新時代強化高校學報思想政治教育職能再思考

王興全，陳艷莉

(樂山師范學院 a.學報編輯部；b.圖書、檔案館，四川 樂山614000)

黨的思想政治教育應貫穿于社會一切活動之始終，其目的就是要通過宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，為我國社會主義建設事業培養合格的人才[1]。高校學報作為科研成果發表的平臺與思想文化的載體，其出版活動在我國社會主義人才隊伍建設和黨的思想政治教育工作中無疑具有重要的作用。目前，高校學報育人的職能①已經得到了學界、學報界的共識，有關高校學報思想政治教育職能也有學者展開了一些研究[2-5]。但總體來看，由于固囿于高校學報校本性定位，目前研究和關注的重心大都著眼于高校學報在大學生思想政治教育中的作用。但隨著社會的發展，高校學報的思想性、政治性和黨性更加突出，社會育人職能日益彰顯。進入新世紀，隨著改革開放的不斷深入，全球化、數字化進程加快，多元思想、多元文化融匯并存，這也給新時代我國特色社會主義建設提出了更多新任務、新要求，黨的思想政治教育工作任務更加艱巨，更加復雜。因此，在新時代國家“強國戰略”背景下，如何遵循教育學與傳播學規律，找準定位，強化思想政治教育職能，提升思想政治教育的針對性、實效性，更好地發揮黨的“喉舌”與“陣地”作用，成為當前高校學報發展過程中亟待解決的重大課題。

一、新時代強化高校學報思想政治教育職能的必要性

思想是行動之源，只有正確的思想、正確的認知才能指導我們的工作順利開展。而“時代是思想之母”，在新的時代，高校學報就應該具有新的辦刊思想。由于長期受固有思想的束縛，在辦刊過程中，一些高校學報對其在新時代辦刊定位和發展方向仍不明確，仍存在著重視教育服務的校本性而忽略了其學術傳媒的社會性、重視學術建設和智育而對政治建設和德育著力不夠等問題。這不利于高校學報科學、健康發展，不利于高校學報新時期思想政治教育職能的有效發揮。因此，強化高校學報思想政治教育職能首先就要從思想上增強緊迫感、責任感和使命感。

(一)思想政治教育是高校學報首要職能

從產生的淵源及其發展來看，任何出版物都是社會意識的載體，是思想文化、科學技術傳播的重要手段，是上層建筑的一個重要組成部分，這就決定了出版物具有著鮮明的思想性、政治性和黨性。“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”[6]。出版事業作為我國社會主義事業的重要組成部分，這也就決定了不僅黨和政府主辦的媒體必須姓黨，“全部社會民主主義出版物都應當成為黨的出版物”[7]。因此，出版工作作為黨宣傳思想工作的重要組成部分，成為黨的工作的重中之重。進入新世紀，國際形勢更加紛繁復雜，多元文化交流、交融、交鋒日趨激烈，黨更加重視出版物的思想政治輿論的引領工作，如：2002年7月，中央宣傳部、新聞出版總署發布《關于進一步加強和改進出版工作的若干意見》，要求出版物必須把握正確導向，不斷提高輿論引導能力；2008年中宣部、新聞出版總署出臺《關于進一步加強和改進報刊出版管理的意見》，要求報刊出版單位必須要“貫徹落實黨的路線方針政策、遵守國家法律法規和黨的宣傳紀律”；2014年，中央宣傳部、國家新聞出版廣電總局制定了《關于在出版行業深入開展馬克思主義新聞出版觀培訓的意見》，要求出版人員要增強政治意識，做好出版導向。2018年3月國家機構改革，將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責劃入中央宣傳部，由中央宣傳部統一管理新聞出版工作，這反映出黨和國家更加重視出版物的黨性建設和其在構建主流意識形態中的重要作用。[8]

“黨是領導一切的”，這是我們黨在新時代、新征程中必須牢牢把握的根本方略，這就要求全社會各個行業、各個領域都要堅持黨的領導，落實黨的路線、方針和政策；“黨管媒體”這也是黨在長期的社會實踐中形成的根本原則，無論是黨和政府主辦的媒體還是民營媒體、外資媒體都必須置于黨的領導管理之下。高校學報作為一種學術性媒體，雖不同于黨報、黨刊，不是直接指導各條戰線工作，但它是研究馬克思主義理論的重要場所，是豐富中國特色社會主義理論體系的重要平臺和宣傳社會主義意識形態的重要陣地。由此可見，學術性與政治性是高校學報基本屬性，但政治性是其根本屬性。在發展中，不能只講政治性而忽略其學術性，更不能只講學術性而忽略其政治性，況且許多學術問題是不能與政治問題截然分開的。因此，高校學報學術出版工作同黨的新聞出版工作一樣，都是黨的事業的一部分，都應在黨的思想政治教育工作中發揮作用，都應自覺接受黨的領導，在思想上和行動上同黨中央保持高度一致。新時期，高校學報在辦刊過程中、在辦刊原則上就必須要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，采取德育與智育并舉、學術性與政策性并重的辦刊策略，在做好以科學的理論武裝人的同時，亦應該做好思想政治教育工作，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。

