以合作共享機制促進老年教育創(chuàng)新發(fā)展的實踐與探索
——以茂名開放大學為例

董艷清 陳亦兵 盧火艷

（茂名開放大學，廣東茂名，525000）

目前我國已經(jīng)進入人口老齡化階段，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2018年底我國老齡人口已接近2.5億，占全國總?cè)丝诘?7.9%[1]。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對人口老齡化、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學習型社會的重要舉措。老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進社會和諧的必然要求[2]。以《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》為標志，我國老年教育正從社會福利服務(wù)性質(zhì)向終身教育轉(zhuǎn)變，將逐步融入全民終身學習體系，成為學習型社會的一個重要組成部分[3]。

老年教育在我國的迅速發(fā)展也為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的開放大學提供了機遇。開放大學以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，服務(wù)于學習型社會建設(shè)，堅持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，為社會全體成員提供多樣化、多層次的學歷教育和非學歷教育。《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》中也明確指出“推動開放大學和廣播電視大學舉辦‘老年開放大學’或‘網(wǎng)上老年大學’，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，建立老年學習網(wǎng)絡(luò)。”[4]我國老年教育管理主體也將從老齡及文化部門向教育部門，特別是開放大學轉(zhuǎn)變。基層開放大學開展老年教育，應(yīng)以擴大老年教育供給為重點，創(chuàng)新共享共建機制，積極推動老年教育持續(xù)健康發(fā)展。

一、茂名市老年教育開展現(xiàn)狀

茂名市老年教育雖然取得一定進展，但也存在很多問題。其一，教育資源供給不足。截止2017年底，市區(qū)60歲以上的人口達到15.61萬人[5]，而市區(qū)提供老年教育的茂名市油城老年大學僅能提供近7000個老年教育學位，老年教育比例為0.045%，遠遠達不到廣東省要求的全省以各種形式經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)比例達到25%以上的目標[6]。其二，老年教育內(nèi)容與形式單一，基本以老年舞蹈、聲樂及健身為主。其三，老年教育師資不足。師資不足極大制約了老年教育的普及開展，茂名市的老年教育缺乏相應(yīng)的師資培養(yǎng)機制，各種配套的制度與標準欠缺，絕大多數(shù)從事老年教育的教師缺少對老年教育的研究與實踐。其四，老年教育網(wǎng)絡(luò)資源不足。雖然茂名市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，但真正適合老年學習的網(wǎng)絡(luò)教育資源極少。總的來說，茂名市的老年教育亟需專業(yè)的機構(gòu)來指導和引領(lǐng)其發(fā)展，而開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求及其本身獨有的服務(wù)于終身學習的特色，為老年教育實施與推廣提供了可能。

二、開放大學與地方老年大學合作的意義

開展老年教育是開放大學的職責所在，也是促進地方終身學習型社會建設(shè)的需要。《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力推動老年教育發(fā)展的實施意見》中提出“各級廣播電視大學、開放大學與各地老年大學要共同承擔牽頭開展本區(qū)域內(nèi)老年教育學習資源建設(shè)工作，并促進各級各類教育資源共享。”[7]開放大學與地方老年大學合作開展老年教育，可充分發(fā)揮開放大學在教育資源上的優(yōu)勢，推進現(xiàn)代科技與老年教育深度融合，促進各種老年教育資源的整合與共建共享，豐富老年教育內(nèi)容，真正實現(xiàn)老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，形成具有新時代特色的老年教育發(fā)展格局。

1. 擴大老年教育資源供給。開放大學覆蓋城鄉(xiāng)的立體辦學網(wǎng)絡(luò)可為合作開展老年教育提供用于教學的場地、師資以及豐富的遠程教育資源。而開放大學長期的辦學經(jīng)驗以及服務(wù)于終身學習的體系，又為老年教育的拓展提供了可持續(xù)提升的空間。

2. 豐富老年教育內(nèi)容和形式。開放大學以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，利用其網(wǎng)絡(luò)教學優(yōu)勢，可將其網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋城鄉(xiāng)各個角落，推動遠程老年教育在各地的落實，提高各地老年教育比率。可充分利用體系優(yōu)勢建設(shè)具有地方特色的老年教育示范學習基地。開放大學利用其豐富的教學經(jīng)驗，還可通過開辦各種老年教育研修班提升老年教育的層次，做好服務(wù)社會的工作，讓老年人感受到自身的社會價值。

3. 加強老年教育師資隊伍建設(shè)。開放大學以自身專職教師資源為基礎(chǔ)，吸納各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和社區(qū)有所專長的老同志作為兼職教師隊伍，與地方老年大學合作，可共同建設(shè)數(shù)量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，并以自身的教學和學生管理隊伍為骨干，建設(shè)兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學管理隊伍。

