“雙一流”建設背景下高校師資隊伍建設研究現狀及對策分析

朱藝林，劉佳源

（中國藥科大學，江蘇南京 211198）

0 引言

2015年10月，國務院頒布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提出我國將實施高等學校“雙一流”建設，并提出了總體建設目標和具體建設任務，其中，一流的師資隊伍建設是五大建設任務之一。高校師資隊伍建設，從管理學的視角，是指高等學校基于學校自身定位與發展目標，結合高校教師自身發展需求，通過建立體系化、規范化的管理機制，對高校教師的人力資源進行整合開發，從而實現高校與教師的協調發展，助力實現高校辦學目標。本文對目前國內有關師資隊伍建設的研究進行總結分析，提出相關對策建議，為高校師資隊伍建設政策制定提供參考。

1 現階段國內有關高校師資隊伍建設的研究現狀

1.1 師資隊伍建設的頂層設計

文章通過宏觀政策研究，探討高校在“雙一流”師資隊伍建設過程中所面臨的機遇與困境，并通過個案分析，總結歸納出國內高校“雙一流”師資隊伍建設的可行方案，為同類型高校師資隊伍建設提供理論指導和借鑒。郭柏林等［1］通過對C9高校“雙一流”建設2018年度進展報告文本的分析，發現C9高校師資隊伍建設具有一些共性特征。基于共性特征的梳理導向，歸納出C9高校師資隊伍建設的校際經驗：樹立師資引育的可持續發展理念為引導，建立以人為本的管理機制，創設自由和諧的環境氛圍。余燕等［2］以東華理工大學為例，闡明了“雙一流”建設與師資隊伍建設的關聯，對行業特色型高校師資隊伍建設的路徑進行分析，提出加強師資隊伍建設的頂層設計，完善師資隊伍建設的工作機制，加強師資的國際化引進與培養等方案。方方等［3］以地方本科高校藥學師資隊伍為研究對象，提出建設高素質藥學本科專業教師隊伍是地方高校藥學專業建設供給側結構性改革的重要方面，是培養創新型藥學本科人才的根本保證。地方高校應從師德師風建設、強化教師創新能力發展等方面，加強頂層設計，多措并舉，著力打造一支高素質藥學本科專業教師隊伍。韓玉玲［4］以高職學院師資隊伍為研究對象，從優化師資隊伍頂層設計要素涉及的學校辦學定位、學校辦學特色、學生需求、師資隊伍的現狀等4個方面，探討師資隊伍建設的有效途徑。

1.2 師資隊伍結構情況

師資隊伍結構情況，即專任教師數量、生師比、專任教師學歷結構、職稱結構、年齡結構，通過數據分析，提出改善師資隊伍結構建設的對策，進而優化高校師資隊伍結構。吳薇等［5］通過對16所“985”高校師資隊伍的數量和結構進行梳理，發現當下我國研究型大學師資隊伍建設存在生師比過高、師資隊伍結構不合理、教育教學水平有待提高、國際化水平有待提高、培訓覆蓋面不夠廣等問題，提出在“雙一流”建設背景下，研究型大學的師資隊伍應著眼于保證合理的生師比，優化師資隊伍結構，提高教育教學水平，提升教師國際化水平，充分發揮教師發展中心的作用等六點措施。梁燕瑩［6］研究了河北工業大學、燕山大學、河北大學、河北師范大學等4所有不同行業特色的高校，通過對這4所高校師資隊伍數量分析，師資隊伍結構分析，教師培訓進修與學術交流情況分析，發現師資隊伍建設存在的專任教師數量不足、師資隊伍結構不合理、教師發展平臺較窄等問題，進而提出“雙一流”背景下高校師資隊伍建設的對策。黃家善［7］通過對19所公安本科院校警察體育師資隊伍的生師比、年齡、職稱、學歷、科研等現狀進行分析，發現警察體育院校師資隊伍中存在的問題，提出了通過引進高學歷人才，建立科研團隊，優化教師聘任方式及來源等措施，提高師資隊伍結構水平。徐建華等［8］主要研究通過教育供給側改革促進師資隊伍結構優化，破解有效供給不足的發展困境，以提升師資隊伍質量與效益，具體分析了我國高等教育師資供給與需求的影響因素，提出了優化高等教育師資結構的實踐策略，為促進高等教育發展提供參考。

1.3 師資隊伍評價體系

改革高校師資隊伍的考核評價體系有利于激發教師活力，從而促進師資隊伍建設加快高校“雙一流”建設的步伐。孫玉鳳等［9］對應用型本科院校師資隊伍進行研究，通過對指標體系的優化調整，運用德爾菲法，收集了60位調查對象的問卷，并通過反復的考量對指標體系進行了優化調整，總結出了新聞傳播學“師資隊伍評價標準，并提出了發展路徑。張威［10］結合“雙一流”建設對師資隊伍建設的要求和原則提出了具體的考核指標體系的搭建，以及考核結果的應用，同時對未盡內容做出了思考，對于高校師資隊伍的考核工作有著一定的借鑒意義。馮靜等［11］研究如何在實施有效激勵的基礎上對高校教師績效進行全面評價，提出了完善我國高校教師績效評價的對策：建立獎懲性績效評價與發展性績效評價相結合的體系，樹立“以人為本”的評價理念，完善高校教師績效評價的程序。李璐［12］以民辦高校為研究對象，指出現行民辦高校師資評價體系普遍存在的問題并分析了其形成的原因，論述了民辦高校師資評價體系設計要堅持的原則，運用統計學、系統管理學知識對其進行分析，得出科學的民辦高校教師評價指標體系。