(二)強化思想政治教育職能這是新時代黨和國家賦予高校學報的重大政治任務

站起來、富起來和強起來這是中國共產黨自成立以來就被賦予的給與中國人民的三大歷史使命。經過近百年的奮斗，我們黨已經完成和基本完成“站起來”和“富起來”的兩大使命，開始承擔起“強起來”的新使命[9]。進入21世紀，特別是黨的十八大以來，為實現民族復興、國家強盛的宏偉目標，黨中央提出了經濟強國、教育強國、軍事強國、制造強國、文化強國、出版強國、網絡強國等一系列強國戰略目標。高校學報作為我國出版事業和教育事業的重要組成部分，就應該自覺接受黨的領導，為國家社會主義建設服務。因此，強化高校學報思想政治教育職能，把學報的發展同中國夢、強國夢緊密結合，充分發揮其在強國戰略中的重要作用，這是新時代黨和國家賦予的重大政治任務和歷史使命。

1.強化高校學報思想政治教育職能這是人才強國的戰略需要

人才強國是強國戰略的首要策略。新世紀以來，黨更加重視人才隊伍建設，把人才強國戰略作為黨和國家建設的一項重大而緊迫的任務。2001年發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》首次將人才戰略確立為國家戰略；2007年，將人才戰略寫進了中國共產黨黨章和黨的十七大報告，由此，人才強國戰略的實施進入了全面推進的新階段。黨的十八大以來，習近平同志多次強調人才資源是第一資源，這也就決定了人才戰略是強國的第一戰略，因此，新時代就應該“堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”[10]。

“實現中國夢，關鍵在人才”[11]，什么是“人才”？人才即是指“德才兼備的人”；所以，在人才強國戰略中，在人才建設上，既要抓人才專業能力、專業素質培養，又要注重全面發展，要做到德才兼備，以德為先。同時，人才強國需要以黨的事業建設為核心，要發揮好社會各個行業、各個部門、各個組織機構的力量，統籌發展，協同育人。實踐也證明高校學報在國家人才建設中具有著重要的作用，但高校學報的育人作用，不僅在于通過優秀的學術精品來發揮好知識育人的作用，還在于輿論的宣傳、思想文化的引領作用。因此，教育部、國家新聞出版廣電總局《關于進一步加強和改進高校出版工作的意見》(社科〔2015〕1號)提出包括高校學報在內的高校出版“是傳播社會主義先進文化的重要陣地，是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的重要力量”[12]，“高校要充分認識高校出版工作在立德樹人根本任務中的特殊重要性”，明確提出了高校出版在國家人才建設中具有著“立德樹人”重要作用。高校學報作為我國教育事業、出版事業一個重要的組成部分，這就決定了它不僅是我國開展教育事業、促進高校教學科研的主要陣地，更應承擔著傳播社會主義先進理念、文化和培育新時代德才兼備高素質人才的重任。[13]

2.強化高校學報思想政治教育職能這是文化強國的戰略需要

傳媒是文化傳播的重要渠道；同時，傳媒自身也是文化產業的重要組成部分，是提升國家軟實力和構建國家形象、推動文化建設的重要力量。高校學報作為一種學術文化傳媒，其思想政治教育的職能也主要是通過堅持正確政治方向、出版導向、價值取向，來聚焦內容生產，多出學術文化精品，達到以文化人、以文育人的作用。

(1)通過發掘、整理優秀的中華民族文化來增強文化自信。“文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量”[11]。高校學報是高等學校教學、科研工作和我國哲學社會科學事業的重要組成部分，是傳播社會主義先進文化的重要載體，在繁榮發展我國哲學社會科學中具有著十分重要的地位和作用。在新時代，就應該把黨的方針政策和舉措宣傳落實到位，做好出版事業，擔負起實現文化自信的重任，就應該通過整理發掘中國優秀傳統文化、民族文化、紅色文化，培育產生優秀的文化成果，并傳播于世界各地，增強民族自信、文化自信。[14]