三、開放大學與地方老年大學開展老年教育的合作共享機制

茂名開放大學與茂名市油城老年大學合作創(chuàng)辦了茂名市油城老年大學開放大學分校區(qū)，雙方通過合作共享機制，發(fā)揮各自在教育和管理方面的優(yōu)勢，創(chuàng)新老年教育辦學及管理方法，使新校區(qū)很快成為茂名市老年教育的品牌校區(qū)。

茂名開放大學依據(jù)開大分校區(qū)老年教育開展情況提供教學場地、師資力量、教育教學資源以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，但不參與分校區(qū)的具體教育教學管理工作，只對分校區(qū)的教育教學管理提供指導服務(wù)。茂名市油城老年大學則借助地方老年教育方面的各項政策及經(jīng)費的支持，提供開展老年教育所需的教學設(shè)備設(shè)施以及豐富的老年教育管理手段，具體負責分校區(qū)的教育教學管理工作。茂名開放大學與茂名市油城老年大學在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上通過合作共享機制創(chuàng)辦的開大分校區(qū)項目不但擴大了茂名市老年教育資源的供給，提高了茂名市老年教育的覆蓋面，豐富了茂名市老年教育的內(nèi)容與形式，還在服務(wù)茂名市社會發(fā)展方面起到了應(yīng)有的作用。雙方還共享老年教育開展方面的數(shù)據(jù)信息，積極引入社會力量，共同促進茂名市老年教育的發(fā)展，為茂名市建設(shè)學習型社會作出了貢獻。

四、老年教育合作共享機制的實踐探索

(一) 創(chuàng)新辦學機制，加快老年教育布局

為更好地促進茂名市老年教育的開展，茂名開放大學和茂名市油城老年大學兩所學校一致認為，從長遠來看，老年大學要持續(xù)發(fā)展，增設(shè)開放大學分校區(qū)是積極貫徹落實國務(wù)院的《老年教育發(fā)展規(guī)劃》（2016--2020年）以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力推動老年教育發(fā)展的實施意見》的需要，同時也是積極應(yīng)對茂名市老齡化快速發(fā)展現(xiàn)狀的需要。

茂名市油城老年大學開放大學分校區(qū)于2017年成立。分校區(qū)位于全市最大的公園南側(cè)，校園環(huán)境優(yōu)雅，教育設(shè)施配套齊全。開大分校區(qū)秉承“老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的宗旨，將資源合作共享、創(chuàng)設(shè)研修課程、創(chuàng)新理論研究作為辦學特色，在分校區(qū)領(lǐng)導和教師的共同努力下，真正讓老年人感受到“我報名，我學習，我快樂”，讓老年人在學習活動中體現(xiàn)自我價值。

(二) 資源合作共享，營造特色教育氛圍

茂名開放大學提供開展老年教育所需的教學及活動場所，并提供師資和遠程信息技術(shù)支持。依據(jù)開大分校區(qū)的課程及教學活動計劃，由茂名開放大學教務(wù)部統(tǒng)一安排課室及功能活動室。開大分校區(qū)的學員享受著與開放大學學員一樣的教育學習環(huán)境，讓老年人真正體會到重回校園學習的感覺，極大提升了開大分校區(qū)學員學習的積極性。場地的落實為開大分校區(qū)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

茂名市油城老年大學則利用自身優(yōu)勢，多方籌齊資金改善和提升開大分校區(qū)的教育學習環(huán)境，結(jié)合開大分校區(qū)開設(shè)的研修課程，先后建成高規(guī)格音樂廳一個，帶空調(diào)的標準舞蹈室一間；投入資金改造學校禮堂音樂設(shè)施，使學校禮堂達到能舉辦普通文藝晚會的標準要求。良好的環(huán)境和設(shè)施使開大分校區(qū)每學期的匯報演出、茂名市油城老年大學七個校區(qū)的聯(lián)合演出以及各類宣傳茂名市經(jīng)濟社會發(fā)展的專項演出得以順利開展，在滿足老年學員學習的同時，也讓老年人真正感受到服務(wù)社會帶來的快樂。

(三) 創(chuàng)設(shè)研修課程，滿足老年教育的高端需求

茂名開放大學與茂名市油城老年大學創(chuàng)立開大分校區(qū)之初，在解決茂名市老年教育學位緊張，滿足老年人參與學習愿望的同時，也在思考解決老年教育的另一個瓶頸，即老年教育的高端需求問題。在參與原茂名市油城老年大學六個校區(qū)學習的許多學員，多年的學習使得自身的學業(yè)水平和綜合素質(zhì)有了很大的提升，但相應(yīng)高端老年教育資源供給的缺乏使這部分老年學員的學習積極性受到一定的影響，也影響了茂名市老年教育水平的進一步提高。

