經濟開發區機關人力資源管理問題及對策研究

●李艷杰

當前經濟開發區機關單位的人力資源管理工作中存在很多問題，而導致這些問題出現的原因有很多，需要相關工作者對其進行深入探析，究其根本才能夠把這些問題合理有效地解決，將人力資源的優勢充分發揮出來，讓其實現崗位職責和能力的有機結合，精準傳達貫徹落實黨中央下發的各項方針政策等，樹立起經濟開發區機關單位的良好形象。文中探析當前經濟開發區機關單位人力資源管理工作中存在的問題，并且積極提出對應有效的解決措施，希望能夠切實推動經濟開發區機關單位人力資源管理工作的現代化發展。

一、現代經濟開發區機關單位人力資源管理工作中出現的問題

1. 未意識到人力資源管理工作的重要性。經濟開發區機關單位在現代化轉型升級過程中，正在著力對公務員、自聘職員設相關的管理工作制度實施創新改革與調整，人力資源管理工作方面的創新優化雖然獲得了一些成功，可是在思想理念與結構方面依然較為傳統，也就是說，在人力資源管理工作中，上級領導始終處在主導位置上，其堅持實施人事行政，基層工作者雖然難以獲得優化配置和有效管理。并且在人力資源組織架構中，應用的是垂直結構，這對于基層工作者來講是極為不利的，這也是很多基層工作者在經濟開發區機關單位中無法發揮切身作用的主要原因，很多優秀人才不甘心留在機關單位，在實際工作中欠缺對應的積極性與創新意識，嚴重影響了經濟開發區機關單位的工作成效。追本溯源，這是由于上級領導干部職工未意識到人力資源管理工作的重要性，將自身主觀意識帶到實際工作當中，要求下級工作人員服從工作指令，卻未讓人力資源管理工作實現自我發揮。

2. 機關單位的行政運行機制存在缺陷。行政運行機制中存在的缺陷實際上就是績效考核制度方面存在缺陷，能夠激發干部職工工作積極性的有效措施就是績效考核，考核結果是激勵機制有序運營的參考依據，也是干部職工晉升加薪的主要依據。在企業當中績效考核工作是非常權威的，并且落實到底的，因此，干部職工也都會積極接受這樣的競爭形勢?？墒菍τ诮洕_發區機關單位而言，干部職工在對晉升加薪機會進行爭取的時候，憑借自身能力獲得獎勵的雖然有很多，但是也有使用不當手段而得到的，這樣的現象會讓干部職工認為績效考核工作所參照的依據并非業務工作能與服務水平。并且對于績效考評工作中成績較差的干部職工，相關部門并未進行對應的處罰，因此，在經濟開發區機關單位中，績效考核工作的權威性非常差，干部職工也并不重視績效考核工作，這讓行政機關的運行成效難以得到提升。

績效考核是實施人力資源管理工作的有效措施，同時也有其他并行的考評方式，可是因為考評成效并不顯著，這對于人力資源管理工作的實際開展來講是極為不利的。其中比較明顯的表現在于績效考核標準的實際制定中，經濟開發區機關單位在基于干部職工實現自身發展的時候，也一定要兼顧職員的個人發展，在實際工作當中，這些考核制度未同干部職工個人的未來發展、利益等進行掛鉤，考核工作的實際開展無法對大家起到有效的激勵，導致職員在工作中失去奮斗方向，并且失去自主積極性。

3.職位類別、層級劃分不夠精細。在經濟開發區機關單位當中通常有兩種職位設置，即領導與非領導干部職工通常都要服從領導工作者的工作安排，公務員的職位類別、成績劃分不夠精細，極易產生公務員權責不明確的狀況，很多平級職員之間無法實現和諧合作，一旦出現工作問題，職員之間會出現相互推卸責任的狀況，久而久之導致無法提升經濟開發區機關單位人力資源管理工作的有效性。職位類別、層級劃分方面不夠精細、規范和嚴謹，垂直化的結構，讓很多干部職員在權責模糊的狀態下，對工作、晉升的積極性得不到提升，對人力資源管理工作產生不良影響，經濟開發區機關單位的運行成效也被拉低。

4.人力資源管理工作的欠缺對應的資金支持。經濟開發區也屬于機關單位，因此其和企業是不同的，其想要財政自己的支持，就只能夠基于實際收繳的地稅、行政費用等，來支持經濟開發區機關單位相關工作的開展?？墒沁@樣的經費資金數量是有限的，沒有實際原由上級政府部門是不會進行二次追加的。經濟開發區機關單位在使用這些財政資金的時候，既要實現自身實際發展，同時要維護機關單位的運營，在人力資源培訓工作中也會消耗一定數量的財政資金，各種需要投入財政資金的地方有很多，經濟開發區機關單位同中心城市是無法對比的，其不會有中心城市那么充足的地稅與行政規費，因此會導致人力資源管理工作欠缺對應的財政資金支持，無法留住優秀人才，職員也沒有足夠的空間和機會實現自我提升，人力資源難以獲得有效的挖掘。