(2)通過宣傳、弘揚優秀的先進文化來發揮好文化的引領作用。注重文化引領，是培養高度的文化自覺的內在要求。隨著世界多極化、全球化發展，各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁。那么在這樣一個多元、多樣文化并存的時代，高校學報尤其是高校社科學報就“應當是一切科學的、先進的思想理論生長發展的園地，應當是對一切片面的、落后的、腐朽的思想理論開展批評和批判的戰場”[15]9，就應自覺擔當起弘揚社會主義文化主旋律的使命，成為弘揚社會主義文化主旋律的重要載體，抵御落后文化、腐朽文化，幫助和引導人民樹立正確的人生觀、價值觀，凸顯高校學報的文化引領作用。

二、新時代強化高校學報思想政治教育職能有效舉措

新時代高校學報必須要強化思想政治教育職能，但是在育人實踐中，面對日益復雜的思想政治教育環境，如何強化、提升教育的針對性和實效性也是亟待解決的問題。

(一)明確教育的目標、對象及教育內容，增強工作的針對性

要忠實履行黨的輿論引導工作，要切實履行好黨的思想政治教育職能，需要各個媒體遵循各自的特點，“增強工作的針對性”，“精準定位受眾”[16]。因此，高校學報要強化思想政治教育職能，提升思想政治教育的實效性，就應該有的放矢，首先就要明確“教育的對象是誰”以及“教育的目標及內容是什么”等問題。

1.教育的對象

高校學報具有著思想政治教育的職能，那么教育的對象是誰呢？首先，高校學報由所在高校主辦并以所辦高校冠名，校本性這是其區別于其他期刊的特有屬性。這也就決定了高校學報具有著為本校展示學術成果、引領學術研究、傳承學術文化、示范學術規范、建設學術誠信體系、培植學術新人的多功能特征與作用[17]；這也就決定了它應該在高校大學生以及高校教職工思想政治教育中發揮應有的作用。但是高校學報又是一種國內外公開發行的學術文化傳播媒介，受眾即教育的對象不應只是局限于本校老師和本校大學生。高校學報同其他期刊一樣，具有著明顯的社會性。

自改革開放以來，國家對高校學報的定位多次出臺文件。1978年《關于辦好高等學校哲學社會科學學報的意見》和1998年出臺的《高等學校管理辦法》都明確提出“高校學報是以反映本校教學科研成果為主的綜合性學術理論刊物”，突出其“校園性”。但是隨著社會的發展，尤其是新時代中國特色社會主義面臨著一系列廣泛而深刻的變革，高校學報尤其是哲學社科學報的重要性日益體現，專業化、社會化逐漸成為新時代高校學報發展新模式。教育部、國家新聞出版廣電總局《關于進一步加強和改進高校出版工作的意見》(教社科〔2015〕1號)就明確提出“高校出版是我國教育事業和出版事業的重要組成部分”，應該發揮好在“人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新中的重要作用”。這一定位明顯的變化是不再強調高校學報是“以反映本校教學科研成果為主”的綜合性學術理論刊物，突出其“社會服務”職能。期刊界有學者也認為，“學報是高校辦的,但是并不意味著作者只是本校教師，讀者只是高校學者”，學報“要為高等教育服務，也要為國內外學者服務”,為有需要的讀者服務。[15]10因此，在新時代，高校學報思想政治教育職能不應僅僅體現在本校內，體現在為本校教育教學服務上，教育服務對象應該擴大，即不應只局限于本校的大學生、本校教師，而是應該面向社會，面向廣大的受眾。

高校學報教育對象應該面向社會，但并不是社會所有成員都能成為高校學報思政教育的對象。首先，學報具有著學術理論性強的特點，受眾即教育對象主要以“學者”居多。另外，從傳播學的角度來看，高校學報育人方式主要是通過學術作品的傳播來起到育人的作用；同時，這種作用因作品保存的久遠和人際、網絡間的傳播而具有長遠性、隱藏性和不確定性。所以，凡是當下與高校學報有接觸的或者將來有接觸的受眾都應該是思想政治教育對象；“學術群體”及“學術期刊群體”這是思想政治教育面對的兩大陣營，這既包括了讀者又包括了作者，既包括了學術研究者也包括了同類學術期刊的編輯出版者。

2.教育目標及教育內容

思想政治教育的目標，就是要根據思想政治教育政治特性，有系統、有目的地灌輸社會主導意識形態，為國家培養一流人才。高校學報在思想政治教育中，應該把握住新時代思想政治教育的基本矛盾和具體矛盾，遵循思想政治工作規律，明確教育的目標和教育內容，做到精準施教。