1.4 師資隊伍國際化

師資隊伍國際化是加快“雙一流”建設的內在要求，同時也為高校提供了發展的契機。開展高校師資隊伍國際化建設是提高教師國際化視野和國際化交往能力的有效途徑，可以使高校師資隊伍開闊視野，從而促進科學研究水平和信息的交流與融合。梁宇等［13］以上海為例，認為目前地方高校師資隊伍國際化水平不高，且存在管理機制不健全等問題。為此，應提高對師資隊伍國際化建設的重視，“引育并舉”積累一批海外優秀人才，完善師資隊伍國際化管理體制，提高地方高校師資隊伍國際化水平。嚴韻致［14］以高校國際化中的師資隊伍建設、學生培養和學科建設等3個方面為切入點，通過分析高校國際化檢核的重要性、現狀與挑戰以及對策，認為高校外事人員應承擔起整合資源，優化工作方式方法的職責，實現高校和個人的雙贏局面。李北群等［15］以行業特色高校南京信息工程大學為例，立足特色學科優勢，從平臺搭建、師資建設、人才培養、國際合作等方面探索行業特色高校的國際化戰略。于樹江等［16］通過分析“雙一流”建設背景下高等教育國際化內涵，從高等教育國際化構成要素對河北省屬高校國際化辦學現狀進行分析，針對其存在問題，提出樹立國際化教育理念、提高主題參與積極性、構建完善的國際化課程體系、構建健全的國際化辦學管理制度、深化國際與交流合作的策略，為高校國際化發展提供依據和參考。

2 研究對策分析

2.1 將師德師風作為師資隊伍建設的首要標準

師德師風是建設中國特色“雙一流”高校師資隊伍的重要內容，是教師做好一切工作的精神指引。高校要以新時代黨的教育方針政策為引領，遵循教育規律、教師成長發展規律和師德師風建設規律，落實“把師德師風作為評價教師隊伍素質第一標準”的基本要求，探索推進新時代高校師德師風建設的優化策略。高校主要可以通過完善師德師風建設管理體系、構建師德師風建設長效機制、激發教師立德樹人主體意識、強化師德監督機制等4個方面來完善師資隊伍建設頂層設計，全面提升高校教師思想政治素質和職業道德水平。

2.2 將優化師資隊伍整體結構、提升師資隊伍綜合素質作為重要途徑

高水平師資隊伍是建設高水平大學的重要保證，師資隊伍結構是否合理將直接影響師資隊伍建設、專任教師隊伍的水平以及學校的辦學質量。建設“雙一流”高校，必須進一步優化高校師資隊伍機構，大力提升師資隊伍建設的質量和水平，高校應借鑒國外一流大學師資隊伍建設的經驗，著力強化以下工作：一是依據學術分工，實現崗位分類管理；二是大幅度提高人才待遇，加大人才引進的力度，注意培養支持青年教師發展，創建培養高端人才的最優環境；三是重視學科建設，為教師創造良好的科研平臺；四是提高師資隊伍的教育教學能力和科研能力；五是加大投資力度，營造優良的學術氛圍。

2.3 將完善師資隊伍人才考核和激勵評價機制作為重要保障

改革高校教師考核評價制度和建立適應“雙一流”建設背景下的指標體系尤為重要。高校師資隊伍評價體系應注重實現科學化、合理化、有效化，不斷優化高校師資隊伍評價體系，保證其有效落實，為高等學校發展創造更好的條件。一是要建立獎勵性績效評價與發展性績效評價相結合的體系，績效評價不僅要著眼于教師過去的績效，而且要根據現狀，尋求進一步的發展方向；二是要樹立“以人為本”的評價理念，激發和調動教師的積極性、主動性和創造力；三是完善師資隊伍評價的程序，績效評價的結果要與教師的獎懲、晉升等聯系在一起，使績效評價不流于形式；四是要重視教師長期發展，確立發展性的評價理念，不盲目追求虛高的指標和空洞的成果，淡化教師對指標的盲目追求，通過免考核、延期考核、代表作考核等方式鼓勵教師潛心治學，從而有利于重大科研成果的產出。

2.4 將師資隊伍國際化發展作為重要平臺

高等教育國際化是高校“雙一流”建設的必然要求，“雙一流”高校國際化建設的方向是推進大學積極開展國際交流合作，參與國際競爭，提升國際影響力。一是要樹立國際化的教育理念，確立國際化人才培養目標；二是注重高校多部門協同參與，注重“引進來，走出去”，引進和培養一批具有國際化視野、國際化觀念的中青年骨干教師；三是構建完善的國際化課程體系和國際化管理制度；四是積極開展中外合作辦學，加強國際學術交流與合作。

3 結語

習近平總書記在十九大報告中指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。”我國高等教育進入了一個新時代，建設高等教育強國是國家戰略發展的需求，“雙一流”建設是實現高等教育強國的重要路徑，一流的師資隊伍是推進“雙一流”建設的根本力量，一流師資隊伍的培養和建設是新時代高校亟須解決的問題。

當前對于師資隊伍的研究主要集中在綜合型和地方型高校，對行業特色型高校關注較少；對師資隊伍結構的研究多集中在生師比、學歷結構、職稱結構等量化指標，強調量化目標和產出，忽略了人為因素、彈性因素等分量化指標的研究；對師資隊伍評價體系的研究大多沒有考慮到“破五唯”政策對師資隊伍建設的影響。后續的研究也將結合新時期的政策，對師資隊伍建設進行進一步分析，力求找到構建一支體制完善、素質與能力突出、人員結構協調的師資隊伍的方法。