美版“印太戰(zhàn)略”處境更尷尬了

楊希雨

本屆美國政府把太平洋、印度洋廣袤地區(qū)在地緣政治上捆綁在一起，提出“印太戰(zhàn)略”，主要目的之一是想把迅速崛起的印度拉到美國的地緣戰(zhàn)略軌道上來。前幾天美國總統(tǒng)特朗普對(duì)印度進(jìn)行首次正式訪問，這自然是他向印度推銷“印太戰(zhàn)略”、加強(qiáng)美印戰(zhàn)略合作的一個(gè)機(jī)會(huì)。但微妙的是，無論在美印領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談和公開演講中，還是在事后美印雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中，均未出現(xiàn)“印太戰(zhàn)略”的影子。

這種現(xiàn)象，凸顯美國政府過去兩年多來推行“印太戰(zhàn)略”的尷尬處境。

一方面，美國為了推行這個(gè)全新戰(zhàn)略，進(jìn)行了大量的軍事資源投入和外交努力，不僅努力拉印度進(jìn)入美國的盟友圈，建立美日澳印四邊磋商合作機(jī)制，連掛了幾十年牌子的美軍“太平洋總部”也改成“印太司令部”。可以說美國已做好充分準(zhǔn)備，要把坐擁東太平洋控制權(quán)的美國、地處西太平洋要沖的日本、扼守南太平洋主要航道的澳大利亞以及占據(jù)印度洋和南亞地區(qū)的軍事大國印度，用“印太戰(zhàn)略”聯(lián)結(jié)在一起，結(jié)成一個(gè)四邊大菱形的地緣戰(zhàn)略合作架構(gòu)，來控制廣闊的印度洋和太平洋地區(qū)。

但另一方面，印度的“印太”地緣觀念和夢(mèng)想同美國的打算完全不同。印度的確樂見印度洋和太平洋地區(qū)緊密融合。過去二十多年來，印度越來越重視亞太，從推行“東向戰(zhàn)略”到升級(jí)版的“東進(jìn)戰(zhàn)略”，日益融入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、安全以及其他廣泛領(lǐng)域的地區(qū)合作進(jìn)程，比如積極加入APEC、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、上合組織等一系列亞太地區(qū)的合作機(jī)制和組織，越來越積極地把印度洋地區(qū)同太平洋地區(qū)融合到一起。

“東向戰(zhàn)略”符合印度自身的長遠(yuǎn)發(fā)展利益，印度近年來的崛起，與它持續(xù)不斷的“東向”“東進(jìn)”努力分不開。但問題的關(guān)鍵在于，印度的“東向”和“東進(jìn)”是印度基于本國利益的自主選擇，而不是為迎合美國算盤下的“印太戰(zhàn)略”。

因此，每當(dāng)新德里遇到華盛頓、面對(duì)美國熱衷推銷的“印太戰(zhàn)略”時(shí)，雙方總是很難談到一起。尤其印度作為一個(gè)長期堅(jiān)持獨(dú)立自主和不結(jié)盟的發(fā)展中大國，隨著自身實(shí)力和地位的不斷提升，更不愿意把自己綁在其他某個(gè)大國的地緣戰(zhàn)略軌道上。正如印度三大洲社會(huì)研究所所長維賈伊·普拉沙德不久前在文章中指出的那樣，如果充當(dāng)美國的附屬盟友，印度就會(huì)錯(cuò)失成為亞洲新格局之組成部分的機(jī)會(huì)。

從美國總統(tǒng)特朗普訪印的成果來看，兩國政府在美國向印度出售先進(jìn)武器系統(tǒng)、盡快結(jié)束美印雙邊經(jīng)貿(mào)談判、美國支持在聯(lián)合國安理會(huì)改革之后印度成為常任理事國等問題上，取得不少共識(shí)，但恰恰是在美國最感興趣的印度加入美國領(lǐng)導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”問題上，美國總統(tǒng)空手而歸，無法左右印度自身對(duì)印太地區(qū)的愿景。

事實(shí)上，美國自2017年11月正式提出并大力推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”以來，遇到的阻力不僅來自印度。即便是自己幾十年的盟國日本和澳大利亞，對(duì)美國極力推行的“印太戰(zhàn)略”也一直極為謹(jǐn)慎，極力堅(jiān)持自己的算盤，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自己對(duì)于“印太地區(qū)”的夢(mèng)想和愿景。尤其具有諷刺意味的是，美國提的“印太戰(zhàn)略”這個(gè)概念最開始來源于日本，但日本的“印太”夢(mèng)想和愿景也并非美式的，以至于美國提出軍事色彩濃厚的“印太戰(zhàn)略”并把美軍“太平洋司令部”改名“印太司令部”后，日本官方繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“印太”時(shí)再也不提“戰(zhàn)略”一詞了。而美國的另一個(gè)盟國澳大利亞，更是直接把“印太戰(zhàn)略”要圍堵的中國，作為“全面戰(zhàn)略合作伙伴”。其中分歧可見一斑。

在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中，印度洋、太平洋各國經(jīng)濟(jì)日益融合和一體化是大勢(shì)所趨，也是人心所向。各國對(duì)于日益緊密融合的印太地區(qū)也都有著各自的構(gòu)想和追求。但如果非要用一個(gè)軍事鏈條把這兩大洋廣袤地區(qū)捆綁在美國的地緣戰(zhàn)略上，顯然是無法做到的。▲

（作者是中國國際問題研究院研究員）