5.人才發展相關措施存在不足。作為經濟開發區機關單位，只有及時引入更為優秀的人才，并且對既有干部職工進行及時有效的培訓工作，才能夠將人才留住，并且讓其在經濟開發區機關單位實際工作中發揮更大的價值，可是在實際工作中，人才發展相關的措施方面存在嚴重不足。優秀干部職工的引進數量方面存在嚴重不足，并且人才質量也偏低，無法為工作團隊注入新鮮血液，干部職工的工作態度不夠積極，會影響其他同事，逐漸產生消極怠工的心理狀態，讓經濟開發區機關單位失去本該有的創新性與活力。人力資源方面的選拔制度與職位晉升制度不夠嚴謹，會影響職員的工作積極性。經濟開發區機關單位在人力資源管理工作中投入財政資金數量有限，導致很多優秀人員存在高能力低薪酬的狀態，時間久了，導致經濟開發區機關單位出現人才流失的狀況，對經濟開發區機關單位人力資源管理工作的現代化發展產生不良影響。

二、經濟開發區機關單位開展人力資源管理工作的有效措施

1. 一定要認知到人力資源管理工作的重要性。在人力資源管理工作中，經濟開發區機關單位可參照企業的工作方式，基于人力資源管理工作中的人本理念，明確人力資源管理工作的地位和重要性，明確人力資源管理工作中人的主體位置。經濟開發區機關單位要認知到人力資源資管理工作的重要性，注重對管理職員的合理選用，所謂術業有專攻，就是管理職員一定要優秀，才能夠將人力資源管理工作的重要性發揮出來，為經濟開發區機關單位創造更多的價值。

2. 人力資源管理工作相關制度的完善。針對人力資源管理工作機制中存在的缺陷問題，相關工作者一定要及時調整對應的管理制度，使其符合人力資源管理工作實際開展的相關要求。對人力資源管理工作相關制度的有效完善，包含這幾個方面，首先一定要明晰績效考核工作的權威地位，讓干部職工都注重績效考核工作，相關領導在態度與行為方面，一定要基于績效考核工作足夠的支持?？梢园芽冃Э己斯ぷ鹘Y果當成是升職加薪、進修學習等福利政策的參照依據。此外，基于《關于推動開發區體制機制該給創新促進高質量發展的意見》中所提出的內容，落實執行提薪增速工作, 對干部職工薪酬制度進行規范化管理，對干部職工的薪資管理機制進行完善，讓整體薪資報酬都能夠實現優化配置，調動干部職工參與工作的積極性，激發職工的工作熱情，基于相關制度對干部職工薪酬進行優化調整。相關工作者在實施提速增效相關工作的時候，一定要對考核標準進行明確，將其同干部職工個人的未來發展、利益等進行直接掛鉤，確?？冃Э己斯ぷ鞯墓脚c公正，對于那些在績效考核工作中不達標的干部職工，一定要嚴肅批評。其次，要實施對應有效的激勵政策，人力資源管理工作當中，干部職工只有在工作中一直保持良好的積極性，配合管理工作的落實實施，人力資源才會變成核心資源，人力資源管理工作的有效落實，激勵措施具有極為關鍵的作用，其能夠激發干部職工的參與積極性，不管是精神、物質方面的激勵都是非常必要的。再次，對于其他考核形式來講，領導層都要制定好對應的考核標準，讓其變成干部職工努力工作的良好態度。

3.制定科學合理的職位類別、層級制度。對干部職工實施類別、層級的細化，在細化之前，一定要遵照相關規定實施職位制衡，讓干部職工的工作崗位是動態的，職位職責是靈活動態的，權利與職責是明晰清楚的，干部職工才能夠發揮出自主積極性，積極創新，及時使用崗位的相關要求。經濟開發區在進行職位類別、層級劃分的時候，一定要立足于實際，基于國家的具體情況來實施。

4. 為人才提供充足的發展機會和空間。經濟開發區機關單位在實施人力資源管理工作的時候，一定要著重強調對高新技術人才以及管理工作者的有效管理。為優秀職員提供高職、高薪以及高福利的政策，領導層要在精神層面上對其進行支持與鼓勵，讓其在實際工作中不會有后顧之憂。對于工作業績突出的干部職工，領導層要進行對應的榮譽嘉獎。并且為其創造和諧、輕松的工作環境，讓其能夠積極參與到實際工作中來。

三、結語

總而言之，經濟開發區機關的人力資源管理工作與企業當中的人力資源管理工作非常類似，都一定要堅持人本理念來實施，要將人的主體地位彰顯出來，將人在實際工作當中的自主積極性發揮出來。經濟開發區機關在實施人力資源管理工作的時候，一定要對人力資源管理工作中存在的問題進行針對性解決，讓人力資源工作能夠實現有效的規范，全面提升工作人員的綜合素養，使其能夠變成政務與公共事務相關工作的主要力量，同時，作為政府機關部門的經濟開發區，一定要著力發展現代化的人力資源管理工作，在人力資源管理工作中融入信息技術手段。