農(nóng)村階層分化對(duì)村社治理主體的影響
——以農(nóng)地流轉(zhuǎn)為背景

陽(yáng) 娟，歐陽(yáng)一輪

(1.婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底，417000；2.湖南大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙，410000)

改革開放前，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層是以農(nóng)戶為主的農(nóng)民階層，大部分農(nóng)戶以土地作為生產(chǎn)資料，彼此生活習(xí)慣相似，以家庭方式共同聚居，居住點(diǎn)分散在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境中，這些村社與外界的聯(lián)系較少。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等進(jìn)程的推進(jìn)，村社作為基層社會(huì)的構(gòu)成單元，在當(dāng)前日益開放、流動(dòng)、多元化和復(fù)雜化的社會(huì)新形勢(shì)下，村社居民的人員構(gòu)成、職業(yè)分布、家庭結(jié)構(gòu)等面臨著深刻變革，尤其是以農(nóng)地流轉(zhuǎn)為推手的系列社會(huì)改革政策被提上議事日程后，農(nóng)村中的人地流動(dòng)使農(nóng)村村社的地域邊界、人口邊界、產(chǎn)權(quán)邊界、組織邊界面臨前所未有的流動(dòng)性[1]，這影響著我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，同時(shí)也給農(nóng)村村社治理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)背景下的農(nóng)村社會(huì)階層劃分

(一)農(nóng)地流轉(zhuǎn)

是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。學(xué)者們對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)注集中在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)明晰、交易收益費(fèi)用、農(nóng)民保障等方面。

(二)農(nóng)地與農(nóng)村社會(huì)階層的劃分

我國(guó)歷史悠久，“三農(nóng)(農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè))”在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中起著不可估量的作用，追溯歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)任何社會(huì)都能看到階層的影子，它基本上根據(jù)經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)等方面來(lái)劃分。……