高等職業(yè)院校設(shè)備類固定資產(chǎn)管理措施分析

馬 蓓

(貴州護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心，貴州貴陽，550000)

隨著社會(huì)的高速發(fā)展，高職院校發(fā)展規(guī)模隨之?dāng)U大，不僅是指當(dāng)前高職院校中師生人數(shù)呈上升趨勢(shì)，還指固定資產(chǎn)規(guī)模也日益擴(kuò)大，這在一定程度上為高職院校的發(fā)展提供了相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展平臺(tái)，但也給高職院校的資產(chǎn)管理帶來了更多挑戰(zhàn)。高職院校資產(chǎn)購置及資產(chǎn)使用不斷朝多元化、復(fù)雜化及擴(kuò)大化趨勢(shì)發(fā)展，這對(duì)高職院校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)提出了更高、更嚴(yán)格的管理要求。本文就此對(duì)高等職業(yè)院校設(shè)備類固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行探討。

一、高等職業(yè)院校設(shè)備類固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

固定資產(chǎn)管理是指產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，主要用于改變或影響勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)的資料，是固定資本以實(shí)物為形態(tài)的體現(xiàn)方式。在生產(chǎn)過程中，固定資產(chǎn)能夠在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮自身作用，保持自身實(shí)物形態(tài)，但固定資產(chǎn)的使用價(jià)值會(huì)隨著各項(xiàng)活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移到成本中，逐漸構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值中的一部分。當(dāng)前，高職院校在設(shè)備類固定資產(chǎn)管理工作上主要存在以下幾個(gè)問題。

(一)固定資產(chǎn)管理工作意識(shí)不高

首先，部分高職院校對(duì)于固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度沒有結(jié)合發(fā)展的實(shí)際制定，制度仍停留在以往較為粗淺的管理層次上。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不足，導(dǎo)致高職院校在進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí)工作力度不夠，對(duì)固定資產(chǎn)的配置和應(yīng)用有較大影響。[1]其次，部分高職院校過于重視教育工作，對(duì)管理方面的工作，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的管理方面有所忽視，更加重視設(shè)備采購，對(duì)設(shè)備的管理、使用以及維護(hù)工作方面沒有給予重視態(tài)度，導(dǎo)致高職院校中固定資產(chǎn)損壞幾率增加，大量設(shè)備類固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)的情況。[1]最后，高職院校中領(lǐng)導(dǎo)對(duì)設(shè)備類固定資產(chǎn)管理工作采取形式化處理，即下達(dá)相關(guān)管理命令之后，并不關(guān)注管理制度是否落實(shí)到工作之中，使得高職院校在進(jìn)行設(shè)備類固定資產(chǎn)管理工作時(shí)也流于表面形式。[1]

(二)因管理不規(guī)范導(dǎo)致賬本與實(shí)際不符

就高職院校而言，雖然在教育體系、教育制度等方面不斷完善，但對(duì)于高職院校中設(shè)備類固定資產(chǎn)管理的制度還沒有更新，缺乏相關(guān)規(guī)章制度對(duì)管理行為進(jìn)行有效約束，缺乏規(guī)范性管理方式。這種情況主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，對(duì)于新舊固定資產(chǎn)的處理工作，大多數(shù)高職院校比較重視對(duì)新設(shè)備的采購，因此對(duì)舊設(shè)備采取隨意處理的方式，導(dǎo)致舊設(shè)備中還具有使用價(jià)值的設(shè)備被浪費(fèi)，在一定程度上加大了固定資產(chǎn)管理的混亂程度，使賬本出現(xiàn)與實(shí)際不符的問題；第二，高職院校中固定資產(chǎn)的使用以及管理工作部門，沒有針對(duì)設(shè)備使用情況制定相應(yīng)的動(dòng)態(tài)化臺(tái)賬，導(dǎo)致很多報(bào)廢的設(shè)備其報(bào)廢手續(xù)沒有及時(shí)辦理，對(duì)固定資產(chǎn)的處置有一定的影響；第三，高職院校中存在掛賬資產(chǎn)，如對(duì)捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)沒有辦理原始賬單處理以及驗(yàn)收手續(xù)，直接對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)入賬處理，給財(cái)務(wù)增加了一定的風(fēng)險(xiǎn)。[2]

