理上不注重監(jiān)督，采取以罰代刑的辦法，造成一些有心人鉆管理漏洞，違規(guī)操作。

2.6 道路運(yùn)輸管理信息化建設(shè)程度不高

我國(guó)進(jìn)入信息社會(huì)以來(lái)，為了提高工作效率和工作質(zhì)量，各行業(yè)在發(fā)展中都引入了一些先進(jìn)的信息手段。為了提高道路運(yùn)輸管理的信息化水平，公路交通管理部門(mén)采用了高效的公路交通監(jiān)管系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)系統(tǒng)。總體而言，目前道路運(yùn)輸行業(yè)管理各方面已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)各式各樣的信息化管理，但是信息化水平建設(shè)仍然不能夠普及，如：不同的道路運(yùn)輸管理不用使用著不同的管理系統(tǒng)，使得各個(gè)道路運(yùn)輸管理部門(mén)數(shù)據(jù)同步起來(lái)及其困難，從而造成了眾多的信息不對(duì)等。一些信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)缺乏前瞻性，不能應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題和業(yè)務(wù)在使用過(guò)程中應(yīng)滿足長(zhǎng)期道路運(yùn)輸管理的需要。

3 強(qiáng)化道路運(yùn)輸車(chē)管理的有效措施

3.1 在道路運(yùn)輸管理中充分發(fā)揮車(chē)輛綜檢站的實(shí)際作用

要充分發(fā)揮交通車(chē)輛綜合檢測(cè)站的作用，首先要提高檢測(cè)人員的技術(shù)素質(zhì)，其次要規(guī)范檢測(cè)設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)檢測(cè)設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)[4]。最后，重視檢測(cè)人員的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，提高檢測(cè)人員的職業(yè)道德水平，充分發(fā)揮其在道路運(yùn)輸行業(yè)中的作用。

3.2 增加道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)線路的組成

首先，針對(duì)目前道路運(yùn)輸生產(chǎn)力不足的狀況，各相關(guān)部門(mén)要積極溝通協(xié)作，完善道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的投入力度，加強(qiáng)老站改造和新站建設(shè)，積極開(kāi)展招商引資，為道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息化建設(shè)提供有力支撐;二是繼續(xù)加大行業(yè)道路運(yùn)輸投入，加強(qiáng)老站改造和新站建設(shè)，積極引進(jìn)外資，大力發(fā)展大型運(yùn)輸企業(yè)，通過(guò)合資、兼并、聯(lián)合等形式，走集約化、專業(yè)化、規(guī)?；牡缆?，推進(jìn)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[5]。

3.3 增加道路運(yùn)輸行業(yè)管理水準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)秩序

關(guān)于目前交通運(yùn)輸行業(yè)管理水平有待提高，相關(guān)道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)可以在以下多個(gè)方面中著重提高，完善道路運(yùn)輸業(yè)管理體制;各管理部門(mén)在制定道路運(yùn)輸行業(yè)管理制度時(shí)，應(yīng)該充分了解當(dāng)前道路運(yùn)輸車(chē)輛是實(shí)際應(yīng)用需要，深入到不同層次當(dāng)中逐步了解過(guò)程中的疑點(diǎn)問(wèn)題。提出有效的解決辦法，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和工作執(zhí)行機(jī)制，使管理監(jiān)督工作更有效地發(fā)揮作用。與此同時(shí)，還應(yīng)明確道路交通管理有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍，避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管空白[6]。對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，要落實(shí)到每個(gè)人，切實(shí)提高管理人員的工作積極性，提高行業(yè)管理水平。

3.4 加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理，規(guī)范交通市場(chǎng)秩序

鑒于目前交通運(yùn)輸行業(yè)管理水平有待提高，各有關(guān)道路運(yùn)輸管理部門(mén)可以從以下幾個(gè)方面入手。完善道路運(yùn)輸業(yè)管理體制;各管理部門(mén)在制定道路運(yùn)輸行業(yè)管理制度時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際需要，深入了解行業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，提出完善和完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和工作實(shí)施機(jī)制等有效措施，使管理監(jiān)督有章可循。同時(shí)，明確了道路交通管理相關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍，避免執(zhí)法重疊和監(jiān)管空白。對(duì)于管理工作中存在的問(wèn)題，要落實(shí)到個(gè)人，切實(shí)提高管理人員的工作積極性和管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

道路運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。道路運(yùn)輸行業(yè)管理是維護(hù)行業(yè)正常運(yùn)行的有力手段。在目前的應(yīng)用過(guò)程中，存在著一些亟待解決的問(wèn)題和困難。為解決上述問(wèn)題和困難，有關(guān)部門(mén)需要采取有效對(duì)策，提高道路運(yùn)輸管理水平，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。

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