開大分校區(qū)在逐漸成為茂名市老年教育標桿的同時，也對自身老年教育教學活動層次提出了新的要求。校區(qū)在開辦初期4個普通教學班的帶動下，努力將舞蹈、聲樂和書法打造為校區(qū)的特色課程。在此基礎(chǔ)上，開大分校區(qū)開始嘗試創(chuàng)辦老年研修班，為長期參與老年學習并具備一定能力的老年學員量身打造較為專業(yè)的學習課程。分校區(qū)開辦了舞蹈、聲樂、表演、形體模特、交誼舞等8個研修班，受到了老年學員的追捧。研修班的創(chuàng)立，使分校區(qū)的老年教育層次有了極大的提升，各項老年活動在研修班學員的帶動下，也呈現(xiàn)出積極向上的精神面貌。

(四) 服務(wù)地區(qū)發(fā)展，迅速提升校區(qū)品牌

與西方老年教育理論相比較，我國老年教育的價值取向偏重于提高老年人的生活質(zhì)量，而西方老年教育的價值取向更強調(diào)老年人的社會參與，通過社會參與實現(xiàn)老年人的價值[8]。開大分校區(qū)成立之初，就將服務(wù)社會和參與茂名市經(jīng)濟社會活動作為創(chuàng)新老年教育的突破口。在做好各個研修班教學的同時，充分利用自身教學環(huán)境的優(yōu)勢，引領(lǐng)茂名市油城老年大學其它六個校區(qū)的學員，通過校區(qū)匯演等形式宣傳茂名市的各項政策，并積極參與茂名市各級組織機構(gòu)的公益活動，有力推動了茂名市全民終身學習的開展。

1.定期舉辦專業(yè)匯演，積極宣傳茂名市各項政策。開大分校區(qū)成立至今，每學期均結(jié)合茂名市經(jīng)濟發(fā)展成果，舉辦校區(qū)的班級匯報演出；承辦茂名市油城老年大學七個校區(qū)的文藝匯演，通過演出發(fā)現(xiàn)人才并貯備優(yōu)秀節(jié)目。在老年大學舉辦的宣傳茂名市“雙創(chuàng)”成果的文藝匯演中，開大分校區(qū)出演的4個節(jié)目深受好評。開大分校區(qū)協(xié)助組織舉辦的助力“創(chuàng)衛(wèi)”、迎元旦文藝晚會亦取得圓滿成功。

2.助力茂名市終身學習活動周，展示老年教育成果。開大分校區(qū)的老年學員積極配合開展茂名市全民終身學習活動周，在活動周開幕式上，開大分校區(qū)的學員表演了歌舞、太極拳等節(jié)目，為開幕式活動增添了色彩。花藝手工班、書法班的學員們現(xiàn)場制作了花藝和書法作品，展示了“活到老，學到老”的精神面貌，收到來自茂名各區(qū)縣領(lǐng)導與群眾的好評。

3.主動對接茂名市組織的各項宣傳活動，服務(wù)茂名市經(jīng)濟發(fā)展。開大分校區(qū)研修班學員在學習提升的同時，積極組隊參與茂名市老年大學協(xié)會的辦學成果匯演，以宣傳茂名市老年教育的成果。學員編制小品參與茂名市創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的宣傳活動，取得良好效果。

4.代表茂名市參加省級老年活動，提升茂名市老年教育影響力。開大分校區(qū)各類研修班的成功開設(shè)為學員們擴大活動范圍打下了良好的基礎(chǔ)，研修班的學員們已經(jīng)不局限于在茂名市開展老年活動，而是積極走出去參與省內(nèi)組織的各項老年活動，擴大了茂名市老年教育的影響力。

開大分校區(qū)通過積極組織學員參與各類社會活動，不但拓寬了老年人實現(xiàn)自身價值的渠道，也推動了分校區(qū)教學活動的深入開展，形成了相互促進的良好氛圍。

依托開放大學優(yōu)勢，茂名開放大學與地方老年大學合作開發(fā)、整合老年教育資源，共同做強、做大、做優(yōu)地方老年教育事業(yè)，通過合作共享機制推動地方老年教育事業(yè)發(fā)展，為開創(chuàng)老年教育新局面，建設(shè)學習型社會作出了貢獻。