(三)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍不健全，管理方式有待提升

第一，高職院校中相關(guān)管理人員自身素養(yǎng)需要進(jìn)一步提升，很多管理人員責(zé)任意識(shí)差，業(yè)務(wù)能力低，降低了高職院校整體管理水平，特別是資產(chǎn)類相關(guān)管理工作人員。第二，高職院校中固定資產(chǎn)管理制度需要進(jìn)一步健全，雖然很多學(xué)校成立了資產(chǎn)管理工作部門，但沒有設(shè)置專職管理人員，更沒有結(jié)合學(xué)校設(shè)備的實(shí)際情況制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，例如固定資產(chǎn)記錄標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)清查制度等等，這對(duì)固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定性不利。第三，高職院校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)缺乏動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)于很多固定資產(chǎn)采取靜止化的管理方式，即在固定資產(chǎn)上直接進(jìn)行管理，對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)等方面缺乏監(jiān)管，這就使得高職院校極易出現(xiàn)固定資產(chǎn)發(fā)生突發(fā)事件的情況，無法及時(shí)處理。[3]

二、高等職業(yè)院校設(shè)備類固定資產(chǎn)管理對(duì)策

(一)高職院校加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)

第一，高職院校應(yīng)該結(jié)合自身固定資產(chǎn)的實(shí)際情況健全固定資產(chǎn)管理體系，以此為管理人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作時(shí)提供相應(yīng)的工作環(huán)境。第二，高職院校應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作給予一定重視，明確固定資產(chǎn)管理對(duì)高職院校發(fā)展的重要性，并且積極參與固定資產(chǎn)管理工作，提升高職院校固定資產(chǎn)管理的工作水平。第三，高職院校應(yīng)該對(duì)設(shè)備類固定資產(chǎn)管理工作的重要性加大宣傳力度，建立管理工作機(jī)制，將管理工作落實(shí)到個(gè)人作為管理前提，通過加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查的方式提升固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。第四，對(duì)設(shè)備類固定資產(chǎn)采取分級(jí)管理的方式，即對(duì)高職院校中的學(xué)院、科室等進(jìn)行分級(jí)管理，將管理工作落實(shí)到具體責(zé)任部門以及責(zé)任人上，以形成互相監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理體系，提升高職院校對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平。

(二)健全高職院校設(shè)備類固定資產(chǎn)管理制度

在進(jìn)行設(shè)備采購時(shí)，高職院校可邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)設(shè)備采購的可行性進(jìn)行評(píng)估，利用集體決策的方式來決定設(shè)備采購的審批或者聯(lián)簽制度。高職院校要對(duì)固定資產(chǎn)的使用效益建立評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等相關(guān)機(jī)制，并將其納入到考核內(nèi)容中，將管理責(zé)任落到實(shí)處。高職院校中資產(chǎn)管理工作部門、財(cái)務(wù)工作部門應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化自身高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，確保在高職院校未來固定資產(chǎn)管理工作中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)措施加以整改，做到賬本與實(shí)際設(shè)備類固定資產(chǎn)相符。

