疫情防控兩頭隔離現(xiàn)象該變了

邢成舉 符夢(mèng)思

自2月中旬，中央明確提出疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓以來(lái)，各地均在疫情防控的前提下開(kāi)展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有效行動(dòng)。但從筆者所在團(tuán)隊(duì)調(diào)查的情況看，除湖北以外，多數(shù)非重點(diǎn)疫情地區(qū)的農(nóng)民工外出復(fù)工情況并不理想，截至2月29日的調(diào)查顯示，村莊勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)比例提升至30%左右，而多數(shù)農(nóng)民工外出復(fù)工時(shí)間并不明確。

筆者家鄉(xiāng)在河南省洛陽(yáng)市，截至3月1日24時(shí)，洛陽(yáng)市已經(jīng)連續(xù)16天沒(méi)有新增病例，洛陽(yáng)市確診的31例新冠肺炎病例，也于3月1日清零。但在洛陽(yáng)，不光是農(nóng)民工外出復(fù)工面臨較多障礙，還有許多在國(guó)有或中小企業(yè)工作的從業(yè)者也面臨著復(fù)工難題。筆者的多位高中同學(xué)在囯有或私營(yíng)藥企從事?tīng)I(yíng)銷工作，他們?cè)?月中旬就已經(jīng)收到所在企業(yè)的復(fù)工通知，但從家鄉(xiāng)所在的縣來(lái)到市區(qū)后仍要居家隔離，他們目前的業(yè)務(wù)只能依靠微信、電話等方式居家辦公，辦公效果很不理想。市區(qū)內(nèi)很多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也都沒(méi)有正常營(yíng)業(yè)，餐飲和住宿也都極為不便。

農(nóng)民工復(fù)工復(fù)產(chǎn)除了心理障礙、對(duì)外出務(wù)工地社會(huì)接納情況的擔(dān)憂和對(duì)務(wù)工收入的擔(dān)憂等之外，更為突出的一點(diǎn)是，外出流動(dòng)面臨著兩頭隔離的問(wèn)題。這不僅會(huì)讓外出復(fù)工者面臨較高的時(shí)間成本和生活成本，進(jìn)而挫傷勞動(dòng)者復(fù)工的積極性，同時(shí)也會(huì)增加復(fù)工者所在企業(yè)的運(yùn)行成本，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于復(fù)工缺乏實(shí)質(zhì)動(dòng)力。在疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)下，繼續(xù)做好隔離是應(yīng)有的基本舉措，但隔離所帶來(lái)的成本以及隔離舉措本身的優(yōu)化都是需要我們思考和討論的。

為保障有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工并逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行，我們需要對(duì)隔離舉措進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，同時(shí)也應(yīng)對(duì)隔離帶來(lái)的成本建立分擔(dān)機(jī)制，具體建議如下：

第一，對(duì)于本市范圍內(nèi)的務(wù)工流動(dòng)者在其提供了健康證明、隔離檔案和復(fù)工證明等材料的情況下，無(wú)需再進(jìn)行14天居家隔離。

第二，對(duì)于確實(shí)有必要在務(wù)工地進(jìn)行隔離的務(wù)工者，由務(wù)工者個(gè)人、用人企業(yè)單位及地方政府合理分擔(dān)隔離產(chǎn)生的生活成本和防護(hù)費(fèi)用，以提高勞動(dòng)者的積極性，減輕其經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)。

第三，暢通農(nóng)民工外出務(wù)工的流動(dòng)通道，將之前以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為主的勞動(dòng)力流動(dòng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳泄步煌ㄟ\(yùn)輸為主的方式，當(dāng)然這需要加大公共運(yùn)輸交通工具對(duì)外出流動(dòng)者的健康監(jiān)測(cè)，做好公共交通應(yīng)對(duì)疫情防控的應(yīng)急預(yù)案。

第四，推進(jìn)健康申報(bào)制度省內(nèi)全面落地和跨省互認(rèn)，外出或返回人員須持有輸入地或輸出地提供的健康證明，除發(fā)熱咳嗽等癥狀外各地不擅自增加限制區(qū)域和限制措施，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的有效推進(jìn)。

第五，對(duì)于疫情輕微地區(qū)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員在結(jié)束自身隔離后，如果無(wú)任何不良反應(yīng)可以進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但是必須做好消毒、戴口罩等日常防護(hù)措施，以為其他行業(yè)的復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供保障。

疫情防控不僅考驗(yàn)各級(jí)地方政府的統(tǒng)籌治理能力，同時(shí)也考驗(yàn)社會(huì)各界面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新應(yīng)對(duì)能力。在統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控的既定目標(biāo)下，我們不僅應(yīng)高度重視疫情防控工作，同時(shí)也應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有足夠的活力空間，復(fù)產(chǎn)復(fù)工不僅是抗擊疫情的有力舉措，同時(shí)也是有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要選擇。統(tǒng)籌疫情防控不僅需要各地政府落實(shí)好主體責(zé)任，同時(shí)還需要在不同層級(jí)和不同區(qū)域政府間建立信息共享、資料互認(rèn)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，如此才能夠在流動(dòng)中國(guó)的背景下打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。▲

（作者分別是西北農(nóng)林科技大學(xué)副教授、學(xué)生）