學術性和思想性是高校學報兩大屬性。新時代，高校學報思想政治教育的目標就應該是：為中國特色社會主義建設、為國家科學技術的繁榮發展而培養更多新時代學術科研型人才。新時代學術科研人才，既需要掌握深厚的哲學社會科學知識，具有著較強的科研能力，能解決新時代中國特色社會主義建設中出現的重大理論和現實問題，更需要具有強硬的思想素質、政治素質、法律素質、道德素質，即：要有正確的世界觀、人生觀和價值觀；要有強烈的愛國精神、民族精神、新時代精神；要有優良的學術道德、職業道德、社會公德。因此，新時代高校學報思想政治教育內容就應該包涵著正確的世界觀、政治觀、人生觀、法治觀以及道德觀等教育；就應該通過哲學社會科學研究，緊密圍繞改革開放和社會主義現代化建設中的重大問題，做好釋疑解惑和引導工作。同時，思想政治教育內容并不是一成不變的，必須要與時俱進，確保教育內容始終保持先進性，充滿時代性。新時期，就應該用新時代中國特色社會主義思想有針對性地實施思想政治教育。[18]

(二)做好“三結合”、凝聚教育合力，提升教育實效性

教育者、教育內容、教育載體、教育對象和教育效果這是開展思想政治教育所必須具備的五要素。高校學報作為一種由高校主辦的學術傳播媒介，在思想政治教育中，既要遵循教育學學科的特點與規律又要遵循傳播學學科的特點與規律，在明確教育的對象、教育的目標及內容后，也應該在教育的方式、途徑上著力，全方位、全程、全員育人，凝聚教育合力，提升思想政治教育的實效性。

1.自律與他律相結合

思想政治教育是教育主體與教育客體之間相互影響、相互作用、雙向互動的活動。這就要求，在思想政治教育中，除了教育客體需要加強自律和他律外，也需要教育主體加強自律和他律。因此，高校學報要做好思想政治教育，首先就必須做好作為教育主體的傳播者即編輯出版自身隊伍建設。高校學報編輯出版是一項嚴格講法律、講政策、講規則的學術活動，應嚴格遵守國家有關出版物相關的政策法規。在編輯出版中，既需要做好自律，防微杜漸，也需要加強他律，做到當諫其漸。通過自律與他律相結合，他律向自律轉化，保證編輯出版隊伍的純潔性、先進性，保證編輯隊伍個人必須具備較高政治素質和優良的學術道德品質，從而促進高校學報思想政治教育職能能得到更好的發揮：一是確保刊物的政治輿論導向。通過不斷增強政治意識，切實發揮好高校學報輿論宣傳主陣地作用，確保學報刊發的每篇文章、每句話都做到科學、嚴謹，都能保持正確的政治方向；通過嚴把稿件質量關，嚴格執行意識形態管理、三審三校、期刊審讀等制度，保證思想文化的引導作用，堅決杜絕危害國家安全統一、破壞民族團結、宣揚邪教迷信、危害民族優秀文化傳統等錯誤的言論、觀點。二是確保學報正確的學術導向。高校學報同其他學術期刊一樣，在促進社會良好的學術生態環境建設中發揮著示范及引導的作用。在用稿中，堅持學術至上、以質取稿，反對將學術商品化、功利化，反對一切學術浮夸、學術不端及學術腐敗行為，為社會營造一個風清氣正、誠信公正的學術寫作、學術評價環境。

2.顯性教育與隱性教育相結合

顯性教育和隱性教育作為思想政治教育的兩種基本模式，這是針對不同的教育對象和教育環境采取不同的教育策略。高校學報是發表學術論文的載體，學術性極強，這也就決定了其思想政治教育的對象即它的受眾，主要是具有較高學術水準和較高學術道德素質的學者、研究者，因此在高校學報思想政治教育中，通過對學術論文的篩選，將作者及編輯認同的先決的思想觀點寓于論文之中，讓受眾自己體會教育內容，從而實現不教而會、寓教于文、以文化人的效果。但是，思想政治教育既需要潤物無聲，綿軟柔情，又需要旗幟鮮明，能及時地針對社會存在的問題，有目的、有計劃地開展研究，發揮好哲學社會科學的作用。