(三)加強(qiáng)高職院校設(shè)備類固定資產(chǎn)信息化管理

高職院校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的資金投入，保證有的充足資金來構(gòu)建符合自身實(shí)際的管理系統(tǒng)，在提升管理工作效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享。從當(dāng)前高職院校對(duì)固定資產(chǎn)的信息化管理來看，多數(shù)采用各種類型的儀器管理系統(tǒng)APP、設(shè)備管理系統(tǒng)APP進(jìn)行管理，初步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理。但因資產(chǎn)管理工作具有繁雜性的特征，在實(shí)際管理工作中，還是需要研發(fā)更多輔助APP來完成相應(yīng)的管理工作，如對(duì)固定資產(chǎn)的采購、維修、報(bào)廢，大型儀器設(shè)備使用審批等。最好將獨(dú)立性的應(yīng)用APP整合統(tǒng)一到信息系統(tǒng)管理平臺(tái)中，以高效地完成固定資產(chǎn)管理的工作。[4]

(四)建立設(shè)備類固定資產(chǎn)管理專門工作隊(duì)伍

當(dāng)前，我國各大高職院校都有對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理的方式，例如從管理單位層面進(jìn)行分類，主要是設(shè)置資產(chǎn)科，用于對(duì)整個(gè)高等職業(yè)院校進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)管，院校中各分院、處室分管所在部門中的內(nèi)部資產(chǎn)，實(shí)訓(xùn)室管理自身實(shí)訓(xùn)室內(nèi)部資產(chǎn)。從管理人員層面進(jìn)行分類，主要指的是高等職業(yè)院校中法人對(duì)整個(gè)院校中的資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)任，院校中各分院領(lǐng)導(dǎo)人、處室行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)自身所在部門中的資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)，實(shí)訓(xùn)室中的管理人員對(duì)自身所在實(shí)訓(xùn)室中內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)主要管理責(zé)任，院校中個(gè)人對(duì)歸屬于本人所使用的辦公資產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。但在實(shí)際固定資產(chǎn)管理中，受其他因素影響，以上高職院校設(shè)備類固定資產(chǎn)管理框架仍存在一定漏洞。[5]

很多高等職業(yè)院校都是安排相應(yīng)資產(chǎn)管理員對(duì)高職院校中的資產(chǎn)進(jìn)行日常管理，各處室安排一位兼職資產(chǎn)管理工作人員協(xié)助專業(yè)管理員對(duì)處室固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，各分院則安排兩位兼職資產(chǎn)管理工作人員協(xié)助專業(yè)校管理員對(duì)行政辦公以及教學(xué)這兩方面的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。高職院校結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，通過定期的方式，由總務(wù)科帶頭對(duì)高職院校中的固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位清查工作，但大部分資產(chǎn)管理員均為兼職人員，不僅要對(duì)高職院校的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，還要處理自身專職工作，因此，在進(jìn)行資產(chǎn)清查工作時(shí)，因時(shí)間方面等原因，會(huì)使資產(chǎn)清查工作失去時(shí)效性。

基于以上問題，高職院校可通過成立專門進(jìn)行資產(chǎn)管理的工作隊(duì)伍，根據(jù)高職院校實(shí)際配置相應(yīng)數(shù)量的資產(chǎn)管理工作人員。例如：設(shè)置一位高職院校資產(chǎn)管理工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)高職院校的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)以及日常事務(wù)兩方面的管理工作；設(shè)置一位到兩位高職院校資產(chǎn)管理工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)高職院校行政辦公類固定資產(chǎn)進(jìn)行管理；設(shè)置一位到兩位高職院校資產(chǎn)管理工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)高職院校教學(xué)類固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，以此為高職院校日后進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理提供便利。[6]

綜上所述，在國有資產(chǎn)中，高職院校固定資產(chǎn)是其中重要的組成部分，因此，高職院校要對(duì)固定資產(chǎn)做到全方位管理。高等職業(yè)院校不斷擴(kuò)大發(fā)展導(dǎo)致其固定資產(chǎn)規(guī)模也隨之?dāng)U大，在一定程度上促進(jìn)了高等職業(yè)院校的發(fā)展。因此，只有兩者互相促進(jìn)，構(gòu)建具有可行性的資產(chǎn)管理方式，才能夠促使高等職業(yè)院校朝更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。