探索欠發達地區特色發展之路的新作
——評《欠發達地區實施國家知識產權戰略研究》

李曉秋

(重慶大學法學院，重慶，400000)

欠發達地區的發展問題一直是世界各國著力解決的重大民生問題。新中國成立以后，特別是改革開放以來，中國共產黨基于對人民、對歷史高度負責的態度，不斷加強對欠發達地區的建設力度，其中，舉世矚目的西部大開發就是我國探索欠發達地區經濟社會發展的典型實踐。經過20 年的大開發，在中央的正確領導和全國人民的大力支持下，西部地區人民奮力拼搏，國家不斷加大投入，西部地區取得了巨大的發展。

然而，西部地區作為我國重要的資源和能源戰略區域，客觀地說，多年來發展方式主要是以“資源消耗型”為模式的，即以區域豐富的資源的開發和利用換取經濟社會的發展。雖然這一發展模式為我國西部欠發達地區脫貧致富和經濟積累起到了非常重要的作用，但是從長遠的發展要求來看，“資源消耗型”發展模式并不符合新發展理念，而且隨著能源和資源挖掘力度的加大，西部地區最終會成為資源枯竭區域，資源消耗顯然難以為繼。因此，近年來，理論界一直思考西部地區如何把資源優勢轉變為長期的經濟發展優勢的問題。最近筆者讀到了由中國政法大學出版社出版、由陳宗波教授等完成的國家社科基金項目最終成果的新作《欠發達地區實施國家知識產權戰略研究》，豁然開朗。該書認為，以西部地區為代表的欠發達地區實現經濟社會跨越的最佳路徑是把資源優勢轉化為知識產權優勢，走資源型知識產權戰略模式。因此，必須改變長期以來認為欠發達地區的發展必然以資源消耗換取的傳統觀念，而應該樹立“經濟發展方式從要素驅動型向知識驅動型的轉變”的理念。具體來說，就是要加強傳統知識、遺傳資源、生物多樣性、地理標志等方面知識產權開發、利用和保護，即實施實施國家知識產權戰略。這是欠發達地區揚長避短、趨利避害，探討特色發展的必然方向。那么，欠發達地區應該如何實施國家知識產權戰略呢？全書在調查研究的基礎上，運用多個學科理論和方法，結合國家知識產權戰略綱要，以西部12省(自治區、直轄市)為視點，對欠發達地區實施國家知識產權戰略的基礎條件、戰略目標、戰略重點、戰略制定、戰略實施、戰略保障等基本而重要的理論和實踐問題進行了較為全面的考察和研究，系統探討欠發達地區實施國家知識產權戰略的基礎理論和實踐路徑，為欠發達地區制定和實施具有鮮明地方特色、切實解決地方問題的知識產權戰略提供理論指導，為國家保障欠發達地區經濟安全、生物安全、文化安全和可持續發展政策法律的制定提供有價值的理論參考，是當前探討以實施知識產權戰略方式實現西部欠發達地區發展新路子的一部力作。該書有以下幾方面突出的特點。

一是注重理論創新。傳統的資源豐富類型豐富仍然是我國西部地區的特點和優勢，但開發利用方式陳舊的也是突出問題。該書力求探討欠發達地區實施國家知識產權戰略基礎理論，為欠發達地區制定和實施具有鮮明地方特色、切實解決地方問題的知識產權戰略提供理論指導。該書在這一方面認真回應了理論界和實踐界關注的兩大問題：第一，提出了欠發達地區實施國家知識產權戰略實質是以“ 知識產權追趕”實現“經濟追趕”的觀點，論證這種“追趕”過程是欠發達地區實現資源優勢向知識產權優勢轉換的過程，有助于改變人們長期以來普遍認為欠發達地區是以資源消耗換取經濟發展的傳統觀念，符合當下“經濟發展方式從要素驅動型向知識驅動型的轉變”的政策導向；第二，針對人們認識知識產權戰略往往囿于“技術知識產權戰略”思維習慣，提出并論證資源型知識產權戰略模式的概念及其目標定位和發展模式。該書從理論和實踐兩方面論證了資源型知識產權戰略模式的實踐，即利用知識產權方式，對保存于欠發達地區的傳統知識、遺傳資源、生物多樣性、地理標志等資源方進行知識產權開發、利用和保護。

二是注重應用價值探討。該書研究的一個重要目標就是設計基于實施國家知識產權戰略的欠發達地區知識產權戰略的基本框架以及實施途徑，即如何構建與國家知識產權戰略銜接和協調的欠發達地區知識產權戰略的基本框架及其實現路徑。書中分析了欠發達地區實施國家知識產權戰略重點、原則、方法和典型領域，即針對欠發達地區重點問題和突出矛盾，切中要害確定欠發達地區實施國家知識產權戰略的重點。突出特色是欠發達地區實施國家知識產權戰略的核心目標，選擇資源型知識產權戰略模式就是突出特色的體現。為此，欠發達地區的知識產權優勢品種、支柱產業、特色優勢產業是其知識產權戰略設計的重點突破口。這凸顯了研究的現實意義。

三是注重科學研究方法的應用。即便有得當的選題、創新的觀念和充足的資料，也只有在科學方法的整合下才能更接近研究目標。閱讀該書我們會發現，書中綜合運用了多學科理論和工具，使研究的結論在不同的學科視野下得到充分的審視，研究成果的可信度將更強。比如，在理論基礎方面，該書根據研究需要，充分運用了法學、管理學、統計學、區域經濟學和政治經濟學等學科知識，使欠發達地區實施國家知識產權戰略的必要性、必然性和模式選擇得到了較為充分的論證。在研究方法方面，書中也較好地運用了多種研究方法。第一是規范分析法。所謂規范研究方法是指研究者基于自己的知識和能力，對研究的對象及其運行狀態進行主觀價值判斷，力求回答研究對象存在狀態和運行狀態本質應該是什么樣的研究方法。本課題作為一個綜合性研究課題，對欠發達地區實施國家知識產權戰略的基本情況進行描述，分析和指出問題存在的原因，更為重要的是針對欠發達地區實施國家知識產權戰略的現實問題，尋解決問題的對策和路徑。因此，本課題必然需要采用規范分析法和實證分析法相結合的研究方法。第二是比較研究方法。書中使用比較研究方法對發達地區與欠發達地區相關數據和做法進行了比較分析，根據數據和理論分析，推演結論。第三是文本分析方法的充分運用。該書較全面地解讀了國家國家法律法規、知識產權戰略綱要和12 省級知識產權戰略綱要和我國知識產權體制機制，提升了研究的政策針對性。第四是實際調查與文獻調查相結合的方法。該書以西部欠發達地區為視點，深入實際了解情況，運用國家權威統計數據或規范目標進行文獻調查和實地調查, 準確了解欠發達地區經濟發展現狀、自然資源現狀、文化資源現狀、知識產權現狀、知識產權法制現狀、正確評估欠發達地區實施國家知識產權戰略的基礎條件。

筆者相信，該書通過對欠發達地區實施國家知識產權戰略的系統探討，將與其他相關成果一道，能夠共同推動我國欠發達地區知識產權開發、利用和保護問題的進一步深入研究。