(1)把社會效益放首位，做好選題策劃及組稿。哲學社會科學理論反映著一定時代的社會、經濟、政治關系，本身就具有著社會意識形態的性質，但必須要與同時代意識形態相吻合。因此，高校學報作為學術進步的助推器和時代發展的風向標[19]，在新時期辦刊中，應緊密圍繞著我國的特色社會主義建設做好選題策劃及組稿：一是要把社會效益放在首位，要緊密結合黨和國家在新時代社會主義建設中作出的重大決策部署、面臨的重大社會熱點問題和舉辦的重大活動，做好選題策劃；二是在深入探討現實社會中不斷提出的新問題中，應通過正確選稿，刊發觀點客觀、視角公正、論述清晰、對策合理的學術研究成果來解讀。這樣，既為黨和國家提高改革決策水平、推進社會主義建設提供科學的理論及實踐指導，也為人們更深入、更全面、更客觀地了解黨和國家的政策問題、社會熱點問題提供正確的引導。

(2)做好“思想政治教育研究”專欄，及時展示馬克思主義理論最新研究成果。“中國共產黨人的初心和使命背后，有著馬克思主義的思想淵源”[20]。馬克思主義、馬克思中國化理論、習近平新時代中國特色社會主義思想是我國社會主義建設重要指導思想；在新形勢下，“社會思想觀念和價值取向日趨活躍、主流和非主流同時并存、社會思潮紛紜激蕩”[21]。因此，如何鞏固和發展馬克思主義在意識形態領域的領導地位成為當務之急。高校學報作為黨的思想政治教育的重要陣地，就要有國家意識，圍繞黨和國家大局，做好馬克思主義理論研究，通過及時刊發馬克思主義及馬克思主義中國化最新理論研究成果，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，發揮其理論宣傳、理論引導、理論教育的作用。

3.線上與線下相結合

一是在“作品育人”上做到線上與線下相結合。高校學報的思想政治教育主要是通過作品的傳播來達到以先進思想文化育人的作用。通過作品的閱讀，可以“幫助人們堅定正確的政治方向，正確認識和分析復雜的社會現象，提高思想道德修養和精神境界”[22]。但與大眾傳媒相比，高校學報同其他學術期刊一樣，學術性強，受眾小，這無疑影響了傳播范圍、傳播速度以及作品的獲取等等，影響了思想政治教育的實效性。因此，為了提升思想政治教育的強度及幅度，高校學報在做好優秀學術文化精品建設和線下傳播的同時，應該積極利用網絡傳播快捷便利、交互性強等優越條件，開辟在網上開展思想政治教育新途徑，擴大出版傳播的范圍、方式和傳播的速度，增強教育的親和力。

二是在“面對面”教育方式上，要做好線下與線上相結合。在思想政治教育中，高校學報編輯既是出版者也是教育者。在長期的編輯出版過程中，高校學報編輯能夠全面了解、掌握黨和國家相關的法律法規、政策規范，自然也具有著較好的學術寫作與出版規范技能和素質。在思想政治教育中，應該根據不同的教育環境和教育對象采取不同的教育方式，如在本校大學生思想政治教育中，可以通過講臺實施面對面的教育，而對于校外分布范圍更廣的受眾，可以通過云課堂、在線解答和自媒體等方式進行。這樣通過線上與線下教育相結合，可以發揮好高校學報編輯學術規范能力，開展好學術規范相關課程教學，做好學術法制觀、學術道德觀教育。

高校學報是由高校主辦的學術理論刊物，具有著校本性、小眾性、綜合性、學術性、理論性、社會性、思想性、政治性、黨性等多屬性特征。這就要求在思想政治教育過程中，高校學報就應該通過對多特性的認識、組合來加強職能定位，更新教育理念、教育方式方法。首先，思想性、政治性和黨性是其根本特性。功能來自于屬性，屬性決定著功能，思想政治教育這應是高校學報的首要職能。其次，校本性是高校學報區別于其他社會期刊基本特性。高校學報具有校本特性，但是與其他社會期刊相比也具有社會性。因此，高校學報的思想政治教育對象不應只是本校大學生及教職人員，也應該面向刊物特定的社會受眾。最后，小眾性、綜合性、學術性、理論性這是高校學報區別于其他非學術期刊的基本特性，與非學術期刊相比，高校學報思想政治教育的目的、內容以及方式應該有所不同。因此，在辦刊中，高校學報就應該緊握時代的脈搏，更新辦刊、教育理念，根據自身媒介特點，精準定位，面向受眾，強化思想政治教育職能，在新時代中國特色社會主義建設中發揮應有的作用。

注 釋：

①按現代傳播學理論，本文的“高校學報”不僅是指信息傳遞的載體，也是一種傳播機構，所以使用“職能”一詞是恰當的。